3.擴(kuò)大安裝范圍，確保公共安全。當(dāng)前本市反恐形勢依然嚴(yán)峻，治安維穩(wěn)任務(wù)依舊突出。系統(tǒng)能夠智能實(shí)時監(jiān)控，開展對涉恐、涉穩(wěn)等重點(diǎn)人員的自動識別排查，強(qiáng)化對涉恐涉穩(wěn)重大事件的預(yù)警預(yù)測，提升預(yù)警和發(fā)現(xiàn)能力，防止大規(guī)模群體性事件爆恐事件發(fā)生。因此，在《管理辦法》規(guī)定的安裝范圍的基礎(chǔ)上，《條例》對公共區(qū)域、重點(diǎn)單位和重要設(shè)施應(yīng)當(dāng)建設(shè)、安裝系統(tǒng)的范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，如取消了《管理辦法》對醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場等場所只限于重要部位或者經(jīng)營場所的限定，住宅小區(qū)不局限于出入口和周界(第九條第一款)，等等，系統(tǒng)可以對有關(guān)公共區(qū)域、重點(diǎn)單位和重要設(shè)施實(shí)行全覆蓋安裝(第九條第一款)。此外，授權(quán)公安機(jī)關(guān)制定配套辦法，對系統(tǒng)的安裝部位和具體安裝要求進(jìn)行規(guī)范(第十二條)，便于建設(shè)、安裝和管理，更具有可操作性。

4.建立開放共享機(jī)制，保證信息共享安全。中央提出構(gòu)建“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共視頻監(jiān)控體系。習(xí)近平總書記指示：“分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。”系統(tǒng)的共享有助于建立立體化社會治安防控體系，也有利于更加合理地進(jìn)行資源配置，節(jié)約社會成本，提高信息資源利用率，避免在采集、存儲和管理上重復(fù)浪費(fèi)。為此，《條例》建立開放共享機(jī)制：一是規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)接口，配合開展共享聯(lián)網(wǎng)工作(第二十一條);二是明確市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)統(tǒng)籌、創(chuàng)新服務(wù)、安全應(yīng)用、開放共享的原則，根據(jù)公共安全、公共服務(wù)和管理工作的需要，按照有關(guān)規(guī)定組織開展跨部門信息共享工作(第二十二條);三是要求提供公共安全視頻圖像信息資源共享的單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和安全保密管理規(guī)定，進(jìn)行公共安全視頻圖像信息脫敏脫密，保證開放共享信息安全;發(fā)現(xiàn)可能存在風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)及時處理(第二十三條)。

5.加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)視頻的規(guī)范，保障信息安全。近幾年，互聯(lián)網(wǎng)寬帶傳輸能力的飛速發(fā)展和視頻全覆蓋需求的日益增大，促使依托互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的系統(tǒng)快速增多，信息泄露風(fēng)險隨之增加?，F(xiàn)已多次發(fā)生自媒體在第一時間把突發(fā)事件的敏感信息通過非法翻拍系統(tǒng)等途徑發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上的違法事件，嚴(yán)重影響信息安全和風(fēng)險管控。因此，《條例》加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)視頻的規(guī)范：一是要求系統(tǒng)管理人通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸采獲的信息時，應(yīng)當(dāng)告知被采集對象，并履行信息安全保護(hù)義務(wù)，不得將信息泄露(第二十四條第四項(xiàng));二是要求通信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全制度和安全技術(shù)防范措施，加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)傳輸安全管理，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，保證視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全(第二十六條);三是要求任何單位和個人不得在未采取安全措施的前提下，將系統(tǒng)采獲的信息接入互聯(lián)網(wǎng)(第二十九條第四項(xiàng))。

6.明確系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用維護(hù)管理要求，保障系統(tǒng)建設(shè)和正常運(yùn)行?！稐l例》對系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理工作提出了明確要求：一是明確系統(tǒng)的建設(shè)主體，實(shí)踐中多次出現(xiàn)系統(tǒng)的建設(shè)主體不明，相互推諉扯皮，導(dǎo)致系統(tǒng)無法建設(shè)和安裝，《條例》明確系統(tǒng)的建設(shè)由需要安裝場所、單位或者設(shè)施的所有權(quán)人和使用權(quán)人約定責(zé)任主體，沒有約定的，所有權(quán)人為責(zé)任主體，所有權(quán)為國家的，使用權(quán)人為責(zé)任主體(第九條第二款);二是明確要求新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程，系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與建筑工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用(第十三條第一款);三是規(guī)定系統(tǒng)的建設(shè)單位和管理人應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行維護(hù)和信息安全管理機(jī)制，落實(shí)系統(tǒng)性能和安全風(fēng)險定期評估制度(第二十四條第一項(xiàng));四是規(guī)定系統(tǒng)的建設(shè)單位和管理人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，如對系統(tǒng)的責(zé)任人、監(jiān)看和維護(hù)等人員進(jìn)行法律知識和崗位技能培訓(xùn)，加強(qiáng)保密教育和監(jiān)督管理(第二十四條第二項(xiàng));五是規(guī)定系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和維修等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)(第二十五條)。

