全面開放二胎可能嗎 2015二胎新政策介紹(2)

　　2014年12月15日，中國社科院發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》指出，中國目前生育率已經(jīng)非常接近“低生育陷阱”，呼吁盡快從“單獨(dú)二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。對于全面放開二胎，從國家層面仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　2015全面放開二胎政策

　　全面放開二胎新政策目前還沒明確生育二胎的時間表，針對2015全面放開二胎政策是否會實(shí)行，目前我國人口情況如下：

　　1、由于生育率低，國家人口規(guī)劃指出要完善生育政策。在低生育率和人口老齡化加速的社會大趨勢下，有學(xué)者贊同或明確支持逐步放開二胎政策。在計(jì)劃生育基本國策不變的前提下，日趨靈活的人口政策將有助于緩解中國人口老齡化帶來的社會壓力。

　　2、一項(xiàng)受到學(xué)界一定認(rèn)同的測算顯示，如果2015年全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一放開“單獨(dú)二胎”，則每年多出生的人口將比現(xiàn)在增加100萬人左右，超過200萬人的可能性很小。

　　3、中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》報(bào)告特別提出，近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國分步實(shí)施放開“二孩”。第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一孩政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開二胎;第二步，2015年，在實(shí)行“一孩半”(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開二胎，實(shí)現(xiàn)全國全面放開二胎的目標(biāo)。

　　4、專家研究認(rèn)為，分區(qū)域分步分開二孩，可以避免同時全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動，也可避免放開“單獨(dú)”(即夫妻雙方一方是獨(dú)生子的可生二胎)帶來的花費(fèi)時間較長、貽誤時機(jī)等問題。

　　2015年能全面放開二胎嗎

　　2010年1月6日，國家人口計(jì)生委下發(fā)《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路(征求意見稿)》，曾提到要穩(wěn)妥開展實(shí)行夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可生育第二個孩子的政策試點(diǎn)工作。這項(xiàng)被稱為“單獨(dú)二胎”的政策，時隔3年多，單獨(dú)二胎政策已經(jīng)出臺，如進(jìn)展順利，將于今年年底或明年年初試行。與此同時，關(guān)于2015年之后全面放開二胎”的政策也正在擬議中。

　　在放開單獨(dú)二胎政策的同時，相關(guān)部門也表示，必須長期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動搖。完善生育政策既要考慮維持我國的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等諸多因素。

　　2015全面放開二胎可能嗎

　　2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對外宣布了單獨(dú)二胎政策，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。2015全面放開二胎可能嗎?根據(jù)目前國家發(fā)展的趨勢來分析，2015全面放開二胎還是具有可能性，不過還沒出臺相關(guān)的政策確定全面放開二胎的時間，2014年10月，國家衛(wèi)計(jì)委會提出，目前還沒有全面放開二胎的時間表。

　　如果2015年全面放開二胎，即全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一放開“單獨(dú)二胎”，則每年多出生的人口將比現(xiàn)在增加100萬人左右，超過200萬人的可能性很小。中國總?cè)丝诟叻鍖⒃? 2026-2029年左右出現(xiàn)，高峰總?cè)丝诠烙?jì)值的均值為14.01億人。而如果維持現(xiàn)行生育政策不變且生育水平保持基本穩(wěn)定，則中國總?cè)丝诟叻鍖⒃? 2023-2025年出現(xiàn)，高峰時期總?cè)丝诠烙?jì)值的均值為13.92億人。也就是說放開二胎政策可能不會顯著提高生育率，而且能夠在一定程度上對中國計(jì)劃生育政策、金融政策、公共政策的調(diào)整等帶來巨大好處。

　　根據(jù)2014年全國人大代表、國家衛(wèi)計(jì)委科學(xué)技術(shù)所所長、首席研究員馬旭在接受采訪時，稱“全部放開單獨(dú)二孩沒有時間表”，預(yù)計(jì)今年全國共計(jì)有20多個省份實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策，由此產(chǎn)生的每年新增新生人口不會超過200萬，對整體公共服務(wù)有一定壓力，但壓力不大。但是國家衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)稱，目前暫無全面放開生育二胎的時間表。

　　老齡化已經(jīng)是中國面臨的日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。放寬生育政策后，新增的出生人口會稀釋老年人在總?cè)丝谥械谋戎?。為此全面放開二胎有助于緩解20年之后的高度老齡化局面，使總?cè)丝谧兓悠椒€(wěn)，并再次獲得人口紅利，對于促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展有著極其重要的意義。

　　2015全面放開二胎時間表

　　2015全面放開二胎時間表是否已經(jīng)公布?全面放開二胎時間是否已經(jīng)確定了?根據(jù)最新消息獲悉，目前全面放開二胎暫無時間表。針對2014年10月17日媒體報(bào)道“中國可能在兩年左右向所有夫婦放開二胎政策”，國家衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)稱，目前暫無全面放開生育二胎的時間表。

　　全國已有浙江、江西、安徽、北京等省份依法(修訂后的地方人口計(jì)生條例)啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”新政。但與此同時，全面放開二孩的聲音也受到空前的關(guān)注。衛(wèi)計(jì)委監(jiān)督局監(jiān)察專員趙延配表示，全面放開二胎暫無時間表，“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后對生育水平的影響還需要評估。目前，“單獨(dú)二孩”政策主要涉及城市人口，但因?yàn)槌鞘腥丝诘纳^念有了很大轉(zhuǎn)變，且由于各地啟動政策的時間不同，從年初到6月陸續(xù)放開，時間尚短，所以政策對生育水平的影響可能需要2年到3 年的時間才能顯現(xiàn)效果。

　　分省放開二胎

　　2013年3月3日，全國人大代表、國家人口計(jì)生委科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭表示，二胎放開政策涉及到計(jì)劃生育政策的調(diào)整問題，目前我們國家現(xiàn)狀是開始出現(xiàn)了低生育水平，可以將“分類”作為中國二胎放開的調(diào)整路徑的核心。因此，目前國家放開二胎政策根據(jù)人口狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整。比如說黑龍江、遼寧、吉林等省市開始探索放開二胎，也就是從原來的雙獨(dú)可以生二胎，變化成單獨(dú)可以生二胎，但這主要是農(nóng)村地區(qū)，馬旭認(rèn)為可以開始逐步放開二胎生育政策。

　　馬旭認(rèn)為，中國二胎放開的調(diào)整路徑的核心是“分類”，中國不同省份的各方面狀況差別很大，比如遼寧、黑龍江、吉林，再比如上海、廣東，這些省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口都存在很大差異。再比如中國的中部和西部都有差別，因此應(yīng)逐步分類，人口政策調(diào)整跟經(jīng)濟(jì)人口數(shù)量構(gòu)成等狀況掛鉤，絕對不能一刀切，應(yīng)該是分類、分省份、分步驟逐步放開。馬旭還認(rèn)為，一線城市、發(fā)達(dá)城市、人口多的城市可以放緩。

　　其實(shí)，優(yōu)化生育政策和分步放開二胎生育，不意味著是要廢除或放棄計(jì)生政策。首先，計(jì)生政策和獨(dú)生子女政策不是同義詞;而且，回顧起來，獨(dú)生子女政策是在特定的歷史條件下做出的一種權(quán)宜政策選擇。 1980年9月25日中共中央的《公開信》明確指出：“到三十年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。”

　　以上就是關(guān)于2015二胎新政策介紹，雖然現(xiàn)在國家對于二胎有了一些優(yōu)待政策，但是每個家庭也要根據(jù)自己的情況來決定是否生二胎。