深圳公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例(草案)

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和建設

第三章 應用和管理

第四章 法律責任

第五章 附則

第一章 總則

第一條【立法目的】為規(guī)范深圳經(jīng)濟特區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、應用和管理，維護國家安全、公共安全和社會秩序，防范、發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為，保護自然人、法人和非法人組織合法權益，根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】深圳經(jīng)濟特區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、應用和管理，適用本條例。

第三條【基本概念】本條例所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))，是指在涉及公共安全的公共區(qū)域、重點單位和重要設施，采用視頻圖像監(jiān)控及其相關技術設備，進行視頻圖像信息采集、傳輸、顯示、存儲、應用和管理的系統(tǒng)。

第四條【基本原則】系統(tǒng)應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、資源共享、安全可控和合法使用的原則。

第五條【政府職責】市、區(qū)人民政府(含新區(qū)管理機構，下同)應當統(tǒng)籌系統(tǒng)的規(guī)劃、建設和資源共享，并將其納入城市規(guī)劃和智慧城市建設體系。

第六條【職能分工】公安機關是系統(tǒng)的主管部門，負責系統(tǒng)的監(jiān)督管理。

政務數(shù)據(jù)主管部門負責公共安全視頻圖像信息的共享工作，其他國家機關、有關部門按照職責分工，做好系統(tǒng)建設、應用、管理及其指導監(jiān)督工作。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織在公安機關和行業(yè)主管部門的指導、監(jiān)督下，依法做好系統(tǒng)的建設、應用和管理工作。

第七條【行業(yè)自律】安防行業(yè)組織應當推動行業(yè)自律，引導行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，促進行業(yè)健康發(fā)展;做好法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的宣傳，以及從業(yè)人員的培訓等工作。

深圳公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例(草案)（攝圖網(wǎng)）

第二章 規(guī)劃和建設

第八條【規(guī)劃】市公安機關應當會同市發(fā)展改革、應急、政務數(shù)據(jù)等管理部門，根據(jù)公共安全、應急管理和信息采集的需要，編制系統(tǒng)的專項建設規(guī)劃，報市人民政府批準后統(tǒng)籌實施。

涉及公共安全人像、人體及車牌等敏感信息采集的視頻圖像信息系統(tǒng)，應當由市公安機關統(tǒng)一規(guī)劃。

區(qū)公安機關應當會同相關部門根據(jù)市的系統(tǒng)建設規(guī)劃編制本行政區(qū)域的系統(tǒng)建設方案，報本級人民政府批準后組織實施。

編制和實施系統(tǒng)建設應當充分利用和整合現(xiàn)有視頻圖像信息系統(tǒng)資源，避免重復建設。

第九條【安裝范圍與責任主體】下列涉及公共安全的公共區(qū)域、重點單位和重要設施，應當建設、安裝系統(tǒng)：

(一)機場、港口、碼頭、火車站、公交場站等交通樞紐的重點部位，高速公路、快速干線、交通軌道、主次干道、橋梁等城市重要交通設施的重點路段，口岸和國(邊)境的重點地段，廣場、隧道、人行過街通道等場所，地鐵、輕軌、客運車輛、客輪等公共交通工具，以及江河海堤防、飲用水水源保護區(qū)和防洪排澇設施的重點部位;

(二)廣播電視、報刊、電信、郵政等重點單位，油庫、加油站、加氣站、充電站，供水、供氣、供電等設施以及核電等大型能源動力設施;

(三)黨政機關、重點科研機構、文物重點保護單位、博物館、紀念館、檔案館、展覽館、司法和公安監(jiān)管等場所，以及重要文件、試卷、檔案資料印制、存儲場所;

(四)金融、證券等營業(yè)、存儲、制造和系統(tǒng)運行、信息存儲場所和押運車輛，金銀珠寶、古董玉器等貴重物品存儲和營業(yè)場所;

(五)武器、彈藥庫，傳染性菌種、毒種，易燃、易爆、劇毒、放射性、危險化學物品等生產(chǎn)和存放場所，重要物資倉庫，物流寄遞存儲和運營場所;

(六)教育、醫(yī)療和社會福利機構，圖書館、文化館、體育場館、旅游景區(qū)、會展中心、工業(yè)園區(qū)、旅館、住宅小區(qū)(城中村、出租屋)等場所;

(七)商業(yè)街、商貿區(qū)、商場、集貿市場等商品交易場所，城市公園、休閑娛樂場所、足浴按摩場所、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、餐飲場所、酒吧、公共停車場等公眾活動和聚集場所;

(八)其他法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定應當建設系統(tǒng)的公共區(qū)域、重點單位和重要設施。

系統(tǒng)的建設由需要安裝場所、單位或者設施的所有權人和使用權人約定責任主體;沒有約定的，所有權人為責任主體;所有權為國家的，使用權人為責任主體。

系統(tǒng)的管理由所在場所、單位或者設施的使用權人負責。

第十條【禁止安裝范圍】旅館客房、醫(yī)院病房、醫(yī)院檢查室、集體宿舍、公共浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室等可能泄露公民隱私的場所和區(qū)域，禁止安裝系統(tǒng)。

