第三章 技術(shù)創(chuàng)新

第二十三條 完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，形成研究開發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的技術(shù)創(chuàng)新新局面。

第二十四條 鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及科技人員立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)公共性、非營(yíng)利性技術(shù)的研究開發(fā)，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)研究開發(fā)的前沿布局。

第二十五條 完善技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的組織、形成機(jī)制和管理方式，充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及科技人員在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的作用，組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)，持續(xù)推動(dòng)突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，取得重大原創(chuàng)科技成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第二十六條 對(duì)于涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，市人民政府可以通過下達(dá)指令性任務(wù)等方式，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

第二十七條 企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究的，按照有關(guān)規(guī)定享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科研儀器設(shè)備加速折舊、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓稅收減免等優(yōu)惠待遇。

第二十八條 鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)通過合作開發(fā)、委托研發(fā)、技術(shù)入股等方式開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同開展科技研發(fā)。

第二十九條 鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，共建實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新基地或者博士工作站、博士后科研工作站、院士專家工作站等科技創(chuàng)新平臺(tái)。

第三十條 鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)單獨(dú)或者合作在境外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)合作平臺(tái)，利用全球科技創(chuàng)新資源，提升科技創(chuàng)新能力。

第三十一條 建立完善支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的制度，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展顛覆性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

第三十二條 培育和建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持其融合開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)政府項(xiàng)目、職稱評(píng)審、引進(jìn)和培養(yǎng)人才、申請(qǐng)建設(shè)用地、投資融資服務(wù)等方面可以參照適用科研事業(yè)單位相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十三條 支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他社會(huì)組織牽頭或者參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草和修訂，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 成果轉(zhuǎn)化

第三十四條 科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定，遵循自愿、互利、公平、誠實(shí)信用原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第三十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈布局需要，推動(dòng)各類創(chuàng)新主體建立科技成果轉(zhuǎn)化合作機(jī)制，拓寬合作領(lǐng)域和渠道，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。

鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)及其他組織通過聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等，集聚先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng)。

第三十六條 科技人員執(zhí)行高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等單位的工作任務(wù)或者主要利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果，屬于職務(wù)科技成果?？萍既藛T與單位另有約定的，從其約定。

第三十七條 全部或者主要利用財(cái)政性資金取得職務(wù)科技成果的，高等院校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賦予科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)，但是可能損害國(guó)家安全或者重大社會(huì)公共利益的除外。

依據(jù)前款規(guī)定，賦予科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)科技成果所有權(quán)的，單位與科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)可以約定共同共有或者按份共有。約定按份共有的，科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)持有的份額不低于百分之七十;賦予科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)的，許可使用期限不少于十年。

對(duì)于同一職務(wù)科技成果，科技人員獲得職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)的，其單位可以不再給予成果轉(zhuǎn)化收益及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條 高等院校、科研機(jī)構(gòu)利用財(cái)政性資金取得科技成果的，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，可以依法自主決定轉(zhuǎn)化方式;科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算。

第三十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效突出的相關(guān)單位和人員按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條 高等院校、科研機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人履行勤勉盡職義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行決策、公示等管理制度，沒有牟取非法利益或者惡意串通的，可以免予追究其在科技成果定價(jià)、自主決定資產(chǎn)評(píng)估以及職務(wù)科技成果賦權(quán)中的決策失誤責(zé)任。

第四十一條 深圳證券交易所設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，可以開展下列業(yè)務(wù)，由相關(guān)主管部門依法實(shí)施監(jiān)督管理：

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，以及權(quán)屬存證公示、掛牌展示和承接技術(shù)合同登記等配套業(yè)務(wù);

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及規(guī)范管理等技術(shù)市場(chǎng)對(duì)接資本市場(chǎng)業(yè)務(wù);

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)跨境交易業(yè)務(wù);

(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)宣傳推廣、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢和保護(hù)協(xié)作等公益服務(wù);

(五)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)可以協(xié)同相關(guān)中介機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方案設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù);協(xié)同相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)、投資基金和融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，開展科技成果轉(zhuǎn)化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易。

