深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境公益訴訟規(guī)定

(2020年8月26日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議通過(guò))

第一條 為了健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，促進(jìn)城市綠色發(fā)展，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱生態(tài)環(huán)境公益訴訟包括生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟。

生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟，是指人民檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織為了保護(hù)社會(huì)公共利益，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成實(shí)際損害或者存在重大損害風(fēng)險(xiǎn)的行為，向人民法院提起的民事訴訟。

生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟，是指人民檢察院對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的行為，向人民法院提起的行政訴訟。

本規(guī)定所稱有關(guān)行政機(jī)關(guān)，是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān);本規(guī)定所稱社會(huì)組織，是指符合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五十八條規(guī)定，從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的組織。

第三條 人民檢察院依照法律、法規(guī)和本規(guī)定支持或者提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和本規(guī)定提起與其職責(zé)相關(guān)的生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織提起與其宗旨和主要業(yè)務(wù)相關(guān)的生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。

公眾有權(quán)對(duì)生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作提出意見(jiàn)，對(duì)人民檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟情況、人民法院調(diào)解書(shū)或者判決裁定執(zhí)行情況、生態(tài)環(huán)境修復(fù)情況等進(jìn)行監(jiān)督。

第四條 人民法院依照法律、法規(guī)和本規(guī)定審理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件。

第五條 市、區(qū)人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管和綜合執(zhí)法、海洋漁業(yè)、林業(yè)等職能部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在本部門職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作，依法協(xié)助人民檢察院、人民法院辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境公益訴訟規(guī)定（圖源攝圖網(wǎng)）

第六條 有下列污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為之一的，人民檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織可以提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟：

(一)非法排放污染物導(dǎo)致污染大氣環(huán)境的;

(二)非法排放污染物導(dǎo)致污染地表水體和地下水體等水環(huán)境的;

(三)直接向土壤排放有毒有害物質(zhì)、非法處置危險(xiǎn)廢物、違法開(kāi)發(fā)利用土地等行為引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，損害土壤功能和有效利用的;

(四)非法儲(chǔ)存、利用和處置生活垃圾、建筑垃圾及其他固體廢物污染環(huán)境的;

(五)非法捕獵、殺害珍稀或者瀕危野生動(dòng)物，非法食用法律、法規(guī)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品，破壞野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所，盜伐、濫伐林木，非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物，非法引入威脅生態(tài)平衡動(dòng)植物品種等破壞動(dòng)植物生存環(huán)境的;

(六)非法向海洋排放各類污染物，破壞紅樹(shù)林、灘涂、珊瑚礁，非法捕撈海產(chǎn)品，非法開(kāi)采海底礦產(chǎn)資源，非法圍填海，非法用海等破壞海洋生態(tài)環(huán)境的;

(七)其他污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。

第七條 任何組織和個(gè)人均有權(quán)向人民檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織舉報(bào)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為，提出生態(tài)環(huán)境公益訴訟建議。

第八條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害社會(huì)公共利益的行為，有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織未提起訴訟的，可以向人民法院提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。

對(duì)跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的重大生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件以及生態(tài)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案件，人民檢察院可以直接提起訴訟。

第九條 人民檢察院向人民法院提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟前，應(yīng)當(dāng)依法公告，公告期間為三十日。公告前或者公告期間，人民檢察院可以督促或者建議有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。

公告期間屆滿，有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織未提起訴訟的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。

第十條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向其提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法履行職責(zé)，并在收到檢察建議書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)書(shū)面回復(fù);污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為有下列情形之一的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書(shū)之日起十五日內(nèi)書(shū)面回復(fù)：

(一)可能嚴(yán)重危及生態(tài)環(huán)境安全的;

(二)可能導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害難以恢復(fù)的;

(三)可能持續(xù)加重生態(tài)環(huán)境破壞的;

(四)可能造成國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益損害繼續(xù)擴(kuò)大的其他緊急情形。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟。

第十一條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)向人民法院提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟前，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為先行或者同時(shí)采取行政監(jiān)督管理措施。

第十二條 人民檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟前，可以就擬提出的訴訟請(qǐng)求及其所依據(jù)的事實(shí)和理由等事項(xiàng)舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證意見(jiàn)的采納情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第十三條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中調(diào)查收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟中可以作為證據(jù)使用。

第十四條 人民檢察院可以采取下列方式調(diào)查核實(shí)案件相關(guān)情況，有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合：

(一)查閱、摘抄、復(fù)制行政執(zhí)法卷宗材料;

(二)詢問(wèn)案件當(dāng)事人、行政機(jī)關(guān)相關(guān)人員、證人等;

(三)約談行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他組織負(fù)責(zé)人;

(四)到有關(guān)單位和場(chǎng)所收集書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子證據(jù)等證據(jù)材料;

(五)向相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人員等征詢對(duì)專業(yè)問(wèn)題的意見(jiàn);

(六)委托鑒定、評(píng)估、審計(jì);

(七)勘驗(yàn)、檢查物證和現(xiàn)場(chǎng);

(八)其他法定調(diào)查核實(shí)方式。