國家基礎地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定

(1999年12月22日國家測繪局第5號令)

第一章 總 則

　　第一條 為了加強對國家基礎地理信息數(shù)據(jù)使用的管理，做好國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的社會化服務工作，為國家經(jīng)濟建設、科學研究和社會生活提供測繪保障，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱國家基礎地理信息數(shù)據(jù)是指按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范 、標準制作的、可通過計算機系統(tǒng)使用的數(shù)字化的基礎測繪成果。

　　第三條 在中華人民共和國境內(nèi)使用國家基礎地理信息數(shù)據(jù)應當遵守本規(guī)定。

　　第四條 國務院測繪行政主管部門負責全國國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的使用和提供的管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市管理測繪工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的使用和提供的管理工作。

　　省級以下（含省級）國家基礎地理信息數(shù)據(jù)管理的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本規(guī)定制定。

　　第五條 國家基礎地理信息中心負責對全國進行國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的保管、維護、提供和社會化服務工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市管理測繪工作的部門授權(quán)的測繪資料管理單位按業(yè)務分工負責本行政區(qū)域內(nèi)國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的保管、維護、提供和社會化服務工作。

　　國家基礎地理信息中心和省、自治區(qū)、直轄市管理測繪工作的部門授權(quán)的測繪資料管理單位稱為提供單位，其業(yè)務分工和提供國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的范圍由國務院測繪行政主管部門另行規(guī)定。

　　第六條 國家基礎地理信息數(shù)據(jù)實行使用許可制度。

　　第七條 國家基礎地理信息數(shù)據(jù)按照不同使用部門、單位和不同使用目的實行無償使用或者有償使用，有償使用的收費標準由國務院測繪行政主管部門會同國務院物價主管部門制定。

　　第八條 國家基礎地理信息數(shù)據(jù)是具有知識產(chǎn)權(quán)的智力成果，受國家知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的保護。

　　獲得國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的使用部門、單位和個人，未經(jīng)提供單位許可，不得以任何方式向第三方提供或者轉(zhuǎn)讓。

　　任何部門、單位以及個人未經(jīng)許可而使用國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的行為，是侵權(quán)行為。

第二章 使用許可

　　第九條 使用國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的部門、單位和個人（以下簡稱“使用單位” ），必須得到使用許可，并簽訂《國家基礎地理信息數(shù)據(jù)使用許可協(xié)議》（以下簡稱“使用許可協(xié)議”）。

　　使用許可協(xié)議是非獨占和不可轉(zhuǎn)讓的。

　　使用許可協(xié)議文本由國務院測繪行政主管部門負責制定。

　　第十條 使用許可協(xié)議分為甲、乙、丙三類。

　　甲類使用許可協(xié)議適用于中央、國家機關、省級政府等用于宏觀決策和社會公益事業(yè)。

　　乙類使用許可協(xié)議適用于非企業(yè)單位、個人為教學或者科學研究、規(guī)劃管理等目的在本單位內(nèi)部或者個人使用，或者將研究成果向中央國家機關、省級政府等部門提供用于宏觀決策和社會公益事業(yè)。

　　丙類使用許可協(xié)議適用于企業(yè)單位，或者非企業(yè)單位用于商業(yè)目的、營利或者直接為建設工程項目服務。

　　其他類型的使用許可協(xié)議由國務院測繪行政主管部門制定。

　　第十一條 適用甲類使用許可協(xié)議的，無償使用國家基礎地理信息數(shù)據(jù)； 適用乙類使用許可協(xié)議的，有償使用國家基礎地理信息數(shù)據(jù)，給予價格優(yōu)惠；適用丙類使用許可協(xié)議的，有償使用國家基礎地理信息數(shù)據(jù)。

　　有償使用是指收取國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的部分成本費用。

　　各類使用許可協(xié)議的單位均應支付提供數(shù)據(jù)中所實際發(fā)生的介質(zhì)費、人工費和其他費用等工本費。

　　第十二條 使用單位擁有使用許可協(xié)議規(guī)定范圍內(nèi)的國家基礎地理信息數(shù)據(jù)和規(guī)定權(quán)限的使用權(quán)。