第四十二條 支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立概念驗(yàn)證中心，為實(shí)驗(yàn)階段的科技成果提供技術(shù)概念驗(yàn)證、商業(yè)化開發(fā)等服務(wù)。

第四十三條 支持專業(yè)性和綜合性中試基地建設(shè)，為科技成果實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、商品化、規(guī)?；峁┩懂a(chǎn)前試驗(yàn)或者試生產(chǎn)服務(wù)。

第四十四條 加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立布局合理、公正權(quán)威、公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)集群。

鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)成立技術(shù)聯(lián)盟，提升重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證能力。

第四十五條 支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與發(fā)明披露、價(jià)值評(píng)估、專利申請(qǐng)與維護(hù)、技術(shù)推廣、對(duì)接談判等科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

第四十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織使用財(cái)政性資金采購具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，符合條件的可以采取非招標(biāo)方式。

使用財(cái)政性資金采購前款規(guī)定的產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)分，不以價(jià)格作為唯一評(píng)審指標(biāo)，不得采用抽簽、搖號(hào)等方式預(yù)選、確定中標(biāo)人。

第四十七條 鼓勵(lì)開展資源與環(huán)境、人口與健康、文化創(chuàng)意、節(jié)能減排、公共安全、防震減災(zāi)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活動(dòng)。鼓勵(lì)應(yīng)用創(chuàng)新性技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第五章 科技金融

第四十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)科技創(chuàng)新基金體系建設(shè)，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)培育等方式，建立覆蓋種子期投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購重組投資的基金體系。

市、區(qū)人民政府可以發(fā)起設(shè)立投資母基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;可以通過持有科技成果使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)或者科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)等方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第四十九條 支持投資科技型中小微企業(yè)和早期科技項(xiàng)目。投資科技型中小微企業(yè)或者早期科技項(xiàng)目的企業(yè)和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠待遇及專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。

第五十條 推動(dòng)建立科技創(chuàng)新基金及其管理機(jī)構(gòu)登記備案綠色通道，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金募集等便利化程度，構(gòu)建便捷公平、監(jiān)管規(guī)范透明的發(fā)展環(huán)境。

第五十一條 建立完善科技創(chuàng)新基金風(fēng)險(xiǎn)防范化解和分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，保障出資人的合法權(quán)益。

第五十二條 完善科技創(chuàng)新基金退出機(jī)制，支持設(shè)立私募股權(quán)投資二級(jí)市場(chǎng)交易基金。

第五十三條 鼓勵(lì)科技企業(yè)通過資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。支持科技企業(yè)通過發(fā)行股票、發(fā)行債券、并購重組、再融資等方式進(jìn)行融資。

第五十四條 支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技手段創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品、提升金融服務(wù)水平。

支持設(shè)立創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，開展科技金融租賃、科技保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

第五十五條 鼓勵(lì)商業(yè)銀行建立聚焦科技企業(yè)信貸服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制和激勵(lì)考核體系，開展信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、預(yù)期收益質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款貸款、商票質(zhì)押貸款、履約保證保險(xiǎn)貸款等融資業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)商業(yè)銀行結(jié)合科技企業(yè)特點(diǎn)，依法開展外部投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。

第五十六條 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為科技企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)以及數(shù)據(jù)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提供保險(xiǎn)服務(wù)。

第五十七條 支持小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定開發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，為科技企業(yè)提供融資便利。

第五十八條 建立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，充分發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新企業(yè)提供增信服務(wù)的作用。

設(shè)立支持分擔(dān)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的市級(jí)資金池，有條件的區(qū)可以與市級(jí)資金池配套出資。

第五十九條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等手段，加強(qiáng)公益性融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為科技企業(yè)提供線上化、智能化、批量化投融資對(duì)接服務(wù)。

第六十條 市、區(qū)人民政府可以將商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及本條例第五十七條規(guī)定的地方金融機(jī)構(gòu)納入財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)确秶?/p>