第一條 為加強(qiáng)市屬國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督,充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用,保障國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國審計法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實際情況,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“市國資委”)直接履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資公司和國有控股公司(以下統(tǒng)稱“直管企業(yè)”)及其所屬各級全資、控股企業(yè)(直管企業(yè)及其所屬企業(yè)以下統(tǒng)稱“企業(yè)”)。
第三條 本規(guī)定所稱內(nèi)部審計,是指企業(yè)內(nèi)部審計部門和人員對財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等,實施獨(dú)立、客觀監(jiān)督并作出評價和建議,促進(jìn)企業(yè)完善治理、實現(xiàn)目標(biāo)的活動。
第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,建立健全內(nèi)部審計制度,明確內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究等。
第五條 內(nèi)部審計部門和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范,忠于職守,勤勉盡責(zé),做到獨(dú)立、客觀、公正、廉潔、保密。
第六條 直管企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計部門,選優(yōu)配齊內(nèi)部審計人員,確保審計人員數(shù)量能夠充分履行審計職責(zé)。資產(chǎn)規(guī)模大、從業(yè)人員多的所屬企業(yè)根據(jù)實際情況,可以設(shè)立內(nèi)部審計部門。
第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計向黨組織、董事會負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制,內(nèi)部審計工作由企業(yè)董事長分管,未設(shè)立董事會的企業(yè)由主要負(fù)責(zé)人分管。確因工作需要,企業(yè)董事長可以委托一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)管內(nèi)部審計工作。為確保審計獨(dú)立性,協(xié)管內(nèi)部審計的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不得同時分管被審計工作??倢徲嫀熤贫劝磭矣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 企業(yè)黨組織、董事會及其審計委員會應(yīng)當(dāng)定期聽取內(nèi)部審計工作報告和審計整改情況報告,董事會依法審議批準(zhǔn)企業(yè)年度審計計劃和重要審計報告,增強(qiáng)董事會運(yùn)用內(nèi)部審計規(guī)范運(yùn)營、管控風(fēng)險的能力。
第九條 企業(yè)內(nèi)部審計(風(fēng)控)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備審計、會計、工程、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、計算機(jī)等中級以上(含中級)專業(yè)職稱或職業(yè)資格,以及相關(guān)工作經(jīng)驗。內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)具備審計、會計、工程、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、計算機(jī)等專業(yè)職稱或職業(yè)資格。
企業(yè)提名、考核內(nèi)部審計(風(fēng)控)部門負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)充分聽取紀(jì)委書記、監(jiān)事會主席、財務(wù)總監(jiān)意見。為防范關(guān)鍵崗位人員的廉政風(fēng)險,對從事內(nèi)部審計工作年限較長的人員,應(yīng)當(dāng)實行交流輪崗制度。
第十條 直管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼任所屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,以及所屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提拔到直管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,由市國資委組織實施或由市國資委委托直管企業(yè)組織實施。
第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)確立集團(tuán)總部對內(nèi)部審計的統(tǒng)領(lǐng)和管控地位。集團(tuán)總部負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)審計計劃、人員調(diào)配和成果共享等,通過設(shè)立專項審計組、業(yè)務(wù)板塊集中審計、抽調(diào)人員交叉審計等方式,提高審計資源利用效率。集團(tuán)審計部門可以抽調(diào)總部及所屬企業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加審計工作。
內(nèi)部審計部門可以根據(jù)工作需要購買社會審計服務(wù)。內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)參與社會審計機(jī)構(gòu)的選聘,并對其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評價。
第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部審計工作組織與管理,實行所屬企業(yè)審計部門向直管企業(yè)審計部門工作報告制度。
內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)對所屬企業(yè)每三年內(nèi)至少專項審計一次,實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋,促進(jìn)提高所屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行內(nèi)部審計制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范審計操作流程,創(chuàng)新審計方式方法,推進(jìn)審計和風(fēng)險管理深度融合,推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè),利用信息化手段提高審計效率,科學(xué)高效實施審計監(jiān)督。
第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部審計人員職業(yè)發(fā)展激勵政策,暢通審計人員的選拔任用通道,開展審計人員職業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育,積極推動和鼓勵審計人員參加職業(yè)資格考試,加強(qiáng)審計人員隊伍建設(shè),提升審計人員履職能力。
內(nèi)部審計部門履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入企業(yè)財務(wù)預(yù)算并予以保證。
第十五條 被審計企業(yè)和人員應(yīng)當(dāng)積極配合內(nèi)部審計工作,及時、真實、全面提供相關(guān)資料,被審計企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對提供資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。
第十六條 內(nèi)部審計部門和人員依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定,獨(dú)立履行審計監(jiān)督職責(zé),不受本企業(yè)其他部門、所屬企業(yè)或者個人的干涉。
第十七條 企業(yè)內(nèi)部審計部門依法履行以下主要職責(zé):
(一)開展企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及年度業(yè)務(wù)計劃執(zhí)行情況審計;
(二)開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理審計;
(三)開展企業(yè)財務(wù)收支、自然資源資產(chǎn)審計;
(四)開展企業(yè)工程建設(shè)、對外投資(含境外投資)審計;
(五)開展企業(yè)內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;
(六)督促落實審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作;
(七)配合市國資委審計工作,推薦符合條件的審計人員參加專項審計工作組;
(八)配合國家審計機(jī)關(guān)以及內(nèi)部審計協(xié)會審計工作;
(九)對所屬企業(yè)內(nèi)部審計工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督;
(十)有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。
第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證內(nèi)部審計部門依法履行以下權(quán)限:
(一)參加企業(yè)有關(guān)會議,召開與審計事項有關(guān)會議;
(二)參與研究制定或修改企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)章制度,制定內(nèi)部審計制度;
(三)檢查有關(guān)財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動等資料文件和現(xiàn)場勘查實物,檢查有關(guān)計算機(jī)系統(tǒng)及其電子數(shù)據(jù)資料;
(四)對與審計項目有關(guān)的企業(yè)和個人進(jìn)行調(diào)查和詢問,并取得相關(guān)證明材料;
(五)對正在進(jìn)行的違法違規(guī)或損失浪費(fèi)行為,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可作出臨時制止決定;
(六)對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計憑證、賬簿、報表以及與經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)資料,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可予以暫時封存;
(七)在企業(yè)范圍內(nèi)通報內(nèi)部審計結(jié)果以及整改情況;
(八)提出糾正、處理違法違規(guī)行為的意見和改進(jìn)管理、提高效益的建議;
(九)對嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)效益顯著、貢獻(xiàn)突出的被審計企業(yè)和個人,可以向企業(yè)提出表彰建議;
(十)有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定明確的其他權(quán)限。
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