測(cè)繪成果匯交

作者: xiaoping 2010-08-19 17:23　[查查吧]：m.uabf.cn

測(cè)繪法第二十八條： 國(guó)家實(shí)行測(cè)繪成果匯交制度。

測(cè)繪項(xiàng)目完成后，測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果目錄。負(fù)責(zé)接收測(cè)繪成果副本和目錄的測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具測(cè)繪成果匯交憑證，并及時(shí)將測(cè)繪成果副本和目錄移交給保管單位。測(cè)繪成果匯交的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測(cè)繪成果目錄，向社會(huì)公布。

【釋義】本條是關(guān)于測(cè)繪成果目錄和副本匯交制度的規(guī)定。

一、本條第一款做出了國(guó)家實(shí)行測(cè)繪成果匯交制度的規(guī)定。

測(cè)繪成果，是指各類測(cè)繪活動(dòng)形成的記錄和描述自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性的地理信息、數(shù)據(jù)、資料、圖件和檔案。根據(jù)內(nèi)容分為基礎(chǔ)測(cè)繪成果和非基礎(chǔ)測(cè)繪成果。測(cè)繪成果匯交是指根據(jù)測(cè)繪成果不同的性質(zhì)向測(cè)繪行政主管部門分別匯交副本或者目錄。

1989年，《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理規(guī)定》就確立了測(cè)繪成果目錄和副本匯交制度，1993年施行的測(cè)繪法就測(cè)繪成果目錄和副本匯交也作了規(guī)定，并進(jìn)一步明確了測(cè)繪成果接收單位的義務(wù)。通過(guò)測(cè)繪成果匯交，有利于各級(jí)測(cè)繪行政主管部門及時(shí)掌握本區(qū)域的最新基礎(chǔ)地理信息，并向社會(huì)提供信息，有利于實(shí)現(xiàn)測(cè)繪公共信息資源共享，避免重復(fù)測(cè)繪。

二、本條第二、第三款對(duì)測(cè)繪成果匯交的主體、匯交的內(nèi)容和辦法以及接受主體及其承擔(dān)的義務(wù)做了規(guī)定。

（一）本條規(guī)定的承擔(dān)測(cè)繪成果匯交義務(wù)的主體為測(cè)繪項(xiàng)目的出資人或者承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位。測(cè)繪項(xiàng)目出資人往往是測(cè)繪成果的所有者，按照未經(jīng)所有權(quán)人同意不得隨意處分其財(cái)產(chǎn)的民法理念，只有具有測(cè)繪成果處分權(quán)的出資人才有資格實(shí)際履行測(cè)繪成果匯交義務(wù)，因此測(cè)繪法明確測(cè)繪項(xiàng)目所形成的測(cè)繪成果的匯交義務(wù)人為出資人。國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目，其形成的測(cè)繪成果歸國(guó)家所有，由承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位（一般是測(cè)繪項(xiàng)目的組織實(shí)施單位）保管測(cè)繪成果和行使測(cè)繪成果的處分權(quán)，因此測(cè)繪法規(guī)定凡國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目，由承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位負(fù)責(zé)匯交測(cè)繪成果，更便于操作。本法所稱國(guó)家投資是指由各級(jí)財(cái)政（包括預(yù)算外資金）的投入資金。

（二）測(cè)繪法規(guī)定測(cè)繪成果的接收主體是國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門。測(cè)繪法規(guī)定負(fù)責(zé)接收測(cè)繪成果副本和目錄的測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：⒈出具測(cè)繪成果匯交憑證；⒉及時(shí)將測(cè)繪成果副本和目錄移交給保管單位，測(cè)繪成果保管單位是指各級(jí)政府測(cè)繪行政主管部門授權(quán)或者指定的測(cè)繪成果檔案管理機(jī)構(gòu)，不是指廣義上的各種測(cè)繪成果的權(quán)屬單位。

（三）測(cè)繪成果匯交的內(nèi)容形式。本條第二款規(guī)定，屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目匯交副本，屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目匯交目錄?；A(chǔ)測(cè)繪是國(guó)家公益性事業(yè)，是國(guó)家投資完成的，屬公共財(cái)政支持的范疇，其成果是國(guó)家的公共財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于公共服務(wù)，依法滿足公眾需求。非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，往往與有關(guān)單位或者個(gè)人的某項(xiàng)工作或者某個(gè)需求緊密聯(lián)系，法律規(guī)定只匯交成果目錄，既有利于測(cè)繪資源信息共享，也有利于維護(hù)測(cè)繪成果所有權(quán)人的合法權(quán)益。

（四）測(cè)繪成果匯交的具體辦法。測(cè)繪項(xiàng)目完成后，需匯交的測(cè)繪成果種類較多，匯交方式不一，匯交的義務(wù)主體和接收主體不同，國(guó)務(wù)院通過(guò)發(fā)布《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》，對(duì)測(cè)繪成果匯交辦法作出具體的規(guī)定。

（五）定期編制測(cè)繪成果目錄。向社會(huì)公布測(cè)繪成果目錄，是便于使用成果的單位快捷地獲取所需測(cè)繪成果信息，以避免重復(fù)測(cè)繪，促進(jìn)測(cè)繪成果信息資源共享的重要手段，本條第三款規(guī)定了編制測(cè)繪成果目錄的主題為國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法確定測(cè)繪成果目錄的編制周期，及時(shí)編制測(cè)繪成果目錄并向社會(huì)公布。

（摘自由法律出版社出版，曹康泰、陳邦柱主編的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法釋義》）