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深圳市實(shí)施《中華人民共和國人民防空法》辦法(2)

第二十一條 易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于統(tǒng)一就近修建公用人民防空工程,不得挪作其他用途。

市財(cái)政、人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將易地建設(shè)費(fèi)的收取、使用及易地建設(shè)等情況定期向社會公布。

易地建設(shè)費(fèi)收取、使用和管理具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十二條 符合易地建設(shè)條件,經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)的下列項(xiàng)目,可以減免易地建設(shè)費(fèi):

(一)新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑,減半收取;

(二)臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目,予以免收;

(三)因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑,予以免收。

第二十三條 實(shí)行易地建設(shè)的人民防空工程,由人民防空主管部門統(tǒng)一按照全市人民防空工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃或者計(jì)劃以及有關(guān)政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序易地修建。

第二十四條 人民防空指揮工程的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

第二十五條 人民防空工程防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)和安裝,按照國家規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)企業(yè)資格認(rèn)定許可制度。禁止非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和安裝防護(hù)設(shè)備。

定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的圖紙和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和安裝,未經(jīng)國家有關(guān)部門鑒定的防護(hù)設(shè)備和非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防護(hù)設(shè)備,不得在人民防空工程中使用。

第二十六條 人民防空工程應(yīng)當(dāng)由具有人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)計(jì)。

人民防空工程實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求以及相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行審查,并出具人民防空專項(xiàng)審查意見。

第二十七條 人民防空工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。市、區(qū)人民防空主管部門可以依法委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),對人民防空工程建設(shè)的施工過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門報送人民防空工程專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督報告。

第二十八條 人民防空工程實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。人民防空指揮工程和公用人民防空工程竣工后,由人民防空主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。

其他人民防空工程竣工后,建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的同時,應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門申請專項(xiàng)驗(yàn)收。平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案,備好器材、構(gòu)件等,與工程同步驗(yàn)收。未進(jìn)行人民防空工程專項(xiàng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,建設(shè)主管部門不得辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第二十九條 建設(shè)單位在人民防空工程建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程檔案,并納入建設(shè)工程檔案,在辦理竣工驗(yàn)收時移交檔案管理部門。

第三十條 人民防空主管部門按照規(guī)定可以將人民防空工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)外側(cè)十米內(nèi)的區(qū)域劃定為安全保護(hù)范圍,并告知市規(guī)劃和自然資源部門。在軟土、砂土、溶洞、高含水率等地質(zhì)條件特殊的地段,保護(hù)范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大。

在人民防空指揮工程和公用人民防空工程及設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi),埋設(shè)各種管道和修建地面工程設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門意見。

第三十一條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對人民防空工程使用和維護(hù)管理實(shí)施監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。對不符合人民防空規(guī)范和開發(fā)利用要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令使用或者管理單位限期整改;對可能造成人民防空工程安全隱患的行為,人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)予以制止。

第三十二條 政府投資和使用易地建設(shè)費(fèi)建設(shè)的人民防空工程,由人民防空主管部門使用、管理和維護(hù),其收益應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政部門指定的賬戶,專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)。

社會投資建設(shè)的人民防空工程,平時由使用單位或者管理單位維護(hù)和管理;戰(zhàn)時或者發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件時,人民防空主管部門有權(quán)進(jìn)行管理和調(diào)配。

第三十三條 實(shí)行人民防空工程和設(shè)施登記制度。市、區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)人民防空工程和設(shè)施統(tǒng)一進(jìn)行分類登記,人民防空工程的使用或者管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合。使用或者管理單位發(fā)生變更時,應(yīng)當(dāng)向所在地人民防空主管部門備案。

使用或者管理單位應(yīng)當(dāng)在人民防空工程的顯要位置設(shè)置標(biāo)牌,注明使用單位或者管理單位名稱等信息;使用或者管理單位等信息發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時更新標(biāo)牌內(nèi)容。

使用或者管理單位應(yīng)當(dāng)履行人民防空工程日常維護(hù)管理責(zé)任,建立健全規(guī)章制度,確保人民防空工程的平戰(zhàn)效能。發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時處理并向人民防空主管部門報告。

第三十四條 任何組織或者個人不得擅自拆除或者部分拆除人民防空工程;確需拆除的,應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償方案和措施,并經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十五條 人民防空工程和設(shè)施,在不影響防空效能的條件下,應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)利用。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮人民防空工程和設(shè)施在防災(zāi)救災(zāi)防恐和處置突發(fā)事件中的作用。現(xiàn)有人民防空資源可以滿足防災(zāi)救災(zāi)需要的,市、區(qū)人民政府不得投資新建功能相同或者相類似的其他工程。