第十一條【限制安裝范圍】在本條例第九條第一款規(guī)定范圍以外安裝系統(tǒng)，應當僅限于滿足自身安全防范需要。

第十二條【具體安裝要求】公安機關應當制定配套辦法，明確系統(tǒng)的安裝部位和具體安裝要求。

第十三條【設計、施工、驗收標準】新建、改建、擴建的建筑工程，按照本條例第九條第一款規(guī)定應當建設、安裝系統(tǒng)的，系統(tǒng)的建設應當與建筑工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

系統(tǒng)設計方案的符合性論證和竣工驗收由建設單位組織，應當依照國家標準執(zhí)行;沒有國家標準的，依照行業(yè)標準執(zhí)行;沒有行業(yè)標準的，依照深圳市地方標準和有關技術規(guī)范執(zhí)行。

第十四條【檢測要求】本條例第九條第一款第一項至第五項規(guī)定建設、安裝的系統(tǒng)在竣工驗收前，應當經(jīng)具備檢測能力的檢測機構檢測合格。

第十五條【產(chǎn)品標準要求】系統(tǒng)采用的產(chǎn)品，已列入國家強制性認證產(chǎn)品目錄的，應當經(jīng)過強制性產(chǎn)品認證;未列入國家強制性認證產(chǎn)品目錄的，應當采用成熟穩(wěn)定、安全可控的產(chǎn)品，并符合國家規(guī)定的質量標準。

第十六條【不得指定產(chǎn)品和單位】國家機關、有關部門及其工作人員不得向安裝系統(tǒng)的建設單位和個人指定檢測機構、承建單位和產(chǎn)品的品牌、銷售單位。

第十七條【建設能力】承建單位按照營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍承接系統(tǒng)的設計、施工、維修業(yè)務，應當具有相應建設能力。

第十八條【備案】建設單位應當在系統(tǒng)竣工驗收后三十日內，將下列材料報系統(tǒng)所在地公安機關備案：

(一)備案申報表;

(二)系統(tǒng)設計方案、符合性論證報告、竣工驗收報告;

(三)產(chǎn)品強制性認證證書或者質量合格文件;

(四)承建單位的營業(yè)執(zhí)照;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

本條例第九條第一款第一項至第五項規(guī)定建設、安裝的系統(tǒng)，其備案還應當提供符合第十四條要求的檢測合格報告。

本條例施行前已經(jīng)建成的系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人應當于本條例施行后六十日內向系統(tǒng)所在地公安機關備案，備案材料參照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

第十九條【移動、拆除規(guī)定】屬于本條例第九條第一款規(guī)定的建設、安裝范圍的系統(tǒng)，需要移動或者拆除的，移動或者拆除方應當提出移動或者拆除后復建方案和過渡期間解決方案。

不再屬于本條例第九條第一款規(guī)定的建設、安裝范圍的系統(tǒng)，可以移動或者拆除，但應當在系統(tǒng)移動或者拆除前三十日內報系統(tǒng)所在地公安機關備案。

第二十條【標識設置】公共區(qū)域安裝系統(tǒng)攝像設備的，應當設置提示標識，標識應當醒目。

第二十一條【聯(lián)網(wǎng)要求】建設單位應當預留系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)接口，配合開展共享聯(lián)網(wǎng)工作。

第三章 應用和管理

第二十二條【資源共享】市政務數(shù)據(jù)主管部門應當按照科學統(tǒng)籌、創(chuàng)新服務、安全應用、開放共享的原則，根據(jù)公共安全、公共服務和管理工作的需要，按照有關規(guī)定組織開展跨部門信息共享工作。

其他國家機關、有關部門應當按照相關信息安全技術規(guī)定，推動和加強系統(tǒng)的社會服務和開放共享。

第二十三條【安全評測】系統(tǒng)管理人應當按照有關規(guī)定進行信息安全等級保護、風險測評和應急處置，加強信息共享的安全管理。

提供公共安全視頻圖像信息資源共享的單位應當按照法律、法規(guī)和安全保密管理規(guī)定，進行視頻圖像信息脫敏脫密，保證開放共享信息安全;發(fā)現(xiàn)可能存在風險，應當及時處理。

第二十四條【建設單位、管理人職責】系統(tǒng)的建設單位和管理人應當履行下列職責：

(一)建立健全運行維護和信息安全管理機制，落實系統(tǒng)性能和安全風險定期評估制度，確定系統(tǒng)責任人、監(jiān)看和維護等人員，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行;

(二)對系統(tǒng)的責任人、監(jiān)看和維護等人員進行法律知識和崗位技能培訓，加強保密教育和監(jiān)督管理;

(三)妥善保管系統(tǒng)竣工圖紙和相關資料，對查閱、復制和調看公共安全視頻圖像信息的人員、時間、用途以及去向等情況進行登記;

(四)采用互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)?，應當告知被采集對象，并履行信息安全保護義務，不得將信息泄露;

(五)建立應急處置預案，妥當處置報警信息，發(fā)現(xiàn)可能危害國家安全、公共安全或者涉嫌違法犯罪行為的，及時向公安機關報告;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。