第三章　燃氣管道運營安全

第二十一條　管道燃氣企業(yè)是燃氣管道安全運營的責任主體，依法履行下列燃氣管道安全保護責任：

(一)遵守燃氣管道安全保護的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范，接受主管部門的監(jiān)督管理;

(二)建立健全并組織實施企業(yè)內(nèi)部燃氣管道安全保護規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，配備必要的安全保護人員、設(shè)施和設(shè)備，保障必要的經(jīng)費投入;

(三)制定本企業(yè)燃氣管道安全事故應急預案并報主管部門備案，配備搶險搶修人員、設(shè)備和物資，每年進行至少一次燃氣管道安全事故應急演練;

(四)宣傳燃氣管道安全保護知識，員工必須經(jīng)過燃氣管道安全培訓才能上崗，且每3年應當進行一次燃氣管道安全輪訓;

(五)組織開展燃氣管道的巡查、安全檢查、維護、維修和更新，及時排查和消除安全隱患，不能獨立處置的應當及時報告相關(guān)部門;

(六)建立健全燃氣管道運營檔案，如實記錄燃氣管道的運行工況、維護、維修和更新記錄等基本情況;

(七)研究開發(fā)和使用燃氣管道安全保護新技術(shù);

(八)對影響燃氣管道安全的建設(shè)工程施工提出安全保護方案，并監(jiān)督指導安全保護協(xié)議的落實;

(九)可以對在燃氣管道安全保護中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵;

(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他燃氣管道安全保護責任。

第二十二條　物業(yè)服務企業(yè)應當加強對物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)施工活動的巡查，發(fā)現(xiàn)有危害燃氣管道安全的行為，應當及時制止并立即通知管道燃氣企業(yè)。

物業(yè)服務企業(yè)應當配合主管部門和管道燃氣企業(yè)開展燃氣管道安全保護知識的宣傳，配合主管部門和燃氣管道安全管理機構(gòu)進行燃氣管道安全的監(jiān)督檢查。

第二十三條　燃氣管道的安全保護范圍為：

(一)城市次高壓燃氣管道管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)2米以內(nèi)的區(qū)域;

(二)城市高壓燃氣管道、天然氣長輸管道管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)5米以內(nèi)的區(qū)域。

市規(guī)劃國土部門應當會同市主管部門劃定燃氣管道安全保護范圍，并錄入市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。

第二十四條　任何單位和個人不得在燃氣管道安全保護范圍內(nèi)實施下列危害燃氣管道安全的行為：

(一)進行鉆探、機械挖掘、爆破、取土等作業(yè);

(二)修筑建筑物、構(gòu)筑物;

(三)堆放重物、易燃易爆物品;

(四)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

(五)種植深根植物;

(六)行駛重型車輛;

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他危害燃氣管道安全的行為。

第二十五條　燃氣管道的安全控制范圍為：

(一)城市中低壓燃氣管道管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)6米以內(nèi)的區(qū)域;

(二)城市次高壓燃氣管道管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)2米以外10米以內(nèi)的區(qū)域;

(三)城市高壓燃氣管道、天然氣長輸管道管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)5米以外50米以內(nèi)的區(qū)域。

第二十六條　在燃氣管道安全保護范圍內(nèi)依法從事頂進等可能危害燃氣管道安全的活動，或者在燃氣管道安全控制范圍內(nèi)施工的(以下簡稱在燃氣管道安全保護或者控制范圍內(nèi)從事活動)，建設(shè)單位應當會同施工單位與管道燃氣企業(yè)簽訂安全保護協(xié)議，制定燃氣管道安全保護方案并采取安全防護措施。

市主管部門應當制定安全保護協(xié)議示范文本，明確建設(shè)單位、施工單位與管道燃氣企業(yè)的權(quán)利和義務，發(fā)生燃氣管道安全事故時的應對措施，發(fā)生協(xié)議糾紛時的救濟措施等。

