深圳學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)擬推新規(guī)

因臨時(shí)有工作不能及時(shí)去學(xué)校接孩子放學(xué)，咋辦?校內(nèi)教師參與課后延時(shí)服務(wù)管理有補(bǔ)助嗎?課后延時(shí)服務(wù)是否豐富和規(guī)范?開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)是否足夠?

近日，深圳市教育局發(fā)布了《深圳市義務(wù)教育階段學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)實(shí)施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，擬對(duì)課后延時(shí)服務(wù)做一些新的規(guī)定。其中提到，服務(wù)主體為學(xué)校，服務(wù)對(duì)象是面向我市義務(wù)教育階段所有公辦、民辦學(xué)校在校生，服務(wù)時(shí)間由各學(xué)校根據(jù)情況，原則上安排上課日的下午，延長2個(gè)課時(shí)，服務(wù)內(nèi)容應(yīng)更加豐富規(guī)范;課后延時(shí)服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按每生每年1000元標(biāo)準(zhǔn)作為控制數(shù)，經(jīng)費(fèi)有所提升;參與課后延時(shí)服務(wù)的校內(nèi)教師的取酬按照每人每次(2個(gè)課時(shí))不低于150元、不高于300元給予補(bǔ)貼，且月補(bǔ)貼總額不超過班主任津貼額度。

深圳學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)擬推新規(guī)（圖源攝圖網(wǎng)）

“四點(diǎn)半活動(dòng)”試點(diǎn)有多難?

2015年-2018年，深圳開展“四點(diǎn)半活動(dòng)”試點(diǎn)工作，先后有320所學(xué)校成為“四點(diǎn)半活動(dòng)”試點(diǎn)學(xué)校。市教育局經(jīng)委托第三方進(jìn)行調(diào)研，通過問卷調(diào)查，了解試點(diǎn)學(xué)校“四點(diǎn)半活動(dòng)”授課、師資、學(xué)生參與度、項(xiàng)目受歡迎程度、家長及學(xué)校反饋、經(jīng)費(fèi)管理等內(nèi)容，總結(jié)活動(dòng)取得成效，同時(shí)為全面推進(jìn)此項(xiàng)工作查找存在問題：

1.受相關(guān)政策約束，校內(nèi)教師參與活動(dòng)管理工作無法獲取相應(yīng)報(bào)酬，一些教師的積極性受到影響;

2.活動(dòng)課程豐富性不夠、個(gè)性化不足、開展的頻次相對(duì)較低;

3.按照原每生每年補(bǔ)貼350元標(biāo)準(zhǔn)，難以滿足活動(dòng)需要，學(xué)校用于支付外聘教師課酬、教學(xué)器具和場地等費(fèi)用不足，生均成本約需1000元/年;

4.學(xué)校購買服務(wù)引入社會(huì)機(jī)構(gòu)缺位，尤其在資質(zhì)認(rèn)定和資源匹配方面缺乏。

以上問題如何解決?《實(shí)施意見》作了進(jìn)一步明確。

●服務(wù)內(nèi)容更加豐富規(guī)范

其中，對(duì)“服務(wù)內(nèi)容和方式”相應(yīng)拓展，除德育、體育、藝術(shù)和科技等課外活動(dòng)外，《實(shí)施意見》補(bǔ)充了學(xué)校“開展教師答疑輔導(dǎo)、學(xué)生自主作業(yè)的學(xué)習(xí)活動(dòng)”，即服務(wù)內(nèi)容和方式包括校本課程、社團(tuán)活動(dòng)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)、教師答疑輔導(dǎo)、購買校外社會(huì)機(jī)構(gòu)課程、就近開展的校外活動(dòng)等，嚴(yán)禁進(jìn)行統(tǒng)一補(bǔ)課或變相統(tǒng)一補(bǔ)課，并規(guī)定“引入校外機(jī)構(gòu)服務(wù)課程不得超過費(fèi)用總量的50%”。

●專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每生每年標(biāo)準(zhǔn)提高至1000元

在實(shí)施下一輪市區(qū)財(cái)政體制事權(quán)劃分前，課后延時(shí)服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按每生每年1000元標(biāo)準(zhǔn)作為控制數(shù)。市財(cái)政統(tǒng)籌財(cái)力，加大對(duì)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的扶持力度，每年市財(cái)政預(yù)留教育資金結(jié)余部分，根據(jù)市教育局提出的分配方案(原則上市里對(duì)該項(xiàng)目的扶持資金不超過總經(jīng)費(fèi)的50%)，由市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付給各區(qū)。在實(shí)施下一輪市區(qū)財(cái)政體制事權(quán)劃分后，該項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政安排。

