中外汽車召回制度對(duì)比 國(guó)內(nèi)汽車質(zhì)量監(jiān)督還待加(2)

　　早在14年前的2000年，美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)了《交通工具召回的強(qiáng)化責(zé)任和文件法案》，即TREAD法令(《公法》第106—414頁(yè))，對(duì)《美國(guó)法典》中的《機(jī)動(dòng)車安全》進(jìn)行了補(bǔ)充和修改，強(qiáng)化了企業(yè)在安全召回方面責(zé)任，規(guī)定了企業(yè)在建立早期預(yù)警機(jī)制時(shí)有向行政主管機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告缺陷的義務(wù)。為實(shí)施TREAD法令，國(guó)家公路交通安全管理局頒布了《關(guān)于記錄、保留潛在缺陷文件和信息的報(bào)告》，對(duì)《聯(lián)邦行政法典》有關(guān)缺陷報(bào)告和召回的部分進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充和解釋。

　　相比于中國(guó)政府對(duì)消費(fèi)者投訴的“粗”處理，美國(guó)法律對(duì)缺陷產(chǎn)品召回的程序及實(shí)施監(jiān)督的程序規(guī)定就非常“細(xì)”。在美國(guó)從用戶投訴、主管部門立案調(diào)查、汽車生產(chǎn)商自檢，到召回公告的發(fā)布以及免費(fèi)修理等，都有明確的規(guī)定。何時(shí)向主管部門報(bào)告、具體報(bào)告什么、采取何種補(bǔ)救措施、不采取補(bǔ)救措施該如何處罰，也都規(guī)定得一清二楚。

　　另外，美國(guó)還為每一起汽車交通事故建立了完備的分析檔案，這些檔案為相關(guān)部門及時(shí)作出召回通告提供了有力的依據(jù)。甚至影響著國(guó)際汽車安全技術(shù)的進(jìn)步。

　　由此可見(jiàn)，未來(lái)中國(guó)的汽車召回制度還有很大的發(fā)展空間，相關(guān)的國(guó)家質(zhì)檢部門還有很多工作去做。

　　印度汽車召回制度越來(lái)越嚴(yán)厲

　　目前在亞洲市場(chǎng)除了中國(guó)外，依托人口紅利，印度也已經(jīng)成為汽車工業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家之一。印度汽車制造商協(xié)會(huì)(SIAM)自2012年7月份發(fā)布了自愿召回條例，從整體市場(chǎng)來(lái)看，印度自愿召回條例生效以來(lái)，印度市場(chǎng)總計(jì)有633,195輛汽車接受召回，其中在2012年召回?cái)?shù)量達(dá)到148,847輛，2013年召回323,717輛，2014年上半年召回160,631輛。汽車召回?cái)?shù)量也在逐年增多。

　　另外，印度為了加強(qiáng)針對(duì)缺陷汽車的召回管理，2014年年底出臺(tái)了新的汽車召回草案。根據(jù)印度道路運(yùn)輸和公路部(MORTH)提出的道路交通與安全條例草案的新規(guī)定(Draft Road Transport and Safety Bill)，在一款車型的某個(gè)安全故障遭到100人以上投訴時(shí)，車企將被強(qiáng)制對(duì)相關(guān)車輛進(jìn)行召回。如果該法案得以實(shí)施，印度的汽車召回制度將比中國(guó)嚴(yán)厲了很多，也說(shuō)明了印度政府已經(jīng)為消費(fèi)者搭建了一個(gè)信息共享平臺(tái)，消費(fèi)者可以自由查詢相關(guān)安全故障的投訴情況。

　　在強(qiáng)有力的新召回草案的管理下，印度的汽車制造工藝將大幅提升。

　　中國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)汽車質(zhì)量監(jiān)管

　　媒體報(bào)道， 2014年12月，在首屆中國(guó)汽車質(zhì)量峰會(huì)上，國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)陳鋼承認(rèn)：近年來(lái)導(dǎo)致缺陷汽車召回和引發(fā)三包爭(zhēng)議的主要原因，大多是主要配件產(chǎn)品缺陷和質(zhì)量安全問(wèn)題。

　　質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長(zhǎng)嚴(yán)馮敏在談到下一步如何加強(qiáng)缺陷汽車召回監(jiān)管的重點(diǎn)工作時(shí)表示，未來(lái)會(huì)在3個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)。一是進(jìn)一步完善缺陷汽車召回制度，完善汽車召回的法律監(jiān)管體系;二是進(jìn)一步完善召回監(jiān)管能力的建設(shè)。按照質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理，相關(guān)部門配合的工作格局，充分發(fā)揮地方質(zhì)檢部門的作用，不斷提升缺陷調(diào)查和應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家汽車產(chǎn)品缺陷工程分析實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家消費(fèi)品缺陷實(shí)驗(yàn)室的建設(shè);三是建立與有關(guān)部門召回信息有關(guān)機(jī)制，完善國(guó)家缺陷產(chǎn)品召回信息的管理系統(tǒng)，建設(shè)公開(kāi)透明高效的產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)。

　　筆者認(rèn)為，中國(guó)在汽車工業(yè)上的發(fā)展實(shí)在太快，很多監(jiān)管政策沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，引發(fā)了不必要的消費(fèi)矛盾。建議國(guó)家有關(guān)部門盡快學(xué)習(xí)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，最好能盡快立法維護(hù)汽車工業(yè)的相關(guān)政策，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

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