第二十七條　燃氣管道安全保護范圍內(nèi)易發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降、地下水咸化以及水土流失等地質(zhì)災害的，或者燃氣管道易遭受車輛碰撞和人畜破壞的，管道燃氣企業(yè)應當對燃氣管道采取特殊防護措施。

管道燃氣企業(yè)應當對城市高壓燃氣管道、天然氣長輸管道建立信息化監(jiān)控系統(tǒng)，對位于安全風險較大區(qū)域和場所的燃氣管道進行實時在線監(jiān)控。

第二十八條　管道燃氣企業(yè)應當建立燃氣管道巡查制度，配備專門人員對燃氣管道進行日常巡查，并記錄巡查情況。對于城市高壓燃氣管道和天然氣長輸管道，應當加大巡查力度、提高巡查頻率。

管道燃氣企業(yè)在巡查過程中發(fā)現(xiàn)有危害燃氣管道安全行為時，應當立即制止;制止無效的，應當立即報請主管部門依法處置。

任何單位和個人不得阻撓或者妨礙管道燃氣企業(yè)對燃氣管道進行巡查。

第二十九條　管道燃氣企業(yè)應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范要求對燃氣管道進行安全檢查和維護，及時對到期、老化、破損等不符合安全使用條件的燃氣管道進行維修或者更新，及時排查和消除燃氣管道安全隱患，對停止運行、封填、報廢的燃氣管道采取必要措施妥善處理。

任何單位和個人不得阻撓或者妨礙管道燃氣企業(yè)對燃氣管道進行安全檢查、維護、維修和更新。管道燃氣企業(yè)在進行維護、維修和更新時，應當對周邊其他市政設(shè)施進行保護。

第三十條　管道燃氣企業(yè)應當配備專職搶險搶修人員，設(shè)置并公布24小時燃氣管道應急處置電話。

發(fā)生燃氣管道安全事故時，管道燃氣企業(yè)應當立即啟動應急預案，進行搶險搶修，并按照規(guī)定向相關(guān)部門報告。

燃氣管道搶險搶修需要占用或者挖掘道路、占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木的，可以先行實施，但應當依法補辦相應行政許可手續(xù)。

管道燃氣企業(yè)應當與地鐵、水務、電力、通信等市政公用設(shè)施單位建立搶險搶修聯(lián)絡機制，及時為搶險搶修現(xiàn)場燃氣管道安全保護工作提供技術(shù)指導。

第三十一條　市主管部門應當每年組織管道燃氣企業(yè)對挖掘、占壓、圈占燃氣管道以及安全間距不足等燃氣管道安全隱患進行排查。

屬于市主管部門或者管道燃氣企業(yè)職責范圍內(nèi)的安全隱患，市主管部門或者管道燃氣企業(yè)應當及時組織整改;需要其他職能部門、各區(qū)人民政府組織整改或者配合整改的，市主管部門應當及時書面通知相關(guān)單位;涉及安全隱患問題較為疑難復雜的，市主管部門應當提交聯(lián)席會議明確責任單位和整改時限，相關(guān)職能部門和各區(qū)人民政府應當限期整改。

第三十二條　燃氣管道工程建設(shè)單位和管道燃氣企業(yè)應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)置燃氣管道標識以及安全警示等標識。

管道燃氣企業(yè)在運營中發(fā)現(xiàn)前款所述標識被移動、覆蓋、拆除、涂改或者損毀的，應當立即采取措施予以恢復、修復或者重新設(shè)置。

第四章　工程建設(shè)中的燃氣管道保護

第三十三條　規(guī)劃國土部門對建設(shè)項目進行用地規(guī)劃許可時，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范的要求，控制擬建設(shè)項目與燃氣管道之間的安全間距。

第三十四條　凡涉及地下空間利用的建設(shè)項目，包括道路建設(shè)、地下管線建設(shè)、地質(zhì)勘探、軌道交通建設(shè)、地下空間開發(fā)以及其他包括鉆探、機械挖掘、爆破的施工活動，建設(shè)單位應當在施工前到規(guī)劃國土部門通過市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)查詢施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的燃氣管道現(xiàn)狀資料，并可以向管道燃氣企業(yè)申請?zhí)峁┤細夤艿垃F(xiàn)狀資料，管道燃氣企業(yè)應當及時提供。