課后延時(shí)服務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理，學(xué)校按照在校實(shí)際參與人數(shù)編報(bào)、核算所需經(jīng)費(fèi)，專款專用，明確項(xiàng)目績效目標(biāo)。學(xué)校年度封賬后，對(duì)項(xiàng)目完成績效進(jìn)行公開公示。結(jié)余資金由財(cái)政部門收回或轉(zhuǎn)作下一年度使用，各校不得截留、擠占和挪用。民辦學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由其教育行政部門編制，納入教育行政部門本級(jí)年度部門預(yù)算，并由教育行政部門撥付至民辦學(xué)校三方共管賬戶，并由各區(qū)根據(jù)本區(qū)域發(fā)展情況，建立民辦學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審核與管理機(jī)制。

●校內(nèi)教師參與服務(wù)有了經(jīng)費(fèi)保障

參與課后延時(shí)服務(wù)的校內(nèi)外教師的取酬方面，校內(nèi)教職工參照《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生午餐午休管理的意見(深府辦規(guī)〔2018〕8號(hào))》取酬標(biāo)準(zhǔn)為起點(diǎn)，按照每人每次(2個(gè)課時(shí))不低于150元、不高于300元給予補(bǔ)貼，且月補(bǔ)貼總額不超過班主任津貼額度;外聘教師由學(xué)校校長辦公會(huì)根據(jù)其相關(guān)資質(zhì)，研究確定取酬等級(jí);對(duì)于外聘人員進(jìn)入學(xué)校的，要加強(qiáng)資格審查和背景調(diào)查，外聘外籍人員進(jìn)入校園參與課后延時(shí)服務(wù)須向有關(guān)部門報(bào)備。

●學(xué)校是課后延時(shí)服務(wù)主體

市教育局也強(qiáng)調(diào)，課后延時(shí)服務(wù)對(duì)象是面向我市義務(wù)教育階段所有公辦、民辦學(xué)校在校生，服務(wù)時(shí)間由各學(xué)校根據(jù)情況，原則上安排上課日的下午，延長2個(gè)課時(shí)，服務(wù)要求明確提出對(duì)本校教職工、遴選社會(huì)機(jī)構(gòu)或外聘教師、學(xué)校責(zé)任、課程管理等具體要求，鼓勵(lì)和支持本校教職工在按質(zhì)按量完成學(xué)校教育教學(xué)工作的前提下參與課后延時(shí)服務(wù)，校內(nèi)教職工參與課后延時(shí)服務(wù)不得掛靠社會(huì)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮學(xué)校在課后延時(shí)服務(wù)中的主體作用，高質(zhì)量設(shè)置服務(wù)課程，確保意識(shí)形態(tài)安全，真正有效地培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好、促進(jìn)學(xué)生健康成長，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及教育高質(zhì)量要求，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

此舉的目標(biāo)任務(wù)為堅(jiān)持“五育并舉”，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，包括健全深圳市義務(wù)教育階段學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)保障體系和管理機(jī)制，均能為所有確有需求的學(xué)生提供安全有序、健康向上、公益普惠、豐富多彩的課后延時(shí)服務(wù)，切實(shí)減輕廣大家長接送孩子的生活壓力。實(shí)施原則堅(jiān)持政府主導(dǎo)、學(xué)校主責(zé)、五育并舉、因材施教、質(zhì)量第一、公益普惠等原則。

學(xué)校需全面了解掌握學(xué)生發(fā)展需求，構(gòu)建豐富多彩的課后服務(wù)課程體系，最大限度地將服務(wù)內(nèi)容覆蓋到每一位學(xué)生;學(xué)校應(yīng)充分整合和利用社會(huì)資源、家長資源，建立資源引入和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家、校、社協(xié)同育人。鼓勵(lì)各區(qū)借助信息技術(shù)手段，創(chuàng)建課后延時(shí)服務(wù)管理信息平臺(tái)，用于本區(qū)學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)的監(jiān)督管理、課程質(zhì)量評(píng)價(jià)、師德評(píng)價(jià)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等方面。