市、區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對已建人民防空工程的監(jiān)督管理,確保已建人民防空工程的平戰(zhàn)效能,不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)組織改造完善。

第三十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的通信主管部門及運(yùn)營機(jī)構(gòu)、無線電管理機(jī)構(gòu)、廣播電視信號傳輸機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)保障人民防空的通信信道和無線頻率。

第三十七條 每年9月18日,市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織防空警報試鳴。試鳴時間臨時變更的,由市人民防空主管部門報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

本市主要媒體應(yīng)當(dāng)在試鳴五日前刊登播放警報試鳴公告。電視、廣播應(yīng)當(dāng)在試鳴過程中插播警報的動態(tài)信息;在戰(zhàn)時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報信號。

第三十八條 人民防空主管部門安裝人民防空通信、警報設(shè)施,需要占用有關(guān)單位或者個人所屬的建筑物、附屬物或者需要與電源、電話等相連接時,有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)給予配合,不得拒絕和阻撓。

第三十九條 人民防空專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照防空襲方案確定的比例組建和擴(kuò)編。

下列單位應(yīng)當(dāng)在市、區(qū)人民防空主管部門的指導(dǎo)下,編制人民防空專業(yè)隊(duì)伍組建方案,報本級政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施:

(一)住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城管和綜合執(zhí)法、供電、供氣等部門和單位組建搶險搶修隊(duì),承擔(dān)公共設(shè)施的搶險搶修等任務(wù);

(二)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門和單位組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì),承擔(dān)醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制等任務(wù);

(三)公安機(jī)關(guān)組建治安隊(duì),承擔(dān)治安保衛(wèi)、交通管理等任務(wù);

(四)應(yīng)急管理部門組建消防救援隊(duì),承擔(dān)滅火救援等任務(wù);

(五)交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位組建運(yùn)輸隊(duì),承擔(dān)運(yùn)輸人員、物資等任務(wù);

(六)公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、核電等部門和單位組建防化防疫隊(duì),承擔(dān)對核、化學(xué)、生物武器襲擊的監(jiān)測、偵察、化驗(yàn)、消毒、洗消等任務(wù);

(七)通信主管部門協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)組建通信隊(duì),承擔(dān)通信保障等任務(wù)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位組建新型人民防空專業(yè)隊(duì)伍,承擔(dān)人員搜救、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、信息與網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和偽裝設(shè)障等任務(wù)。

人民防空專業(yè)隊(duì)伍所需的裝備、器材和經(jīng)費(fèi)由組建單位提供;特殊專用裝備和訓(xùn)練器材,由市、區(qū)人民防空主管部門提供。

第四十條 人民防空專業(yè)隊(duì)伍平時由負(fù)責(zé)組建的單位訓(xùn)練、管理,接受人民防空主管部門和軍事機(jī)關(guān)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組建單位應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)和責(zé)任人,負(fù)責(zé)人民防空專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理工作。

人民防空主管部門和組建單位可以根據(jù)需要組織短期脫產(chǎn)訓(xùn)練或者演練,組建單位應(yīng)當(dāng)為訓(xùn)練和演練以及執(zhí)行任務(wù)提供相應(yīng)條件,并保證參加人員在脫產(chǎn)訓(xùn)練、演練期間的工資、獎金、福利和其他待遇與在崗期間等同。

第四十一條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對人民防空專業(yè)隊(duì)伍的組建、訓(xùn)練情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并可以組織單項(xiàng)或者綜合演習(xí)。

人民防空專業(yè)隊(duì)伍平時納入應(yīng)急救援體系,擔(dān)負(fù)搶險救災(zāi)任務(wù);戰(zhàn)時擔(dān)負(fù)人民防空任務(wù),由市人民防空指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。

第四十二條 鼓勵義工等志愿者隊(duì)伍在戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件發(fā)生時,協(xié)同、配合人民防空專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援、秩序維持和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

第四十三條 人民防空教育堅(jiān)持國防教育與普法教育、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育相結(jié)合的原則。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開展人民防空防恐和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育,并將其納入國防教育計(jì)劃和普法教育計(jì)劃。

