二、從交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)交通駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的快車(chē)道，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，運(yùn)輸服務(wù)能力、品質(zhì)和效率大幅提升，科技支撐更加有力，人民出行更加便捷，貨物運(yùn)輸更加高效，中國(guó)正在從交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施從“連線成片”到“基本成網(wǎng)”

牢牢把握交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局、加速成網(wǎng)的重要機(jī)遇期，深入推進(jìn)交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一大批綜合客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐投入運(yùn)營(yíng)，綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)躍升，覆蓋廣度和通達(dá)深度不斷提升。

綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。截至2019年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到13.9萬(wàn)公里，其中高速鐵路營(yíng)業(yè)里程超過(guò)3.5萬(wàn)公里;全國(guó)公路里程達(dá)到501.3萬(wàn)公里，其中高速公路里程15萬(wàn)公里;擁有生產(chǎn)性碼頭泊位2.3萬(wàn)個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位數(shù)量2520個(gè);內(nèi)河航道通航里程12.7萬(wàn)公里;民用航空頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)238個(gè);全國(guó)油氣長(zhǎng)輸管道總里程達(dá)到15.6萬(wàn)公里，互聯(lián)互通程度明顯加強(qiáng);郵路和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)度(單程)4085.9萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵。綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

綜合運(yùn)輸大通道基本貫通。著力加強(qiáng)綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)，進(jìn)一步打通國(guó)家運(yùn)輸大動(dòng)脈，有力保障國(guó)土和能源安全，強(qiáng)化區(qū)域間政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。加快建設(shè)“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道，依托京滬、京廣、沿海、沿江等綜合運(yùn)輸大通道，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等港口群和長(zhǎng)江沿線港口形成的經(jīng)濟(jì)帶、城市群成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、人口最為密集的區(qū)域。上海到南京、上海到杭州高速通道沿線集聚了長(zhǎng)三角三分之二的城市和約80%的經(jīng)濟(jì)總量?；浉郯拇鬄硡^(qū)形成了以高速鐵路、城際鐵路和高等級(jí)公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。西氣東輸、川氣東送、海氣登陸以及陜京線等天然氣干線管輸系統(tǒng)不斷完善。煤炭物流通道布局更加合理，形成縱貫?zāi)媳?、東西的鐵路能源運(yùn)輸大通道;糧食物流骨干通道全部打通，原糧散糧運(yùn)輸、成品糧集裝化運(yùn)輸比重大幅提高，糧食物流效率穩(wěn)步提升。區(qū)域間人員交流、物資流通日益便捷，橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、?nèi)暢外通的綜合交通主骨架逐步形成。

綜合交通樞紐建設(shè)步伐加快。深入推進(jìn)交通、物流、信息與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。結(jié)合全國(guó)城鎮(zhèn)體系布局，打造北京、上海、廣州等國(guó)際性綜合交通樞紐，加快建設(shè)全國(guó)性、區(qū)域性綜合交通樞紐。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化一體化綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)，北京大興、上海虹橋等一批綜合交通樞紐建成，實(shí)現(xiàn)了高鐵、城市客運(yùn)、軌道交通、民航等交通方式的無(wú)縫對(duì)接。優(yōu)化貨運(yùn)樞紐布局，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，上海洋山港、鄭州鐵路港等一批現(xiàn)代物流樞紐建成，提高了換裝水平，加快了多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，有力推動(dòng)了綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。不同運(yùn)輸方式通過(guò)樞紐實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，為優(yōu)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)空間布局和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了有力支撐。

城市交通基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至2019年年底，全國(guó)城市道路總長(zhǎng)度45.9萬(wàn)公里，人均道路面積17.36平方米，建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到6.65公里/平方公里，道路面積率達(dá)到13.19%。強(qiáng)化城市綜合交通體系規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)內(nèi)部交通與對(duì)外交通有效銜接。樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主干路和次支路級(jí)配合理、適宜綠色出行的城市道路網(wǎng)絡(luò)。完善道路空間分配，充分保障綠色交通出行需求，規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。開(kāi)展人行道凈化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)自行車(chē)專(zhuān)用道建設(shè)，切實(shí)改善綠色出行環(huán)境。

(二)運(yùn)輸服務(wù)從“走得了”到“走得好”

