第十五條　縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)應當建立和完善信訪綠色郵政制度，為信訪人以書信形式信訪提供免費郵寄服務，郵資由信訪工作機構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算。

第十六條　國家機關(guān)及其工作人員應當?shù)交鶎恿私饷袂椤A聽民聲，就信訪工作中反映的突出問題直接聽取信訪人的意見和建議，及時研究、分析、處理反映比較集中的信訪事項。

國家機關(guān)及其工作人員可以采取約訪、專題接訪、下基層接訪的方式，當面聽取信訪人的陳述并協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪問題。

第十七條　國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)應當向信訪人提供信訪咨詢服務，宣傳法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定，引導信訪人依照法定程序和渠道信訪。

國家機關(guān)可以根據(jù)信訪工作的實際需要，組織相關(guān)社會團體、法律援助機構(gòu)、法律工作者等專業(yè)人士和社會志愿者參與信訪工作，為信訪人提供法律咨詢、心理咨詢疏導和專業(yè)社會工作服務。

第十八條 國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)應當完善信訪信息共享機制，方便國家機關(guān)和信訪人查詢相關(guān)信息。

第二節(jié) 網(wǎng)絡信訪

第十九條　國家機關(guān)應當暢通網(wǎng)絡信訪渠道，加強宣傳和引導，鼓勵信訪人通過網(wǎng)絡信訪渠道提出信訪事項并提供相應的幫助。

第二十條 縣級以上人民政府應當建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的網(wǎng)上信訪平臺，對信訪事項進行登記、受理、分類、轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)送、督辦、反饋和公開，實現(xiàn)與上級人民政府、本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府及其他有關(guān)國家機關(guān)之間信訪信息的互聯(lián)互通，方便信訪人在當?shù)靥岢鲂旁L事項和查詢信訪事項辦理情況。

縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)應當拓寬網(wǎng)上信訪渠道，將通過網(wǎng)上信訪大廳、信訪電子信箱、短信、電話等形式提出的信訪事項，納入統(tǒng)一的網(wǎng)上信訪平臺予以受理和督辦。

國家機關(guān)應當加強網(wǎng)絡信訪平臺的信息安全管理，不得泄露信訪人隱私等信息。

第二十一條 國家機關(guān)應當加強網(wǎng)上信訪信息告知，保障信訪人的知情權(quán)。國家機關(guān)通過網(wǎng)上信訪平臺受理信訪事項的，應當通過網(wǎng)絡等方式即時確認收到信訪事項，并在法定期限內(nèi)反饋受理、辦理情況和告知信訪人查詢信訪事項的編號、方式、經(jīng)辦人員等信息。

國家機關(guān)應當將信訪事項的受理和辦理結(jié)果在網(wǎng)上信訪平臺公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

第二十二條 國家機關(guān)應當完善網(wǎng)上信訪辦理制度，優(yōu)化網(wǎng)上信訪辦理流程，提高信訪事項辦理效率，在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項。

第二十三條　國家機關(guān)應當建立和完善網(wǎng)上溝通互動制度，通過網(wǎng)絡方式聽取信訪人的陳述并進行跟蹤回訪，加強與信訪人的溝通;有條件的，可以進行網(wǎng)上視頻接訪。

第二十四條　縣級以上國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)應當建立和完善網(wǎng)上督查、督辦和評價制度，通過網(wǎng)上信訪平臺收集、匯總信訪人對信訪事項受理和辦理工作的意見、建議和評價。

第四章 信訪事項提出

第二十五條　信訪人提出信訪事項，應當分別向有權(quán)處理的人民代表大會常務委員會信訪工作機構(gòu)、人民政府信訪工作機構(gòu)、人民政府工作部門、人民法院、人民檢察院提出。

第二十六條 信訪人可以向縣級以上人民代表大會常務委員會信訪工作機構(gòu)提出下列信訪事項：

(一)對本級或者下一級人民代表大會及其常務委員會通過的地方性法規(guī)或者決議、決定的建議、意見;

(二)對本級人民政府制定的規(guī)章或者規(guī)范性文件的建議、意見;

(三)對本級人民代表大會及其常務委員會、人民政府、人民法院、人民檢察院工作的建議、意見;

(四)對本級人民代表大會及其常務委員會選舉、決定任命、批準任命的國家機關(guān)工作人員的建議、意見或者對其職務行為的投訴;

(五)對本級人民代表大會代表、人民代表大會常務委員會組成人員、人民代表大會常務委員會機關(guān)工作人員的建議、意見或者對其職務行為的投訴;

(六)依法屬于本級人民代表大會常務委員會職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項。

第二十七條　信訪人可以向各級人民政府信訪工作機構(gòu)提出下列信訪事項：

(一)對本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)建設的建議、意見;

(二)對本級人民政府執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民代表大會及其常務委員會的決定、決議以及上級行政機關(guān)決定、命令方面的建議、意見;

(三)對本級人民政府及其工作部門發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件的建議、意見;

(四)對本級人民政府工作人員、本級人民政府工作部門負責人、下一級人民政府負責人的建議、意見或者對其職務行為的投訴;