第三十五條　在燃氣管道安全保護或者控制范圍內(nèi)從事活動，建設(shè)單位、施工單位未能與管道燃氣企業(yè)簽訂安全保護協(xié)議的，建設(shè)單位、施工單位可以向所在區(qū)主管部門提出申請，并提供下列材料：

(一)符合燃氣管道安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案;

(二)安全事故應急預案;

(三)施工作業(yè)人員具備燃氣管道安全保護知識的證明材料;

(四)保障安全施工作業(yè)的設(shè)施、設(shè)備的材料。

區(qū)主管部門接到申請后，應當對申報材料進行形式審查，并組織建設(shè)單位、施工單位與管道燃氣企業(yè)協(xié)商簽訂安全保護協(xié)議;經(jīng)協(xié)商仍未能達成協(xié)議的，區(qū)主管部門應當從市燃氣管道安全管理專家?guī)熘谐槿?名專家組成專家小組進行安全評審，并根據(jù)評審結(jié)果作出是否批準作業(yè)的決定。

市燃氣管道安全管理專家?guī)煊墒兄鞴懿块T負責組建。

第三十六條　燃氣管道工程建設(shè)單位向主管部門或者交通運輸、水務部門申請辦理施工許可或者工程監(jiān)管手續(xù)時，應當提交經(jīng)查詢的施工范圍及施工影響范圍內(nèi)燃氣管道現(xiàn)狀資料。在燃氣管道安全保護或者控制范圍內(nèi)從事活動還應當提交與管道燃氣企業(yè)簽訂的安全保護協(xié)議。

未提交燃氣管道現(xiàn)狀資料或者安全保護協(xié)議的，主管部門或者交通運輸、水務部門不予辦理施工許可或者工程監(jiān)管手續(xù)。

第三十七條　在燃氣管道安全保護或者控制范圍內(nèi)從事活動的，施工單位應當在開工3日前將開工時間、施工范圍書面通知管道燃氣企業(yè)。

管道燃氣企業(yè)收到通知后應當指派專業(yè)技術(shù)人員進行全程現(xiàn)場監(jiān)督和指導。

第三十八條　在燃氣管道安全保護或者控制范圍內(nèi)從事活動的，施工單位應當首先進行人工開挖，探查燃氣管道的具體位置和情況。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)燃氣管道現(xiàn)狀與查詢結(jié)果不一致的，應當立即通知管道燃氣企業(yè)并采取保護措施。管道燃氣企業(yè)接到通知后應當及時組織修補測。

第三十九條　監(jiān)理單位應當將施工現(xiàn)場燃氣管道的安全保護工作作為施工安全監(jiān)理的重要內(nèi)容，督促施工單位履行安全保護義務。

監(jiān)理單位應當委派監(jiān)理工程師對施工行為進行旁站監(jiān)理，對違反安全保護協(xié)議的施工行為應當立即制止，制止無效的應當及時報告建設(shè)單位;建設(shè)單位也無法制止的，監(jiān)理單位應當及時報請主管部門依法處置。

第四十條　燃氣管道工程與其他建設(shè)工程的相遇關(guān)系，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理;沒有相關(guān)規(guī)定的，由雙方按照下列原則協(xié)商處理，并為對方提供必要的便利：

(一)后開工的建設(shè)工程服從先開工的或者已經(jīng)建成的建設(shè)工程;

(二)同時開工的建設(shè)工程，后批準的建設(shè)工程服從先批準的建設(shè)工程。

后開工或者后批準的建設(shè)工程，應當符合先開工、已經(jīng)建成或者先批準的建設(shè)工程的安全標準要求。需要先開工、已經(jīng)建成或者先批準的建設(shè)工程改建、搬遷、預留通道、增加防護設(shè)施的，后開工或者后批準的建設(shè)工程一方應當承擔由此增加的費用。