第三章　運(yùn)輸管理

第二十四條 個(gè)人不得從事建筑廢棄物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。單位從事建筑廢棄物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)符合下列要求，并向交通運(yùn)輸部門備案：

(一)取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》;

(二)運(yùn)輸車輛取得《機(jī)動(dòng)車輛行駛證》《道路運(yùn)輸證》和車輛檢測(cè)合格證明，并符合本市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范及管理要求;

(三)運(yùn)輸車輛駕駛員數(shù)量與運(yùn)輸車輛數(shù)量相適應(yīng)，并通過有關(guān)部門組織的交通安全培訓(xùn);

(四)運(yùn)輸車輛駕駛員具有三年以上駕駛大型車輛的經(jīng)歷，無承擔(dān)全部或者主要責(zé)任的致人死亡的道路交通事故記錄;

(五)具備健全的企業(yè)管理制度，并得到有效執(zhí)行。

符合備案要求的，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放備案文件;不符合備案要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)齊或者修正的材料。交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)及時(shí)推送、公示運(yùn)輸企業(yè)車輛以及駕駛員信息。

備案文件中的信息發(fā)生變更的，運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)辦理變更備案。

運(yùn)輸單位使用其他車輛運(yùn)輸特殊建筑廢棄物的，無需備案。

運(yùn)輸單位、車輛和駕駛員的具體備案規(guī)定由市交通運(yùn)輸部門另行制定。

第二十五條 市交通運(yùn)輸部門會(huì)同市建設(shè)主管部門制定建筑廢棄物運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后施行。

第二十六條 運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)持建筑廢棄物排放核準(zhǔn)或者備案文件向市公安交警部門申請(qǐng)核定建筑廢棄物運(yùn)輸路線，市公安交警部門根據(jù)道路交通流量、交通管理工作需要、企業(yè)交通安全管理等級(jí)以及生態(tài)環(huán)境部門提供的環(huán)境噪聲污染防治信息等，在受理申請(qǐng)材料后七個(gè)工作日內(nèi)予以核定。

市公安交警部門會(huì)同市建設(shè)、城管和綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門確定并公布建筑廢棄物運(yùn)輸車輛通行時(shí)間。

第二十七條 運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑廢棄物時(shí)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

(一)在道路行駛的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔，禁止車輪帶泥、車廂外掛泥，不得沿途泄漏、遺撒;

(二)運(yùn)輸車輛按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，不得超高超載超速;

(三)隨車攜帶相關(guān)運(yùn)輸證照;

(四)建筑廢棄物應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至聯(lián)單記載的消納場(chǎng)所;

(五)進(jìn)入消納場(chǎng)所后應(yīng)當(dāng)服從場(chǎng)內(nèi)人員的指揮進(jìn)行傾倒;

(六)運(yùn)輸特殊建筑廢棄物的駕駛員應(yīng)當(dāng)核對(duì)確認(rèn)聯(lián)單信息;紙質(zhì)聯(lián)單經(jīng)消納場(chǎng)所簽字確認(rèn)后，自行留存一聯(lián)聯(lián)單備查，并將一聯(lián)聯(lián)單交還給施工單位,剩余聯(lián)單移交給消納場(chǎng)所;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十八條 建筑廢棄物的水上運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守水上運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。

建筑廢棄物運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)符合載運(yùn)技術(shù)條件，具備開體功能的船舶不得參與運(yùn)輸。運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆浜戏ㄊ掷m(xù)的建筑廢棄物傾倒區(qū)或者消納點(diǎn)卸載，不得沿途泄漏、遺撒、傾倒建筑廢棄物。

第二十九條 市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)發(fā)布建筑廢棄物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者數(shù)量、運(yùn)力規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量等市場(chǎng)狀況，引導(dǎo)建筑廢棄物運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展。

建筑廢棄物運(yùn)輸市場(chǎng)供給出現(xiàn)明顯過剩時(shí)，市交通運(yùn)輸部門可以綜合平衡全市建筑廢棄物排放需求、道路交通安全管理形勢(shì)等因素，對(duì)經(jīng)營(yíng)者和運(yùn)力采取臨時(shí)性調(diào)控措施。