全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等新模式快速發(fā)展，多樣化、品質(zhì)化、均等化水平大幅提升，運(yùn)輸服務(wù)實(shí)現(xiàn)“人便其行、貨暢其流”，通達(dá)性和保障性顯著增強(qiáng)。交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐顯著增強(qiáng)，促投資、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)作用明顯。

貨物運(yùn)輸服務(wù)保障能力不斷提升。中國(guó)是世界上運(yùn)輸最繁忙的國(guó)家。面對(duì)日益增長(zhǎng)的貨物運(yùn)輸需求，加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，創(chuàng)新公鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)、滾裝聯(lián)運(yùn)等高效運(yùn)輸組織模式，開(kāi)展鐵路運(yùn)能提升、水運(yùn)系統(tǒng)升級(jí)、公路貨運(yùn)治理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合運(yùn)輸效率不斷提高，物流成本逐步降低，交通運(yùn)輸環(huán)境污染明顯減少，原油、成品油、天然氣管道建設(shè)不斷提速。鐵路運(yùn)量占社會(huì)運(yùn)輸總量比例不斷提升，“公轉(zhuǎn)鐵”行動(dòng)取得突出成效。港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均居世界第一?？爝f業(yè)務(wù)量保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，連續(xù)6年位居世界第一。運(yùn)輸服務(wù)能力大幅提升，推進(jìn)物流降本增效取得積極成效，促進(jìn)了物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

公眾高品質(zhì)出行需求逐步滿足。旅客運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)品質(zhì)不斷提升，人們對(duì)“美好出行”的需求得到更好滿足，出行體驗(yàn)更加方便、快捷、舒適、溫暖。以道路運(yùn)輸為基礎(chǔ)，高鐵、民航為主要發(fā)展方向的出行服務(wù)體系更加完善，客運(yùn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，中長(zhǎng)距離客流逐步從公路轉(zhuǎn)向高鐵和民航。截至2019年底，動(dòng)車(chē)組列車(chē)?yán)塾?jì)發(fā)送旅客120億人次，占鐵路旅客發(fā)送量的比重由2007年的4.5%增長(zhǎng)到65.4%。春節(jié)、國(guó)慶等重要節(jié)慶日大規(guī)?？土鞯姆?wù)保障能力顯著提升，人們不僅能夠“說(shuō)走就走”，而且走得“舒適、優(yōu)雅、愜意”，“人享其行”的期盼逐步成為現(xiàn)實(shí)。

城市公共交通持續(xù)優(yōu)先發(fā)展。發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向，是加強(qiáng)城市交通治理、提升城市居民生活品質(zhì)的有效措施。大力加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)，截至2019年底，全國(guó)共有40個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通線路，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)6172.2公里，城市軌道交通的骨干作用日益凸顯，城市公交出行分擔(dān)率穩(wěn)步提高，舒適度不斷提升。城市慢行交通系統(tǒng)較快發(fā)展，70余個(gè)城市發(fā)布共享單車(chē)管理實(shí)施細(xì)則，360余個(gè)城市提供了共享單車(chē)服務(wù)。城市公共交通的發(fā)展為人們出行提供了便利，滿足了多樣化出行需求。

基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升。努力保障公眾公平享有交通服務(wù)權(quán)利，以交通和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。僻遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)行的公益性“慢火車(chē)”，站站停、低票價(jià)、公交化，架起了山村與城市的溝通橋梁，成為沿線人民的“公交車(chē)”“致富車(chē)”。公路客運(yùn)普及和農(nóng)村物流發(fā)展有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化，截至2019年底，已開(kāi)展52個(gè)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣建設(shè)，全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平達(dá)到AAA級(jí)、AAAA級(jí)以上的區(qū)縣比例分別超過(guò)95%和79%。在鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等重要樞紐設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，推廣無(wú)障礙化交通工具，為特殊群體提供了周到的出行服務(wù)。不斷加大旅客運(yùn)輸及出行服務(wù)普惠力度，讓人民共享交通發(fā)展成果。