(五)屬于本級人民政府職權(quán)范圍但不屬于訴訟、仲裁和行政復議等法定途徑解決的訴求;

(六)本級人民政府復查、復核的信訪事項;

(七)依法屬于本級人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項。

第二十八條　信訪人可以向縣級以上人民政府工作部門提出下列信訪事項：

(一)對該部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及上級行政機關(guān)決定、命令等工作的建議、意見;

(二)對該部門制定的規(guī)范性文件的建議、意見;

(三)對該部門工作人員、下一級人民政府工作部門負責人的建議、意見或者對其職務行為的投訴;

(四)屬于該部門職權(quán)范圍但不屬于訴訟、仲裁和行政復議等法定途徑解決的訴求;

(五)該部門復查、復核的信訪事項;

(六)依法屬于該部門職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項。

第二十九條 信訪人可以向人民法院、人民檢察院提出下列信訪事項：

(一)對本級人民法院、人民檢察院及其工作人員的建議、意見;

(二)對本級或者下一級人民法院、人民檢察院工作人員職務行為的投訴;

(三)依法應當由本級人民法院、人民檢察院受理的不屬于訴訟途徑解決的其他信訪事項。

第三十條　公民、法人以及其他組織就下列事項向國家機關(guān)請求權(quán)利救濟的，應當依照訴訟、仲裁、行政復議等法定程序向有關(guān)機關(guān)提出：

(一)公民、法人以及其他組織之間的民事糾紛和國家機關(guān)參與民事活動引起的民事糾紛，當事人協(xié)商不成的，依照《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定向仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟;

(二)對行政機關(guān)的具體行政行為不服的，依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規(guī)定向行政復議機關(guān)申請行政復議或者向人民法院提起訴訟;

(三)土地、林地、林木所有權(quán)和使用權(quán)糾紛，當事人協(xié)商不成的，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》的規(guī)定由有關(guān)人民政府處理;對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規(guī)定向行政復議機關(guān)申請行政復議或者向人民法院提起訴訟;

(四)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解;當事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院起訴;

(五)勞動者與用人單位之間的勞動糾紛，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定向調(diào)解組織申請調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的，向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對不屬于終局裁決的仲裁裁決不服的，向人民法院提起訴訟;對屬于終局裁決的仲裁裁決不服的，向人民法院申請撤銷裁決;

(六)對仲裁委員會作出的仲裁裁決不服的，依照《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定向人民法院申請撤銷仲裁裁決或者裁定不予執(zhí)行仲裁裁決;

(七)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書不服的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定向人民法院申請再審;人民法院駁回再審申請、逾期未對再審申請作出裁定或者再審判決、裁定有明顯錯誤的，可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴;

(八)對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政或者刑事判決、裁定、決定不服的，依照《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定向人民法院或者人民檢察院提出申訴;

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定由法定途徑解決的其他事項。

第三十一條　信訪人提出信訪事項，一般應當采用網(wǎng)絡、書信、傳真、短信等形式;信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名(名稱)、聯(lián)系方式和請求、事實、理由等。國家機關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪人的姓名(名稱)、聯(lián)系方式和請求、事實、理由等。

第三十二條　信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當向依法有權(quán)處理的本級國家機關(guān)提出：

(一)信訪事項屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處職權(quán)范圍的，到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的信訪接待場所提出;

(二)信訪事項屬縣(區(qū)、縣級市)國家機關(guān)職權(quán)范圍的，到縣(區(qū)、縣級市)國家機關(guān)的信訪接待場所提出;

(三)信訪事項屬地級以上市國家機關(guān)職權(quán)范圍的，到地級以上市國家機關(guān)的信訪接待場所提出;

(四)信訪事項屬省國家機關(guān)職權(quán)范圍的，到省國家機關(guān)的信訪接待場所提出。

信訪人應當以合法方式表達訴求，不得越級走訪;信訪人越級走訪的，國家機關(guān)不支持、不受理。本級國家機關(guān)應當受理而不予受理或者受理后不依法處理的，信訪人可以向其上一級國家機關(guān)提出;信訪人未到有權(quán)處理的本級國家機關(guān)提出信訪事項，直接向上級國家機關(guān)走訪的，上級國家機關(guān)不予受理，告知其向本級國家機關(guān)提出。

信訪人向當?shù)匦旁L工作機構(gòu)或者其他國家機關(guān)提出屬于上級國家機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項的，當?shù)匦旁L工作機構(gòu)或者其他國家機關(guān)應當及時轉(zhuǎn)送上級國家機關(guān)處理，并為信訪人查詢信訪事項受理和辦理情況提供幫助。

第三十三條 五人以上提出共同的信訪事項的，一般應當采用網(wǎng)絡、書信、傳真等形式;確需采用走訪形式的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。代表應當如實向其他信訪人轉(zhuǎn)達國家機關(guān)的處理或者答復意見。

信訪人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，可以向有權(quán)處理的國家機關(guān)預約，按照預約的時間和地點走訪。