第四章　消納管理

第三十條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源部門編制建筑廢棄物消納場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃，并按照法定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)規(guī)劃確定的消納場(chǎng)所用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照消納場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃編制所轄區(qū)域內(nèi)消納場(chǎng)所建設(shè)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三十一條 在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑廢棄物固定消納場(chǎng)的，按照建設(shè)項(xiàng)目管理模式審批監(jiān)管。

規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的場(chǎng)所用于消納建筑廢棄物的，由發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、水務(wù)、建設(shè)等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)審批管理，并納入建設(shè)工程管理范疇;具體規(guī)定由市規(guī)劃和自然資源部門會(huì)同市建設(shè)主管部門另行制定。

下列區(qū)域不得作為建筑廢棄物固定消納場(chǎng)的選址地：

(一)飲用水水源保護(hù)區(qū);

(二)地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū);

(三)洪泛區(qū)、泄洪道及其周邊區(qū)域;

(四)活動(dòng)的坍塌地帶，尚未開采的地下蘊(yùn)礦區(qū)、灰?guī)r坑及溶巖洞區(qū);

(五)其他依法不能設(shè)置固定消納場(chǎng)的區(qū)域。

第三十二條 建筑廢棄物固定消納場(chǎng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合固定消納場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定。

固定消納場(chǎng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)上傳至信息平臺(tái)。

第三十三條 單位或者個(gè)人不得占用、閑置建筑廢棄物固定消納場(chǎng)，不得擅自關(guān)閉建筑廢棄物固定消納場(chǎng)或者改變用途。

因達(dá)到設(shè)計(jì)堆填高度和容量等原因無法繼續(xù)消納需要關(guān)閉的，建筑廢棄物固定消納場(chǎng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在封場(chǎng)停止消納三十日前報(bào)建設(shè)主管部門，經(jīng)建設(shè)主管部門核實(shí)后向社會(huì)公布。

固定消納場(chǎng)被列入封場(chǎng)名單的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展安全穩(wěn)定性評(píng)估，對(duì)堆體、擋土壩進(jìn)行整體穩(wěn)定性勘察及評(píng)價(jià)，按照專項(xiàng)設(shè)計(jì)實(shí)施封場(chǎng)復(fù)綠、復(fù)墾或者平整，并依法組織工程竣工驗(yàn)收。

第三十四條 建筑廢棄物固定消納場(chǎng)竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)確認(rèn)固定消納場(chǎng)已符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范中安全穩(wěn)定性要求的，由建設(shè)單位移交原土地權(quán)屬單位管理。

第三十五條 綜合利用企業(yè)消納建筑廢棄物前，應(yīng)當(dāng)持下列材料向區(qū)建設(shè)主管部門備案：

(一)土地使用文件;

(二)生態(tài)環(huán)境部門的批準(zhǔn)文件;

(三)具有建筑廢棄物分類利用的方案和生產(chǎn)工藝，配備與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的密閉化生產(chǎn)、消防、污染防治等設(shè)施設(shè)備的相關(guān)材料;

(四)廠區(qū)出入口路面實(shí)行硬底化、設(shè)置車輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的相關(guān)材料;

(五)建筑廢棄物消納量及消納周期核算的相關(guān)材料;

(六)健全的企業(yè)運(yùn)營(yíng)、安全、衛(wèi)生、質(zhì)量管理制度材料;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

符合備案要求的，區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放備案文件;不符合備案要求的，區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)齊或者修正的材料。備案文件應(yīng)當(dāng)載明消納建筑廢棄物種類及年設(shè)計(jì)處理能力等信息。

備案文件中的信息發(fā)生變更的，綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)持相關(guān)材料辦理變更備案。

第三十六條 綜合利用企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)使用合格的計(jì)量器具，建立規(guī)范完整的生產(chǎn)臺(tái)賬，并定期將生產(chǎn)臺(tái)賬報(bào)送區(qū)建設(shè)主管部門;

(二)建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得以其他原料代替建筑廢棄物作為產(chǎn)品主要原料，不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