交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸正在深刻改變著人們的出行方式。截至2019年底，網(wǎng)約車(chē)覆蓋全國(guó)400多個(gè)城市，平臺(tái)日均使用量達(dá)到2000萬(wàn)人次。共享單車(chē)有效解決了出行“最后一公里”難題，日均使用量約4570萬(wàn)人次。貨運(yùn)物流融入“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)程加快，推動(dòng)了貨運(yùn)物流組織方式創(chuàng)新，95306鐵路貨運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)全面建成，2019年鐵路網(wǎng)上貨運(yùn)業(yè)務(wù)辦理比例達(dá)到85%，229家無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)整合貨運(yùn)車(chē)輛211萬(wàn)輛，車(chē)輛利用率提高約50.0%，較傳統(tǒng)貨運(yùn)交易成本降低了6至8個(gè)百分點(diǎn)。“高鐵網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”雙網(wǎng)融合取得突出成效，2019年12306互聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)售票超過(guò)35.7億張;電子客票基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;高鐵站車(chē)正逐步實(shí)現(xiàn)WIFI信號(hào)全覆蓋，創(chuàng)新推出網(wǎng)上訂餐、無(wú)線充電、智能交互等服務(wù)。截至2019年底，超過(guò)98%的二級(jí)以上汽車(chē)客運(yùn)站提供省域聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)。網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、共享汽車(chē)等線上線下新消費(fèi)模式，刷臉進(jìn)站、“無(wú)紙化”登機(jī)、無(wú)人機(jī)投遞、無(wú)接觸配送、智慧停車(chē)、道路客運(yùn)定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)，讓人們享受到了便利，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。

支撐區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)交通運(yùn)輸布局，提供基礎(chǔ)支撐。加快構(gòu)建以首都為核心的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀世界級(jí)城市群交通體系，加快建設(shè)雄安新區(qū)一流的綜合交通運(yùn)輸體系。強(qiáng)化干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通的高效銜接，推動(dòng)“四網(wǎng)融合”，著力打造“軌道上的京津冀”。全面推進(jìn)干線航道系統(tǒng)化治理，提升長(zhǎng)江黃金水道功能，疏解三峽運(yùn)輸“瓶頸”制約，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。暢通大灣區(qū)經(jīng)粵東西北至周邊省區(qū)的綜合運(yùn)輸通道，構(gòu)建連接泛珠三角區(qū)域和東盟國(guó)家的陸路國(guó)際大通道，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。以“海澄文(海口、澄邁、文昌)”一體化經(jīng)濟(jì)圈、大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)，打造多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的鐵路、城際軌道和骨架公路網(wǎng)，全面支撐海南自由貿(mào)易港建設(shè)。以上海、南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建對(duì)外高效聯(lián)通、內(nèi)部有機(jī)銜接的多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展。契合全流域生態(tài)保護(hù)和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，加快形成黃河流域“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。差異化完善區(qū)域各板塊交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了對(duì)區(qū)域戰(zhàn)略的交通支撐。

(三)交通科技從“跟跑為主”到“跟跑并跑領(lǐng)跑”并行

經(jīng)過(guò)不懈努力，交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力大幅躍升，核心技術(shù)逐步自主可控，基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備取得標(biāo)志性重大科技創(chuàng)新成果，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。中國(guó)的交通科技從跟跑世界一流水平為主，進(jìn)入到跟跑、并跑、領(lǐng)跑并行的新階段。

交通超級(jí)工程舉世矚目。高速鐵路、高寒鐵路、高原鐵路、重載鐵路技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，高原凍土、膨脹土、沙漠等特殊地質(zhì)公路建設(shè)技術(shù)攻克世界級(jí)難題。離岸深水港建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、巨型河口航道整治技術(shù)、長(zhǎng)河段航道系統(tǒng)治理技術(shù)以及大型機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)技術(shù)世界領(lǐng)先。世界單條運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)的京廣高鐵全線貫通，一次性建成里程最長(zhǎng)的蘭新高鐵，世界首條高寒地區(qū)高鐵哈大高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，大秦重載鐵路年運(yùn)量世界第一，世界上海拔最高的青海果洛藏族自治州雪山一號(hào)隧道通車(chē)。川藏鐵路雅安至林芝段開(kāi)工建設(shè)。港珠澳大橋、西成高鐵秦嶺隧道群、洋山港集裝箱碼頭、青島港全自動(dòng)化集裝箱碼頭、長(zhǎng)江口深水航道治理等系列重大工程舉世矚目。中國(guó)在建和在役公路橋梁、隧道總規(guī)模世界第一，世界主跨徑前十位的斜拉橋、懸索橋、跨海大橋，中國(guó)分別有7座、6座、6座，世界最高的10座大橋中有8座在中國(guó)。