　　使用單位根據(jù)使用需要，可以對國家基礎地理信息數(shù)據(jù)做部分修改或者對數(shù)據(jù)的格式進行轉(zhuǎn)換，但未經(jīng)許可，不得以任何形式將修改、轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)對外發(fā)布和提供。

　　第十三條 使用單位在使用國家基礎地理信息數(shù)據(jù)時，必須明顯標示數(shù)據(jù)的版權(quán)所有者。

　　國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的版權(quán)歸屬不因數(shù)據(jù)部分修改或者格式改變而改變，使用格式改變的國家基礎地理信息數(shù)據(jù)或者使用基于國家基礎地理信息數(shù)據(jù)形成的衍生品時，必須明顯標示原數(shù)據(jù)的版權(quán)所有者。

　　第十四條 國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的備份和復制品與原數(shù)據(jù)等同，受本規(guī)定的保護。

　　第十五條 使用單位應當確保國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的安全，防止數(shù)據(jù)丟失或者被盜；若發(fā)生數(shù)據(jù)丟失或者被盜，應當及時向提供單位報告；造成后果的，應當承擔責任。

　　第十六條 使用單位應當按照提供單位提供國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的密級 ，依照國家規(guī)定進行管理并采取相應的保密措施。

　　第十七條 當使用單位的身份變更或者使用單位對數(shù)據(jù)使用用途改變時， 應當向原數(shù)據(jù)提供單位提出申請，重新簽訂使用許可協(xié)議。

　　第十八條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的公民、法人和其他組織需要使用國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的，向省級以上測繪主管部門提出申請，按國家有關規(guī)定進行審批。

　　臺灣地區(qū)的公民、法人和其他組織需要使用國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的，參照上款規(guī)定辦理。

　　第十九條 涉外使用國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的部門、單位和個人，按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三章 提供與管理

　　第二十條 國家基礎地理信息中心負責國家管理的國家基礎地理信息數(shù)據(jù)使用的提供工作。

　　省級提供單位負責本省、自治區(qū)、直轄市管理的國家基礎地理信息數(shù)據(jù)和國家基礎地理信息中心委托保管的其他國家基礎地理信息數(shù)據(jù)使用的提供工作，并負責對本省、自治區(qū)、 直轄市的使用單位使用其他省級提供單位負責提供的國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的審核轉(zhuǎn)函工作 。

　　第二十一條 提供單位不得授權(quán)或者委托其他單位或者個人提供國家基礎地理信息數(shù)據(jù)。

　　第二十二條 提供單位負責審查使用單位的身份證明、使用國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的書面申請和能證明其使用目的的有關材料，確定使用單位適用的使用許可協(xié)議類別，必要時報省級以上測繪主管部門審批。

　　第二十三條 提供單位應當按照使用許可協(xié)議的約定，及時向使用單位提供國家基礎地理信息數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)使用說明，并協(xié)助其讀取數(shù)據(jù)。

　　第二十四條 對與提供單位建立數(shù)據(jù)交換關系的使用單位，提供單位有權(quán)決定相互交換數(shù)據(jù)的方式和減少或者免收其使用國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的費用。

　　第二十五條 提供單位未經(jīng)批準，不得擅自改變使用許可協(xié)議的文本格式和內(nèi)容。

　　第二十六條 提供全國范圍的國家基礎地理信息數(shù)據(jù)必須報經(jīng)國務院測繪行政主管部門批準。未經(jīng)批準提供單位也不得以簽訂多個使用許可協(xié)議的形式，將全國范圍的國家基礎地理信息數(shù)據(jù)分解提供給同一個使用部門或者單位。

　　使用和提供國家基礎地理信息數(shù)據(jù)涉及軍事部門的，依照《中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定》第十條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 未經(jīng)國務院測繪行政主管部門的批準，任何部門、單位和個人不得將未公開的國家基礎地理信息數(shù)據(jù)攜帶或者郵寄出境，不得以任何方式將其傳輸至境外。

　　第二十八條 提供單位應當建立數(shù)據(jù)提供登記管理系統(tǒng)，詳細記載使用單位、使用國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的內(nèi)容、數(shù)量、用途和使用方式等；及時了解社會對國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的需求情況，定期進行統(tǒng)計匯總，并向其上級測繪主管部門報告。

