深圳東森訓(xùn)考場(chǎng)非法用地是怎么回事

　　深圳東森訓(xùn)考場(chǎng)非法用地是怎么回事?根據(jù)規(guī)定，訓(xùn)考場(chǎng)所用地塊的土地用途應(yīng)為交通設(shè)施用地。土地利用現(xiàn)狀涉及農(nóng)用地或未利用地的，需完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，方可更改土地用途。

　　日前，深圳駕考社會(huì)化考場(chǎng)東森訓(xùn)考場(chǎng)因非法用地而被叫停。這個(gè)缺少用地手續(xù)的違法訓(xùn)考場(chǎng)，當(dāng)初是如何通過(guò)層層審查的?記者就此展開了調(diào)查。

　　規(guī)土委：無(wú)用地手續(xù)，已拆除復(fù)耕

　　東森訓(xùn)考場(chǎng)分為“科目二”和“科目三”兩個(gè)考場(chǎng)。記者從深圳市光明新區(qū)查違辦了解到，此次涉及非法用地的是東森“科目三”考場(chǎng)，目前已督促東森訓(xùn)考場(chǎng)完成了對(duì)“科目三”考場(chǎng)水泥路面的拆除，并進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠。

　　根據(jù)規(guī)定，訓(xùn)考場(chǎng)所用地塊的土地用途應(yīng)為交通設(shè)施用地。土地利用現(xiàn)狀涉及農(nóng)用地或未利用地的，需完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，方可更改土地用途。

　　然而，經(jīng)深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“深圳規(guī)土委”)查地籍信息系統(tǒng)認(rèn)定，東森訓(xùn)考場(chǎng)只有952平方米完成了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，其余27093平方米“未見征轉(zhuǎn)(收)地記錄”，同時(shí)該地塊未簽訂土地使用權(quán)出讓合同，未核發(fā)批復(fù)、用地方案圖及選址意見書”。這認(rèn)定了東森訓(xùn)考場(chǎng)“科目三”考場(chǎng)無(wú)用地手續(xù)、侵占基本農(nóng)田的違法事實(shí)。

　　這樣一個(gè)無(wú)合法用地手續(xù)和施工手續(xù)的訓(xùn)練場(chǎng)，為何能“光明正大”地成為深圳市車管所指定的“科目三”考場(chǎng)?

　　車管所和交委：不查用地手續(xù)

　　對(duì)此，深圳市車管所有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳市政府為了緩解駕駛證待考學(xué)員積壓?jiǎn)栴}，通過(guò)政府租賃方式，引入民營(yíng)資本投資建設(shè)的社會(huì)化考場(chǎng)，但深圳 市車管所只考察其是否具有深圳市交委審批的教練場(chǎng)資格。深圳市車管所負(fù)責(zé)人表示，“用地手續(xù)審查不在公安交警部門的職能范圍。”

　　車管所不審查社會(huì)考場(chǎng)的用地手續(xù)，那么深圳市交委呢?

　　根據(jù)《深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)行政許可實(shí)施辦法》，申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，需提供教練場(chǎng)地使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明。但深圳市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要求申請(qǐng)人提供場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同，主要是從技術(shù)角度對(duì)場(chǎng)地條件是否符合《機(jī)動(dòng)車教練場(chǎng)技術(shù)要求》進(jìn)行審查，例如審查場(chǎng)地面積是否達(dá)標(biāo)，并不審查土地使用性質(zhì)。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“行政許可法規(guī)定，申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并且行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。”

　　暴露審批手續(xù)設(shè)計(jì)存漏洞

　　就這樣，在所謂的“相關(guān)規(guī)定”下，非法用地的東森訓(xùn)考場(chǎng)，依然在規(guī)土部門三番五次要求拆除復(fù)耕的情況下，“大搖大擺”地進(jìn)入了政府指定的社會(huì)化考場(chǎng)隊(duì)伍。

　　而這已不是深圳首次出現(xiàn)這一問(wèn)題。此前2012年7月，深圳“科目二”社會(huì)化考場(chǎng)—安順通訓(xùn)考場(chǎng)，也是因土地被國(guó)土部門收回而暫停經(jīng)營(yíng)。

　　這表明，相關(guān)行政許可和審批手續(xù)在設(shè)計(jì)上存在巨大漏洞。這為未來(lái)社會(huì)化考場(chǎng)用地合法性埋下了隱患。有關(guān)專家表示，在教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可審批和租用社會(huì)化考場(chǎng)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用地手續(xù)審查，避免這類問(wèn)題一再上演。