前款所稱的生產(chǎn)臺(tái)賬,應(yīng)當(dāng)包括建筑廢棄物來源、數(shù)量、類型、綜合利用處理工藝、產(chǎn)出及產(chǎn)品流向等信息。

第三十七條 建設(shè)主管部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革等部門制定優(yōu)惠政策，在財(cái)政補(bǔ)貼、用地安排、租金減免、政府采購(gòu)等方面扶持和發(fā)展建筑廢棄物減排和綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究、開發(fā)和使用。

綜合利用企業(yè)依法享受稅費(fèi)、信貸等方面的優(yōu)惠和資金支持。

第三十八條 建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)定制度。綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程等規(guī)定的，由市建設(shè)主管部門按照規(guī)定列入綜合利用產(chǎn)品目錄，并向社會(huì)公布。

第三十九條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制綜合利用產(chǎn)品及適用部位目錄。在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求及滿足使用功能的前提下，政府投資工程的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)綜合利用產(chǎn)品及適用部位的內(nèi)容并在工程中使用綜合利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)社會(huì)投資工程按照目錄優(yōu)先使用綜合利用產(chǎn)品。

第四十條 臨時(shí)消納點(diǎn)、回填工地和水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施消納建筑廢棄物的，管理單位應(yīng)當(dāng)持下列文件向區(qū)建設(shè)主管部門備案：

(一)臨時(shí)消納點(diǎn)具有市、區(qū)人民政府或者相關(guān)部門核發(fā)的批準(zhǔn)文件;回填工地具有建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)部門核發(fā)的施工許可文件;水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施具有交通運(yùn)輸部門或者區(qū)人民政府同意運(yùn)營(yíng)的文件以及異地合法消納場(chǎng)所同意消納的證明材料;

(二)場(chǎng)區(qū)出入口設(shè)置車輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的相關(guān)材料;

(三)場(chǎng)區(qū)按照規(guī)定配備攤鋪、碾壓、除塵、降噪等機(jī)械和設(shè)施，場(chǎng)區(qū)出入口路面實(shí)行硬底化、采取沖洗保潔措施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度的相關(guān)材料;

(四)建筑廢棄物消納量及消納周期核算的相關(guān)材料。

符合備案要求的，區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放備案文件;不符合備案要求的，區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)齊或者修正的材料。臨時(shí)消納點(diǎn)、回填工地備案文件應(yīng)當(dāng)載明消納種類和設(shè)計(jì)消納量等信息，水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施備案文件應(yīng)當(dāng)載明消納種類、年設(shè)計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)能力和異地消納場(chǎng)所等信息。

備案文件中的信息發(fā)生變更的，管理單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)辦理變更備案。

第四十一條 消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照聯(lián)單信息核對(duì)確認(rèn)建筑廢棄物來源、種類和數(shù)量等信息無誤后方可消納建筑廢棄物;紙質(zhì)聯(lián)單經(jīng)簽字確認(rèn)后，消納場(chǎng)所自行留存一聯(lián)聯(lián)單備查，并將剩余聯(lián)單于每月月底前報(bào)區(qū)建設(shè)主管部門;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)不得消納城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、污泥、淤泥或者其他工業(yè)垃圾，固定消納場(chǎng)不得消納含水率高于百分之四十的工程渣土以及其他不符合設(shè)計(jì)要求的建筑廢棄物;

(三)采取建筑廢棄物分類措施，不得超高超量堆放;

(四)建立規(guī)范完整的建筑廢棄物消納臺(tái)賬，并定期向區(qū)建設(shè)主管部門報(bào)送;

(五)向社會(huì)公開主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，接受監(jiān)督;

(六)不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓備案文件;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第四十二條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將消納場(chǎng)所遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理、消納規(guī)范等規(guī)定的情況納入誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系進(jìn)行管理。誠(chéng)信評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的，在規(guī)定期限內(nèi)不得消納建筑廢棄物。

第四十三條 消納場(chǎng)所有下列情形之一的，不得消納建筑廢棄物：

(一)達(dá)到設(shè)計(jì)堆填高度和容量的;

(二)以隱瞞真實(shí)情況、提供虛假證明等不正當(dāng)手段，取得消納備案文件的;

(三)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓消納備案文件的。