深圳學車難考試難拿證難 駕駛培訓投訴比增七成

      “學個車真麻煩，我是前年10月報的名，現(xiàn)在還有一輪考試沒考，名額相當緊張，不知道啥時才有我的份，看來要等春節(jié)后了。”某駕校學員楊先生說。

　　去年，像楊先生這樣給本報投訴的不是第一宗，而給相關部門和行業(yè)協(xié)會的投訴更多。

　　剛剛過去的2011年，深圳駕駛培訓投訴劇增。據(jù)深圳市消費者委員會透露，駕駛培訓行業(yè)投訴是消費投訴的最大新熱點，一共接到投訴150宗，占教育培訓服務投訴總量的39.16%，比上年度增長70.45%。而相關主管部門和行業(yè)協(xié)會證實了這一判斷。

　　作為深圳老資歷學校鯤田駕校，見證了駕培行業(yè)在深圳的發(fā)展軌跡，也因為民間借貸和管理問題，最后走入死胡同。

       駕駛培訓投訴為何增長超過七成？這種情緒的爆發(fā)為何集中在去年？其背后有哪些癥結？

　　據(jù)監(jiān)管部門和業(yè)內(nèi)人士介紹，駕駛培訓投訴增多，主要由學車難、考試難、拿證難所導致。而其背后，折射出深圳城市化進程中學車需求增長和場地資源不足的矛盾。

　　-投訴

　　學員投訴主要集中在3方面

　　楊先生從2010年底在鵬峰駕校報名后，得知可以在今年7月完成考試，至今第三門還沒有考。他原本打算去年買車的，現(xiàn)在只能不抱希望地等下去。

　　對駕培行業(yè)滿腹牢騷的，不僅是楊先生一個，記者日前從市消費者委員會了解，去年駕駛培訓投訴反映的問題有三方面：

　　一是個別駕校收費時承諾了培訓的時間期限，但因生源太多無法給先期報名學員安排考試，導致當時的承諾期限一再拖延，有的甚至過了幾年也沒有安排學員上課，這影響了消費者正常生活工作安排，而且投訴中提及，報名后出現(xiàn)了問題退費困難。

　　第二，部分駕校不認真?zhèn)魇隈{駛技術，導致消費者花了錢但并沒有學好駕駛技術，而且有的駕校在教學過程中以各種理由擅自提價。

　　另外，由于某些駕校違規(guī)操作，經(jīng)營不善而倒閉，相關行政部門處理、宣傳不到位，導致大量消費者投訴。

　　據(jù)市交委港航和貨運交通管理局初步統(tǒng)計，2011年，該局共接有效投訴1484宗，其中鯤田駕校987宗，占全行業(yè)全年投訴的66.5%。駕駛培訓的投訴量增長迅猛態(tài)勢從年初就開始了，并且呈增長趨勢。去年1月至6月以來，全市報名學車人數(shù)達到19萬，與前年同期相比增加了40%。

　　市交委專門負責駕培行業(yè)工作部門負責人劉向東稱，投訴內(nèi)容主要集中在學車難、考試難、拿證難3方面。

　　目前，勒令關停的鯤田駕校學員的登記工作在有序開展中，第一批已登記且符合分流條件的4131名鯤田學員已分流至深圳各駕校。

　　-癥結

　　學員暴增與考試資源緊張結構性矛盾日益突出

　　鯤田駕校經(jīng)營不善倒閉

　　為什么一個老牌駕校會轟然倒地，為什么今年駕培行業(yè)的投訴如此漲勢兇猛？

　　對于一些駕校而言，自身管理不善導致的投訴也占據(jù)很大數(shù)量。

　　去年10月25日，深圳老牌駕校鯤田因債務纏身導致頻繁違規(guī)經(jīng)營，被監(jiān)管部門勒停。到現(xiàn)在，深圳市機動車駕駛培訓協(xié)會辦公場地依然一片繁忙，其工作人員介紹，這些天正忙著正忙著處理鯤田駕校學員信息登記及分流考試工作。

　　去年上半年，有業(yè)內(nèi)人士接受媒體采訪時分析，上半年出現(xiàn)的駕校投訴高居不下，根源在于深圳考試資源嚴重不足，導致廣大學員頻繁投訴。而遭投訴最多的駕校則是鯤田、安順康、粵港、方程式4家駕校，這些駕校多以掛靠經(jīng)營管理模式為主，內(nèi)部管理混亂，對下屬報名點管理很難到位。

　　但全年來看，去年駕培行業(yè)投訴大幅增加，主要是因為鯤田駕校所導致。鯤田駕校由于經(jīng)營不善，從2005年開始，就出現(xiàn)債務問題。從2008年起，又涉及民間借貸，公司經(jīng)營到去年已難以為繼，學員投訴激增，并頻繁向市消委會投訴，這也是去年駕培行業(yè)在市消委會投訴大幅增長的根源所在。

　去年報名學車人數(shù)將突破30萬

　　債務危機和管理不善只是個案問題，對于絕大多數(shù)駕校來說，深圳駕培行業(yè)面臨的主要問題是，學車人數(shù)劇增和訓練與考試資源緊張的結構性矛盾日益突出，背后是因為土地資源緊張。

