近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》。司法部副部長劉炤、司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長趙振華、市場監(jiān)管總局登記注冊局負(fù)責(zé)人陳燁介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》情況。

《告知承諾制指導(dǎo)意見》的詳細(xì)工作要求

《指導(dǎo)意見》對各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制有比較詳細(xì)的工作要求，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是要提高政治站位

黨的十九屆五中全會提出，要深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革、持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，2020年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議明確提出，要全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制和涉企經(jīng)營許可告知承諾制，明確實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對象、工作流程和監(jiān)管措施等。各地區(qū)、各部門要把全面推行告知承諾制作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神、貫徹落實(shí)國務(wù)院重大改革決策部署的重要措施，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門全面推行告知承諾制的工作領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織實(shí)施。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯企業(yè)群眾辦事“難點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，切實(shí)降低制度性交易成本，讓企業(yè)和群眾真正體驗(yàn)到“門好進(jìn)、臉好看、事情好辦”。

二是要發(fā)揮體制優(yōu)勢

“條塊結(jié)合”是我國管理體制的一個(gè)特點(diǎn)，我們要發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢。從告知承諾制試點(diǎn)情況看，由于我國各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和信息共享的程度差異比較大，由國務(wù)院部門確定整個(gè)“條條”實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，在全國范圍統(tǒng)一推行有一定困難。但是，國務(wù)院各部門可以充分發(fā)揮對全系統(tǒng)工作的督促指導(dǎo)作用，切實(shí)做到率先推行，以上帶下，及時(shí)研究解決本系統(tǒng)推行告知承諾制過程中遇到的問題，適時(shí)復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。地方各級人民政府及其部門的主要負(fù)責(zé)同志作為全面推行告知承諾制工作的第一責(zé)任人，要及時(shí)了解掌握有關(guān)的工作情況，研究解決工作中的重大問題，確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有舉措、結(jié)果有考核。

《告知承諾制指導(dǎo)意見》的詳細(xì)工作要求（圖源攝圖網(wǎng)）

三是要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)

各地方都要建立審改、司法行政、政務(wù)服務(wù)、信息公開、電子政務(wù)、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等單位參加的全面推行告知承諾制工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭單位，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況。特別是在信息共享方面，還存在很多“堵點(diǎn)”，政府層級之間、部門之間，甚至部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間，都需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和相互配合，形成有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享方面的制度建設(shè)。

《指導(dǎo)意見》還要求各地區(qū)、各部門要抓緊制定具體工作方案，下一步，司法部、國務(wù)院審改辦將會同市場監(jiān)管總局等部門，加強(qiáng)對全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，包括制定實(shí)施方案，開展調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)施情況等。

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