交通裝備技術(shù)取得重大突破。瞄準(zhǔn)世界科技前沿發(fā)展“國(guó)之重器”，交通運(yùn)輸關(guān)鍵裝備技術(shù)自主研發(fā)水平大幅提升。具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“復(fù)興號(hào)”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車(chē)組實(shí)現(xiàn)世界上首次時(shí)速420公里交會(huì)和重聯(lián)運(yùn)行，在京滬高鐵、京津城際鐵路、京張高鐵實(shí)現(xiàn)世界最高時(shí)速350公里持續(xù)商業(yè)運(yùn)營(yíng)，智能型動(dòng)車(chē)組首次實(shí)現(xiàn)時(shí)速350公里自動(dòng)駕駛功能;時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車(chē)、具備跨國(guó)互聯(lián)互通能力的時(shí)速400公里可變軌距高速動(dòng)車(chē)組下線。盾構(gòu)機(jī)等特種工程機(jī)械研發(fā)實(shí)現(xiàn)巨大突破，最大直徑土壓平衡盾構(gòu)機(jī)、最大直徑硬巖盾構(gòu)機(jī)、最大直徑泥水平衡盾構(gòu)機(jī)等相繼研制成功。節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，與國(guó)際先進(jìn)水平基本保持同步。海工機(jī)械特種船舶、大型自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)化集裝箱成套設(shè)備制造技術(shù)領(lǐng)先世界，300米飽和潛水取得創(chuàng)新性突破。C919大型客機(jī)成功首飛。支線客機(jī)ARJ21開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)。快遞分揀技術(shù)快速發(fā)展。遠(yuǎn)洋船舶、高速動(dòng)車(chē)組、鐵路大功率機(jī)車(chē)、海工機(jī)械等領(lǐng)跑全球，大型飛機(jī)、新一代智聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)等裝備技術(shù)方興未艾，成為中國(guó)制造業(yè)走向世界的“金名片”。

智慧交通發(fā)展步伐加快。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理和服務(wù)全面融合，提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平。充分運(yùn)用5G通信、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和裝備領(lǐng)域智能化不斷取得突破。鐵路、公路、水運(yùn)、民航客運(yùn)電子客票、聯(lián)網(wǎng)售票日益普及，運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度指揮信息化水平顯著提升，截至2019年底，229個(gè)機(jī)場(chǎng)和主要航空公司實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”出行。全面取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)等新技術(shù)應(yīng)用成效顯著，截至2019年底，全國(guó)ETC客戶(hù)累計(jì)超過(guò)2億，全路網(wǎng)、全時(shí)段、全天候監(jiān)測(cè)以及信息發(fā)布能力不斷增強(qiáng)。北斗系統(tǒng)在交通運(yùn)輸全領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，全國(guó)已有760萬(wàn)道路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、3.33萬(wàn)郵政快遞干線車(chē)輛、1369艘部系統(tǒng)公務(wù)船舶、10863座水上助導(dǎo)航設(shè)施、109座沿海地基增強(qiáng)站、352架通用航空器應(yīng)用北斗系統(tǒng)，并在3架運(yùn)輸航空器上應(yīng)用北斗系統(tǒng)，京張高鐵成為世界首條采用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛等功能的智能高鐵。智慧公路應(yīng)用逐步深入，智慧港口、智能航運(yùn)等技術(shù)廣泛應(yīng)用。智能投遞設(shè)施遍布全國(guó)主要城市，自動(dòng)化分揀覆蓋主要快遞企業(yè)骨干分撥中心。出臺(tái)自動(dòng)駕駛道路測(cè)試管理規(guī)范和封閉測(cè)試場(chǎng)地建設(shè)指南，頒布智能船舶規(guī)范，建立無(wú)人船海上測(cè)試場(chǎng)，推動(dòng)無(wú)人機(jī)在快遞等領(lǐng)域示范應(yīng)用。