　　據(jù)市交委估算，從2005年至今，深圳每年的汽車數(shù)量以20%的速度增長，目前預計達210萬，僅次于北京，居全國第二位，而每新增1輛汽車，將至少增加1.5名駕駛員，2005年報名學車人數(shù)僅為7萬人，預計2011年報名學車人數(shù)將突破30萬人。以深圳常住人口1300萬計算，潛在學車人數(shù)至少達500萬人，考慮到深圳人員流動性較大的實際，實際學車人數(shù)將更多。

　　目前，深圳全市駕校共42家，4年來新增駕校15家，新增教練車約800輛。但與北京、上海、廣州等其他大型城市相比，深圳政府沒有提供大型綜合性訓練場，政府考試場地也嚴重不足，這導致在深圳學車拿證需要考試指標，即各駕校學員，必須排隊等候考試部門給各駕校核算考試指標。

    等指標，這就出現(xiàn)了考取駕照要近一年甚至兩年才可拿證的情況，由此也會衍生出一系列灰色問題。據(jù)統(tǒng)計，考試難、學車難、拿證難引發(fā)的投訴占全部投訴的96%，而投訴培訓質(zhì)量的僅占2.9%。

　　-建言

　　通過建立黑名單制度等完善駕駛培訓行業(yè)

　　已建立駕校及教練員星級制度

　　“諸多問題，要求行業(yè)監(jiān)管必須嚴格，必須公正。”市消費者委員會投訴部部長古洪濤稱，駕校資格審核需要進一步嚴謹規(guī)范，駕培行業(yè)最重要的是教練員資質(zhì)，可以類似保姆、廚師，建立教練員和駕校的星級，對相關資質(zhì)的活動明晰規(guī)定，可以形成不同等級，價格不同，服務不同。

　　“教練員的資質(zhì)和水平非常重要，目前駕培存在嚴重的應試教育特色，對學員強調(diào)拿照快、速成。教練員不僅要包學員通過相關考試，更要為學員安全上路培養(yǎng)堅實基礎，只有這樣才能從源頭上減少交通事故發(fā)生幾率。”古洪濤建議，駕培行業(yè)一方面需要企業(yè)自律誠信；一方面也需要部門監(jiān)管。

　　“從2009年起，我們在全省率先開展了駕校及教練員質(zhì)量信譽考核工作，目前已開展了3年，已在行業(yè)內(nèi)建立了駕校及教練員星級制度。下一步，我們將推行教練員‘黑名單’制度，不斷凈化教練員隊伍，并爭取在年度教練員脫產(chǎn)培訓的基礎上開展教練員技能比賽并向社會公示。”劉向東表示。

　　完善進出機制除“老賴”

　　教練員是駕培行業(yè)整體提升的關鍵，圍繞教練員，駕校、監(jiān)管機構、行業(yè)協(xié)會都應完善，但劉向東坦誠，駕培行業(yè)面臨兩大問題：一是準入門檻過低；二是沒有駕校退出機制。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，駕培報名點和駕校的關系多樣，教練與駕校的關系也多樣，都存在掛靠的關系。有的教練“單干”，但掛靠在一些有資質(zhì)的駕校，由此容易引發(fā)駕校、教練和學員三方矛盾。又如，因為外省培訓考試時間短，價格便宜，取得駕駛資格后遷回深圳快捷，有的駕校會將學員帶去鄰近省份培訓考試，出現(xiàn)所謂的外地班。

　　由于缺乏“殺手锏”，行業(yè)管理機關無法及時清退像鯤田駕校這樣的“老賴”駕校。

　　“因此，我們一方面希望國家能夠針對目前快速發(fā)展的駕培市場出臺更有針對性的行業(yè)法規(guī)，健全行業(yè)管理；另一方面，也希望能夠利用深圳市有特區(qū)立法權的優(yōu)勢，出臺駕培行業(yè)管理條例，全方位規(guī)范招生、培訓、考試、退出各個環(huán)節(jié)，完善行業(yè)風險預防機制，為廣大市民提供更方便、快捷的學車環(huán)境。”劉向東說。

　　加快社會資源開發(fā)

　　在深圳，由于數(shù)百萬市民的剛性學車需求，駕培行業(yè)已成民生問題，稍有風吹，便有草動。從目前這個行業(yè)主要矛盾來看，深圳市駕培行業(yè)對土地資源需求極大，從訓練場到考場，均要有足夠的土地資源方可，但深圳市土地資源難以為繼，而不解決駕培行業(yè)用地問題，駕培行業(yè)結構性矛盾便無法從根本上得到徹底解決。

　　社會化運作成為發(fā)展之路。據(jù)了解，目前，除了2009年投用的深港駕校4萬平方米的社會化訓考場，去年底又增加了另外兩塊分別占地5萬多㎡和47萬㎡的社會化訓考場，將一定程度上緩解學車難的問題。

　　另外，劉向東認為，在考試渠道不暢，駕校大量學員積壓的情況下，我國駕培行業(yè)特有的“先收錢后培訓”的運行模式，加大了行業(yè)資金風險，“我們將根據(jù)國家實施風險抵押金的有關規(guī)定，在借鑒其他城市已實行的風險保證金制度的基礎上，加快在全市駕培行業(yè)實施風險保證金制度”。

(來源：南方日報)