中外汽車召回制度對比 國內(nèi)汽車質(zhì)量監(jiān)督還待加(2)

　　早在14年前的2000年，美國國會就通過了《交通工具召回的強化責任和文件法案》，即TREAD法令(《公法》第106—414頁)，對《美國法典》中的《機動車安全》進行了補充和修改，強化了企業(yè)在安全召回方面責任，規(guī)定了企業(yè)在建立早期預(yù)警機制時有向行政主管機構(gòu)及時報告缺陷的義務(wù)。為實施TREAD法令，國家公路交通安全管理局頒布了《關(guān)于記錄、保留潛在缺陷文件和信息的報告》，對《聯(lián)邦行政法典》有關(guān)缺陷報告和召回的部分進行了細化、補充和解釋。

　　相比于中國政府對消費者投訴的“粗”處理，美國法律對缺陷產(chǎn)品召回的程序及實施監(jiān)督的程序規(guī)定就非常“細”。在美國從用戶投訴、主管部門立案調(diào)查、汽車生產(chǎn)商自檢，到召回公告的發(fā)布以及免費修理等，都有明確的規(guī)定。何時向主管部門報告、具體報告什么、采取何種補救措施、不采取補救措施該如何處罰，也都規(guī)定得一清二楚。

　　另外，美國還為每一起汽車交通事故建立了完備的分析檔案，這些檔案為相關(guān)部門及時作出召回通告提供了有力的依據(jù)。甚至影響著國際汽車安全技術(shù)的進步。

　　由此可見，未來中國的汽車召回制度還有很大的發(fā)展空間，相關(guān)的國家質(zhì)檢部門還有很多工作去做。

　　印度汽車召回制度越來越嚴厲

　　目前在亞洲市場除了中國外，依托人口紅利，印度也已經(jīng)成為汽車工業(yè)發(fā)展最快的國家之一。印度汽車制造商協(xié)會(SIAM)自2012年7月份發(fā)布了自愿召回條例，從整體市場來看，印度自愿召回條例生效以來，印度市場總計有633,195輛汽車接受召回，其中在2012年召回數(shù)量達到148,847輛，2013年召回323,717輛，2014年上半年召回160,631輛。汽車召回數(shù)量也在逐年增多。

　　另外，印度為了加強針對缺陷汽車的召回管理，2014年年底出臺了新的汽車召回草案。根據(jù)印度道路運輸和公路部(MORTH)提出的道路交通與安全條例草案的新規(guī)定(Draft Road Transport and Safety Bill)，在一款車型的某個安全故障遭到100人以上投訴時，車企將被強制對相關(guān)車輛進行召回。如果該法案得以實施，印度的汽車召回制度將比中國嚴厲了很多，也說明了印度政府已經(jīng)為消費者搭建了一個信息共享平臺，消費者可以自由查詢相關(guān)安全故障的投訴情況。

　　在強有力的新召回草案的管理下，印度的汽車制造工藝將大幅提升。

　　中國還應(yīng)加強汽車質(zhì)量監(jiān)管

　　媒體報道， 2014年12月，在首屆中國汽車質(zhì)量峰會上，國家質(zhì)檢總局副局長陳鋼承認：近年來導(dǎo)致缺陷汽車召回和引發(fā)三包爭議的主要原因，大多是主要配件產(chǎn)品缺陷和質(zhì)量安全問題。

　　質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長嚴馮敏在談到下一步如何加強缺陷汽車召回監(jiān)管的重點工作時表示，未來會在3個方面進行加強。一是進一步完善缺陷汽車召回制度，完善汽車召回的法律監(jiān)管體系;二是進一步完善召回監(jiān)管能力的建設(shè)。按照質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理，相關(guān)部門配合的工作格局，充分發(fā)揮地方質(zhì)檢部門的作用，不斷提升缺陷調(diào)查和應(yīng)急處置能力，進一步推進國家汽車產(chǎn)品缺陷工程分析實驗室和國家消費品缺陷實驗室的建設(shè);三是建立與有關(guān)部門召回信息有關(guān)機制，完善國家缺陷產(chǎn)品召回信息的管理系統(tǒng)，建設(shè)公開透明高效的產(chǎn)品信息發(fā)布平臺。

　　筆者認為，中國在汽車工業(yè)上的發(fā)展實在太快，很多監(jiān)管政策沒有及時跟進，引發(fā)了不必要的消費矛盾。建議國家有關(guān)部門盡快學(xué)習(xí)歐美等發(fā)達國家的經(jīng)驗，最好能盡快立法維護汽車工業(yè)的相關(guān)政策，切實保護消費者的合法權(quán)益。

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