深圳市保障性住房條例

(2010年1月19日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò) 2010年3月31日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2011年4月26日深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2011年5月31日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈深圳市保障性住房條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2020年6月23日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈深圳市安全管理?xiàng)l例〉等十三項(xiàng)法規(guī)的決定》第二次修正)

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和計(jì)劃

第三章 資金和住房來(lái)源

第四章 價(jià)格確定

第五章 申請(qǐng)條件

第六章 準(zhǔn)入

第七章 退出

第八章 監(jiān)督管理

第九章 法律責(zé)任

第十章 附則

第一章 總 則

第一條 為了完善住房保障制度，改善住房困難群體居住條件，促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 住房保障遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分層次適度保障和循序漸進(jìn)的原則。

第三條 住房保障采取出租、出售保障性住房以及貨幣補(bǔ)貼等方式。

本條例所稱保障性住房，是指政府投資建設(shè)或者通過(guò)其他途徑籌集的，以限定的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，向符合條件的住房困難家庭和單身居民出租或者出售的住房，包括公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、安居型商品房等多種形式。

第四條 住房保障以具有本市戶籍的住房困難家庭和單身居民為基本保障對(duì)象，以出租、出售保障性住房或者貨幣補(bǔ)貼等方式予以保障。其中對(duì)具有本市戶籍的屬社會(huì)救助對(duì)象的住房困難家庭，以提供公共租賃住房或者貨幣補(bǔ)貼的方式予以保障。

對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類專業(yè)人才以及在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到一定年限的非本市戶籍常住人員，市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政承受能力，合理設(shè)定條件，逐步納入住房保障范圍。具體辦法由市人民政府另行制定。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)保障性住房的建設(shè)和供給，提高住房保障率。

市房屋和物業(yè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本市住房保障重大事項(xiàng)的審議、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和決策。

市住房建設(shè)部門(以下簡(jiǎn)稱市主管部門)負(fù)責(zé)本市住房保障的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，并可以依法委托相關(guān)事業(yè)組織具體實(shí)施。

發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源保障、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、退役軍人、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等相關(guān)部門，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)住房保障相關(guān)工作。

各區(qū)住房建設(shè)部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門)以及相關(guān)部門、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好轄區(qū)的住房保障工作。

深圳市保障性住房條例 2020年6月23日修正（圖源攝圖網(wǎng)）

第二章 規(guī)劃和計(jì)劃

第六條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)人民政府以及市發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源保障、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、退役軍人、相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門等，編制住房保障規(guī)劃，按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

住房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括住房保障的目標(biāo)、總體要求、保障性住房籌集和供應(yīng)、土地和資金安排以及規(guī)劃實(shí)施措施和工作機(jī)制等內(nèi)容。

第七條 建立住房保障土地儲(chǔ)備制度。相關(guān)部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、法定圖則以及土地利用年度計(jì)劃、近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照一定比例優(yōu)先單獨(dú)列出保障性住房項(xiàng)目用地指標(biāo)，明確具體地塊和空間布局，并征求市主管部門意見。

列入住房保障土地儲(chǔ)備的用地，非經(jīng)法定程序不得改變用地功能。

第八條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)人民政府以及市發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源保障、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、退役軍人、相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門等，根據(jù)住房保障規(guī)劃，編制住房保障年度計(jì)劃，按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

住房保障年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確計(jì)劃年度內(nèi)保障性住房的土地供應(yīng)和資金使用安排、保障性住房的來(lái)源、提供保障性住房的數(shù)量和區(qū)域分布、貨幣補(bǔ)貼的總額、保障對(duì)象的范圍等內(nèi)容，計(jì)劃要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)納入本年度本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第九條 相關(guān)部門在編制與保障性住房有關(guān)的規(guī)劃、計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮交通、生活配套設(shè)施等因素，采取保障性住房集中建設(shè)或者與商品房搭配建設(shè)相結(jié)合的方式合理布局。

保障性住房與商品房搭配建設(shè)的，規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市主管部門，在土地出讓合同中，明確保障性住房的產(chǎn)權(quán)歸屬、銷售對(duì)象、銷售方式、管理模式等內(nèi)容。

第十條 在城市更新改造過(guò)程中，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障規(guī)劃、計(jì)劃，結(jié)合更新改造項(xiàng)目的具體情況，規(guī)定搭配建設(shè)一定比例的保障性住房。具體辦法由市人民政府另行制定。

第三章 資金和住房來(lái)源

第十一條 住房保障資金來(lái)源包括：

(一)市、區(qū)人民政府財(cái)政預(yù)算安排的資金;

(二)土地出讓凈收益中按照每年不低于百分之十的比例安排的資金;

(三)政府出售或者出租保障性住房及其配套設(shè)施所得的收益;

(四)社會(huì)捐贈(zèng)的資金;

(五)依法從市住房公積金及其他途徑籌集的資金。

住房保障資金統(tǒng)一納入財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于保障性住房的開發(fā)建設(shè)、籌集、管理以及發(fā)放貨幣補(bǔ)貼等。

第十二條 保障性住房來(lái)源包括：

(一)政府投資建設(shè)的住房;

(二)政府購(gòu)買、租賃的住房;

(三)政府依法收回、征收、沒收的住房;

(四)企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)的住房;

(五)搭配建設(shè)的住房;

(六)社會(huì)捐贈(zèng)的住房;

(七)其他途徑籌集的住房。

存在重大質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患的住房，不得用作保障性住房。

第十三條 政府投資建設(shè)的保障性住房，由發(fā)展改革部門按照經(jīng)批準(zhǔn)的住房保障年度計(jì)劃和政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一立項(xiàng)，規(guī)劃和自然資源部門按期選址，市、區(qū)主管部門組織政府投資項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)或者通過(guò)項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式建設(shè)。

政府投資建設(shè)和購(gòu)買的保障性住房以及依法收回、征收、沒收用于住房保障的住房，歸政府所有，由市主管部門統(tǒng)一管理和分配。

第十四條 市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障的實(shí)際需要，合理確定保障性住房項(xiàng)目的套型結(jié)構(gòu)和建筑面積。

市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源部門按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，制定保障性住房的建筑面積、戶型、布局、室內(nèi)外配套設(shè)施、裝修等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十五條 建設(shè)保障性住房應(yīng)當(dāng)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，符合安全、環(huán)保和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，符合勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范。

市、區(qū)主管部門依法對(duì)保障性住房的工程質(zhì)量、安全及造價(jià)等工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。建設(shè)單位依法對(duì)其建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

第十六條 新建公共租賃住房交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的原則完成室內(nèi)裝修;其他方式籌集的公共租賃住房出租和出售前，主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋狀況進(jìn)行檢查，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)予以修繕。

經(jīng)過(guò)室內(nèi)裝修或者修繕的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)具備滿足基本居住要求的條件。