7.建立信息查閱等制度，滿足執(zhí)法和緊急情況需要。系統(tǒng)的建設(shè)，不僅應(yīng)當(dāng)服務(wù)于行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，也應(yīng)當(dāng)為公眾提供便利服務(wù)。相應(yīng)需要制定規(guī)范和科學(xué)的程序，防止損害他人合法權(quán)益，《條例》建立信息查閱等制度：一是規(guī)定公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)、有關(guān)部門查閱、調(diào)看和復(fù)制系統(tǒng)圖像信息的權(quán)限(第三十三條);二是規(guī)定公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)、有關(guān)部門在信息查閱、復(fù)制和調(diào)看時應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定(第三十四條);三是規(guī)定出現(xiàn)情況緊急時利害關(guān)系人的緊急查閱權(quán)，因人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益遭受重大損失的，以及其他情況緊急的，經(jīng)系統(tǒng)管理人同意，利害關(guān)系人可以查閱、調(diào)看系統(tǒng)關(guān)聯(lián)信息(第三十五條第一款)。

8.加大處罰力度，保障系統(tǒng)的建設(shè)和管理?！豆芾?xiàng)l例》《管理辦法》對違反系統(tǒng)建設(shè)和管理的違法行為處罰力度不夠(罰款額度較低)，導(dǎo)致違法成本較低，對違法行為起不到震懾和威懾作用，嚴(yán)重影響了系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作。因此，《條例》結(jié)合本市實(shí)際及公安工作需求，提高了對違法行為的處罰力度，增加了罰款額度，并對拒不改正且造成嚴(yán)重后果的，增設(shè)了可以并處責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰(第三十八條，第四十條)。

(二)《條例》對廣東省法規(guī)、規(guī)章的變通規(guī)定。

1.降低準(zhǔn)入門檻，取消資格等級管理。省《實(shí)施辦法》第十四條規(guī)定，省公安機(jī)關(guān)對技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修單位實(shí)行資格證等級管理，《資格證》分為四個等級，一、二級《資格證》由地級以上市公安機(jī)關(guān)初審，省公安機(jī)關(guān)核發(fā);三、四級《資格證》由地級以上市公安機(jī)關(guān)核發(fā)，未取得《資格證》的不得承接業(yè)務(wù)。從業(yè)單位按所持《資格證》等級承接業(yè)務(wù)，不得越級。這種規(guī)定與當(dāng)前國務(wù)院要求簡政放權(quán)，削減事前審批的規(guī)定不相符合，不利于技防行業(yè)的發(fā)展。按照國務(wù)院“放管服”的要求，有必要結(jié)合我市的實(shí)際，對上述規(guī)定進(jìn)行變通，減少行政審批，突出服務(wù)與管理。《條例》取消了公安機(jī)關(guān)對系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和維修資格等級管理制度，規(guī)定承建單位按照營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍承接系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)，具有相應(yīng)建設(shè)能力即可(第十七條)。

2.強(qiáng)化檢測，取消公安機(jī)關(guān)參加驗(yàn)收。省《管理辦法》第十四條規(guī)定，屬于《管理?xiàng)l例》規(guī)定范圍需要安裝系統(tǒng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由縣級以上公安機(jī)關(guān)參加驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，建筑工程不得投入使用。公安機(jī)關(guān)反映，他們對驗(yàn)收工作并不了解，參加驗(yàn)收起不到實(shí)際作用，改為由專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)檢測更有效。《條例》對《管理辦法》的上述規(guī)定進(jìn)行了變通，要求經(jīng)具備檢測能力的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格即可(第十四條)，無須經(jīng)公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收，簡化了工作流程，提高了工作效率，有利于發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，并強(qiáng)化了各建設(shè)單位自我約束意識。

以上就是關(guān)于深圳公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例說明的詳細(xì)內(nèi)容，希望能幫助到您。