第四章 法律責任

　　第二十九條 使用單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由省級以上測繪主管部門收回國家基礎地理信息數(shù)據(jù)和有關資料，根據(jù)國家基礎地理信息數(shù)據(jù)制作的衍生成果或者已取得的非法收入一并沒收；情節(jié)嚴重的，可以并處3萬元以下的罰款；造成損失的，使用單位應當承擔賠償責任：

　　（一）擅自向第三方提供或者轉(zhuǎn)讓國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的；

　?。ǘ┪唇?jīng)提供單位許可使用國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的；

　?。ㄈ┦褂脝挝坏纳矸葑兏蛘吒淖儑一A地理信息數(shù)據(jù)的用途又不及時向提供單位提出申請并重新簽訂使用許可協(xié)議的；

　?。ㄋ模Λ@得的國家基礎地理信息數(shù)據(jù)保管不當，造成數(shù)據(jù)全部或者部分丟失、被竊， 又不及時向提供單位報告的；

　?。ㄎ澹┦褂脟一A地理信息數(shù)據(jù)時，不按規(guī)定標示版權(quán)所有者或者擅自改變版權(quán)所有者的。

　　第三十條 偽造身份或者掩蓋其對國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的真實使用用途 ，騙取國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的，由省級以上測繪主管部門責令停止使用，收回其取得的國家基礎地理信息數(shù)據(jù)和有關資料，根據(jù)國家基礎地理信息數(shù)據(jù)制作的衍生成果或者已取得的非法收入一并沒收；情節(jié)嚴重的，可以并處非法所得50%至100%的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

　　第三十一條 使用單位使用國家基礎地理信息數(shù)據(jù)時違反有關保密規(guī)定的 ，依照《中華人民共和國保密法》、《中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)的規(guī)定處理。 

　　第三十二條 使用單位違反本規(guī)定，擅自將未公開的國家基礎地理信息數(shù) 據(jù)攜帶或者郵寄出境，或者以任何方式傳輸至境外的，由所在單位或者上級主管部門對直接責任人員和負有責任的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

　　第三十三條 不履行使用許可協(xié)議規(guī)定的義務或者未按約定條件履行義務的，依法承擔民事責任；因?qū)一A地理信息數(shù)據(jù)保管不當造成數(shù)據(jù)丟失、被竊并造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第三十五條 提供單位的工作人員違反本規(guī)定，徇私舞弊，濫用職權(quán)，或者嚴重失職， 造成國家基礎地理信息數(shù)據(jù)提供和管理上的重大事故的，由所在單位對其直接責任者和負有管理責任的工作人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

第五章 附 則

　　第三十六條 本規(guī)定由國家測繪局負責解釋。

　　第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

　　

【附件】 國家基礎地理信息數(shù)據(jù)使用許可協(xié)議文本

　　

　　　　一、編號:甲-

　　國家基礎地理信息數(shù)據(jù)使用許可協(xié)議（甲類）

　　本使用許可協(xié)議賦予使用方僅享有本協(xié)議所明確規(guī)定的國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的使用權(quán) 。提供方保證，提供方是國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的法定授權(quán)提供者，并被授權(quán)具體行使國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的版權(quán)及相關權(quán)利。本許可協(xié)議為不可轉(zhuǎn)讓和非獨占的。本許可協(xié)議由許可協(xié)議文本和附表組成。

　　1、使用方必須遵守以下規(guī)定：

　　(1) 使用方僅限于在本單位（本單位以使用方構(gòu)成獨立法人資格的組織為限）的范圍內(nèi)使用國家基礎地理信息數(shù)據(jù)，不得擴展到所屬系統(tǒng)和上級、下級或者同級其他單位。但獲得特別許可的除外。

　　(2)使用方必須在使用國家基礎地理信息數(shù)據(jù)所形成的成果的顯著位置注明國家基礎地理信息數(shù)據(jù)版權(quán)的所有者（所有者名稱見附表）。

