深圳不再辦暫住證 推行辦居住證

       換證期連夜排隊(duì)辦證

　　1983年實(shí)施之初，暫住證的有效期等細(xì)節(jié)規(guī)定給人們?cè)斐闪撕艽蟛槐?。黃漢粦說(shuō)，那時(shí)一年期暫住證有效期都是1月1日到12月31日，“就12月初辦證，有效期也是到12月31日為止”，這導(dǎo)致每年年底，人們都連夜排隊(duì)，辦理下一年度的暫住證，“辦證大廳就擠得滿滿的。”

　　1991年，暫住證有效期調(diào)整為每年的4月份到次年的3月份。“不過(guò)，這種調(diào)整效果并不好。”黃漢粦笑著說(shuō)，相同的問(wèn)題還是存在，只不過(guò)辦證的高峰期從年底轉(zhuǎn)到了三四月份。

　　到了1998年，在各部門(mén)的群策群力下，暫住證的有效期開(kāi)始了順延式的方式：“就是暫住證什么時(shí)候辦，有效期就從什么時(shí)候開(kāi)始算。”黃漢粦說(shuō)，這樣才改變了人們連夜排隊(duì)辦證的情景。

　　香港回歸年辦證最“瘋狂”

　　在記者想象中，辦證最高峰的年度應(yīng)是辦理的第一年之類(lèi)的。然而，黃漢粦給出的答案卻是1997年，這令記者很好奇。原來(lái)，1997年，香港回歸，進(jìn)入深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的人數(shù)也要限制。黃漢粦告訴記者，那年特區(qū)邊防證辦理也限量辦理，周邊幾個(gè)城市的人持邊防證也進(jìn)不來(lái)深圳，暫住證愈發(fā)凸顯出重要性，結(jié)果就是勞動(dòng)局辦證大廳“天天擠爆”，一年下來(lái)辦了300多萬(wàn)份暫住證。

　　“此外，2002年的辦理量也很多”黃漢粦說(shuō)，那年是由于辦理費(fèi)用減少的緣故。而從2003年開(kāi)始，由于相關(guān)部門(mén)對(duì)暫住證的查驗(yàn)不再那么嚴(yán)格，進(jìn)入深圳的查驗(yàn)也松了，暫住證的辦理量就每年都在下降了。

　　以居住證取代暫住證

　　正是基于暫住證“無(wú)效化”趨勢(shì)明顯這一背景，市委、市政府提出改革外來(lái)人口管理模式，對(duì)外來(lái)人口的管理從暫住證向居住證轉(zhuǎn)變，并制定了《深圳市居住證暫行辦法》，決定2008年8月1日在全市推開(kāi)居住證制度。居住證將“一證多用”，逐步增加勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育和教育、金融等多項(xiàng)政府行政管理和公共服務(wù)內(nèi)容。持證人員在深圳工作和生活將能享受到一系列的便利服務(wù)，包括子女能夠在深圳接受義務(wù)教育等，以后還將逐步增加社會(huì)保障、計(jì)劃生育、金融等多項(xiàng)政府行政管理和公共服務(wù)內(nèi)容。持有10年長(zhǎng)期居住證的居民，將被納入我市的社會(huì)管理和社會(huì)保障體系。

　　暫住證在有效期內(nèi)可繼續(xù)使用

　　市政府認(rèn)為，《深圳市居住證暫行辦法》規(guī)定的有關(guān)外來(lái)人口管理的居住登記和居住證管理內(nèi)容，完全涵蓋了原《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人員戶(hù)口管理?xiàng)l例》的暫住登記和暫住證管理的內(nèi)容，因此，以《暫行辦法》為依據(jù)實(shí)行居住證制度不會(huì)產(chǎn)生《條例》廢止后的法律真空，作為暫住證制度法律依據(jù)的《條例》已無(wú)存在的必要，因此建議《暫行辦法》實(shí)施的同時(shí)廢止《條例》。

　　據(jù)悉，《條例》廢止后，已經(jīng)依照《條例》辦理的暫住證在有效期內(nèi)仍然有效。市政府在《暫行辦法》中對(duì)居住證與暫住證的銜接專(zhuān)門(mén)做了規(guī)定，在《暫行辦法》實(shí)施后，居住證持有人除享有該辦法規(guī)定的權(quán)益外，還享有原市政府規(guī)定的暫住證的相應(yīng)權(quán)益?！稌盒修k法》實(shí)施前已依法申領(lǐng)暫住證的，在暫住證有效期內(nèi)可繼續(xù)使用，并享受該辦法規(guī)定的居住證的相應(yīng)權(quán)益。

　　深圳暫住證歷史變革

　　暫住證是指沒(méi)有住地戶(hù)口，但又需要在住地從事一些活動(dòng)(如打工、做生意等)，在公安機(jī)關(guān)辦理的臨時(shí)戶(hù)籍。

　　1984年啟用暫住證

　　分三種樣式，特區(qū)內(nèi)使用的是《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)暫住證》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)非勞務(wù)暫住證》，寶安、龍崗兩區(qū)使用《廣東省流動(dòng)人員暫住證》。

　　2002年減少辦證收費(fèi)

　　從1990年起，辦理特區(qū)暫住證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每證300元;2002年6月1日開(kāi)始，辦理暫住證只收5元到15元工本費(fèi)。

　　2005年減少暫住證類(lèi)別

　　首次提出研究實(shí)施居住證管理制度的可行性

　　2008年8月1日全市推廣居住證