第四十四條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門,共同編制防空防災(zāi)具體教育計(jì)劃并組織實(shí)施,培訓(xùn)師資隊(duì)伍,解決專用教學(xué)器材和教具,普及人民防空防災(zāi)知識教育,建立和完善人民防空防災(zāi)防恐教育訓(xùn)練基地。

第四十五條 人民防空防恐和防災(zāi)救災(zāi)知識教育分別由下列單位組織實(shí)施:

(一)在校學(xué)生由教育部門負(fù)責(zé);

(二)國家機(jī)關(guān)公務(wù)員由市、區(qū)公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé);

(三)社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)人員由所在單位負(fù)責(zé);

(四)其他人員由各街道辦事處負(fù)責(zé)。

第四十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定居民疏散掩蔽方案,明確疏散掩蔽的人員、集結(jié)地點(diǎn)、行動路線和場所。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)制定疏散掩蔽演練方案,經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后,指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位組織實(shí)施。每兩年至少組織一次綜合演練。

第四十七條 建設(shè)單位新建建設(shè)工程,未按照規(guī)定修建人民防空工程或者未達(dá)到修建面積標(biāo)準(zhǔn)的,由人民防空主管部門給予警告,責(zé)令限期補(bǔ)建或者按照規(guī)定上浮百分之五十的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi),并可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

建設(shè)單位未在限期內(nèi)補(bǔ)建或者未按照規(guī)定上浮百分之五十的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)的,規(guī)劃和自然資源部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收許可證。

第四十八條 違反國家有關(guān)人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定承攬人民防空工程設(shè)計(jì)的,人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)資質(zhì)管理部門通報情況,并建議有關(guān)部門依法處罰。

第四十九條 人民防空工程未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工或者未經(jīng)人民防空主管部門驗(yàn)收合格將建筑物投入使用的,人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正,拒不改正的,處五萬元罰款;對負(fù)有相關(guān)責(zé)任的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)建議規(guī)劃、建設(shè)主管部門依法處罰。

人民防空主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位違反建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時通報建設(shè)主管部門,建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,并依法處罰。

第五十條 有下列行為之一,危害人民防空工程的安全和使用效能的,人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人給予警告,責(zé)令限期改正,并可以對個人處一千元以上三千元以下罰款,對單位處一萬元以上三萬元以下罰款;造成損失的,責(zé)任人或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)或者重建,并依法賠償損失:

(一)在人民防空工程的出入口和安全范圍內(nèi)設(shè)置障礙、堆放物品的;

(二)對人民防空工程維護(hù)管理不善的;

(三)其他危害人民防空工程安全和使用效能的行為。

第五十一條 有下列行為之一的,人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人給予警告,責(zé)令限期改正,并可以對個人處三千元以上五千元以下罰款,對單位處二萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的,責(zé)任人或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)或者重建,并依法賠償損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)侵占人民防空工程和專用配套工程的;

(二)擅自改變、拆除人民防空工程的;

(三)在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品的;

(四)占用人民防空通信專用頻率或者擅自拆除、損壞人民防空通信、警報設(shè)施的;

(五)未經(jīng)有關(guān)部門審批,在人民防空工程安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、爆破、挖洞、開溝等作業(yè),危害人民防空工程安全和使用效能的;

(六)其他嚴(yán)重危害人民防空工程安全和使用效能的行為。

第五十二條 人民防空主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的,對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員由人民防空主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)免建防空地下室的;

(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)減少應(yīng)建的防空地下室面積或者批準(zhǔn)減免人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的;

(三)無正當(dāng)理由,未修建或者未按規(guī)定易地修建人民防空工程的;

(四)截留、挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的;

(五)隱瞞人民防空工程安全隱患的;

(六)無人民防空工程報建核準(zhǔn)文件而核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者施工許可證的;

(七)未經(jīng)人民防空工程專項(xiàng)驗(yàn)收合格,辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的;

(八)未補(bǔ)建人民防空工程或者未補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi),核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收許可證的;

(九)對違反人民防空法律、法規(guī)行為不查處、不追究的。

第五十三條 本辦法規(guī)定市人民政府另行制定具體實(shí)施辦法的,市人民政府應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起六個月內(nèi)制定。

第五十四條 本辦法規(guī)定罰款處罰的,市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定具體處罰辦法,與本辦法同時施行。

第五十五條 本辦法自2009年8月1日起施行。

以上就是關(guān)于深圳市實(shí)施《中華人民共和國人民防空法》辦法的詳細(xì)信息,希望能幫助到您。

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