中華人民共和國網絡安全法草案具體內容(6)

　　(二)網絡安全，是指通過采取必要措施，防范對網絡的攻擊、入侵、干擾、破壞和非法使用以及意外事故，使網絡處于穩(wěn)定可靠運行的狀態(tài)，以及保障網絡存儲、傳輸、處理信息的完整性、保密性、可用性的能力。

　　(三)網絡運營者，是指網絡的所有者、管理者以及利用他人所有或者管理的網絡提供相關服務的網絡服務提供者，包括基礎電信運營者、網絡信息服務提供者、重要信息系統(tǒng)運營者等。

　　(四)網絡數據，是指通過網絡收集、存儲、傳輸、處理和產生的各種電子數據。

　　(五)公民個人信息，是指以電子或者其他方式記錄的公民的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、職業(yè)、住址、電話號碼等個人身份信息，以及其他能夠單獨或者與其他信息結合能夠識別公民個人身份的各種信息。

　　第六十六條　存儲、處理涉及國家秘密信息的網絡的運行安全保護，除應當遵守本法外，還應當遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　第六十七條　軍事網絡和信息安全保護辦法，由中央軍事委員會制定。

　　第六十八條　本法自　　年　月　日起施行。

　　關于《中華人民共和國網絡安全法(草案)》的說明

　　一、關于制定本法的必要性和起草經過

　　當前，網絡和信息技術迅猛發(fā)展，已經深度融入我國經濟社會的各個方面，極大地改變和影響著人們的社會活動和生活方式，在促進技術創(chuàng)新、經濟發(fā)展、文化繁榮、社會進步的同時，網絡安全問題也日益凸顯。一是，網絡入侵、網絡攻擊等非法活動，嚴重威脅著電信、能源、交通、金融以及國防軍事、行政管理等重要領域的信息基礎設施的安全，云計算、大數據、物聯(lián)網等新技術、新應用面臨著更為復雜的網絡安全環(huán)境。二是，非法獲取、泄露甚至倒賣公民個人信息，侮辱誹謗他人、侵犯知識產權等違法活動在網絡上時有發(fā)生，嚴重損害公民、法人和其他組織的合法權益。三是，宣揚恐怖主義、極端主義，煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度，以及淫穢色情等違法信息，借助網絡傳播、擴散，嚴重危害國家安全和社會公共利益。網絡安全已成為關系國家安全和發(fā)展，關系人民群眾切身利益的重大問題。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從總體國家安全觀出發(fā)，就網絡安全問題提出了一系列新思想新觀點新論斷，對加強國家網絡安全工作作出重要部署。黨的十八屆四中全會決定要求完善網絡安全保護方面的法律法規(guī)。廣大人民群眾十分關注網絡安全，強烈要求依法加強網絡空間治理，規(guī)范網絡信息傳播秩序，懲治網絡違法犯罪，使網絡空間清朗起來。全國人大代表也提出許多議案、建議，呼吁出臺網絡安全相關立法。為適應國家網絡安全工作的新形勢新任務，落實黨中央的要求，回應人民群眾的期待，本屆全國人大常委會將制定網絡安全方面的立法列入了立法規(guī)劃、年度立法工作計劃。張德江委員長和李建國副委員長等常委會領導同志多次就網絡安全立法問題作出重要批示，要求“抓緊論證，抓緊起草，抓緊出臺”。

　　根據黨中央的要求和全國人大常委會立法工作安排，2014年上半年，法工委組成工作專班，開展網絡安全法研究起草工作。通過召開座談會、論證會等多種方式聽取中央有關部門，銀行、證券、電力等重要信息系統(tǒng)運營機構，一些網絡設備制造企業(yè)、互聯(lián)網服務企業(yè)、網絡安全企業(yè)，有關信息技術和法律專家的意見，并到北京、浙江、廣東等一些地方調研，深入了解網絡安全領域存在的突出問題，掌握各方面的立法需求。在此基礎上，先后提出了網絡安全立法的基本思路、制度框架和草案初稿，會同中央網信辦與工業(yè)和信息化部、公安部、國務院法制辦等部門多次交換意見，反復研究，提出了網絡安全法草案征求意見稿。經同中央國安辦、中央網信辦共同商量，再次征求了有關部門的意見，作了進一步完善，形成了網絡安全法草案。

　　二、關于立法的指導思想和把握的幾點

　　網絡安全法的指導思想是：堅持以總體國家安全觀為指導，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會決策部署，堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，充分發(fā)揮立法的引領和推動作用，針對當前我國網絡安全領域的突出問題，以制度建設提高國家網絡安全保障能力，掌握網絡空間治理和規(guī)則制定方面的主動權，切實維護國家網絡空間主權、安全和發(fā)展利益。 ?