　　(3)使用方對被許可使用的國家基礎地理信息數(shù)據(jù)不擁有復制、傳播、出版、翻譯成外國語言等權(quán)利，不得向第三方提供原始國家基礎地理信息數(shù)據(jù)。不得以商業(yè)目的使用國家基礎地理信息數(shù)據(jù)或者開發(fā)和生產(chǎn)產(chǎn)品。國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的任何格式或者任何復制品視同原始數(shù)據(jù)。使用方可根據(jù)需要對數(shù)據(jù)內(nèi)容進行必要的修改和對數(shù)據(jù)格式進行轉(zhuǎn)換，但未經(jīng)許可，不得將修改、轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)對外發(fā)布和提供，并應將修改、轉(zhuǎn)換的情況及修改、轉(zhuǎn)換的內(nèi)容向提供單位備案。使用方不得將原始國家基礎地理信息數(shù)據(jù)或者其衍生成果在計算機互聯(lián)網(wǎng)上登載。

　　(4)使用方主體資格發(fā)生變化時，應向提供方重新提出使用申請，并需重新簽訂使用許可協(xié)議。

　　2、使用方必須根據(jù)國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的密級按國家有關保密法律法規(guī)的要求，采取有效的保密措施，嚴防泄密。

　　3、違約條款：

　　(1)使用方在使用國家基礎地理信息數(shù)據(jù)過程中違反國家法律法規(guī)或者國家基礎地理信息數(shù)據(jù)主管部門的規(guī)定,其使用權(quán)即無條件終止。

　　(2)使用方違反本協(xié)議的任何約定，提供方有權(quán)收回其所提供的國家基礎地理信息數(shù)據(jù)及相關資料，使用方不能保留國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的任何拷貝或者使用基于該國家基礎地理信息數(shù)據(jù)開發(fā)的任何成果，并須賠償因違約侵權(quán)給提供方造成的一切經(jīng)濟損失。

　　4、提供方所提供的國家基礎地理信息數(shù)據(jù)及許可的用途等見附表。提供方在向使用方提供國家基礎地理信息數(shù)據(jù)時，同時提供國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的相應數(shù)據(jù)說明和使用說明 。

　　提供方不承諾對所提供的國家基礎地理信息數(shù)據(jù)中可能存在的與現(xiàn)勢的某種不一致或者缺陷進行修改。提供方不因該數(shù)據(jù)本身的瑕疵而對使用方所造成的任何后果承擔任何責任。

　　5、本協(xié)議一式四份，具有同等效力，雙方各持二份。

　　6、本協(xié)議未盡事宜，雙方將協(xié)商解決。

　　提供方（蓋章）：　　　　　　　　　　使用方（蓋章）：

　　地址：　　　　　　　　　　　　　　　地址：

　　代表（簽字）：　　　　　　　　　　　代表（簽字）：

　　日期：　　　　　　　　　　　　　　　日期：

　　電話：　　　　　　　　　　　　　　　電話：

　　協(xié)議簽訂地點：

　　附表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　使用許可協(xié)議編號：甲——

 

提供方
使用方
許可使用的國家基礎地理信息數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)名稱		密級		地理范圍				數(shù)據(jù)格式
數(shù)據(jù)內(nèi)容						版權(quán)所有
特別許可
數(shù)據(jù)載體		1、光盤；2、4MM磁帶；3、8MM磁帶；4、其他
許可的 　 使用用途		2、企業(yè)單位為自身工作需要對國家基礎地理信息數(shù)據(jù)進行開發(fā)并在該單位內(nèi)部使用 。 4、企業(yè)單位或非企業(yè)單位對國家基礎地理信息數(shù)據(jù)進行開發(fā)形成成果或衍生產(chǎn)品并 對第三方提供。
其 它 事 項
提交數(shù)據(jù)的時間			年 月 日			地 點
工本費		1、介質(zhì)費 2、人工費 3、其他					金額
使用方付款方式					付款時間
備注:

　　說明：

　　1、本表為甲類使用許可協(xié)議的組成部分。

　　2、如無特別許可情況請在“特別許可”欄中填“無”。

　　3、本表中數(shù)據(jù)載體、許可使用的用途及工本費欄請在選項上畫“√”，選項中沒有明確的請在“其他”項上填寫清楚 。