深圳學(xué)車難考試難拿證難 駕駛培訓(xùn)投訴比增七成

      “學(xué)個(gè)車真麻煩，我是前年10月報(bào)的名，現(xiàn)在還有一輪考試沒(méi)考，名額相當(dāng)緊張，不知道啥時(shí)才有我的份，看來(lái)要等春節(jié)后了。”某駕校學(xué)員楊先生說(shuō)。

　　去年，像楊先生這樣給本報(bào)投訴的不是第一宗，而給相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的投訴更多。

　　剛剛過(guò)去的2011年，深圳駕駛培訓(xùn)投訴劇增。據(jù)深圳市消費(fèi)者委員會(huì)透露，駕駛培訓(xùn)行業(yè)投訴是消費(fèi)投訴的最大新熱點(diǎn)，一共接到投訴150宗，占教育培訓(xùn)服務(wù)投訴總量的39.16%，比上年度增長(zhǎng)70.45%。而相關(guān)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)證實(shí)了這一判斷。

　　作為深圳老資歷學(xué)校鯤田駕校，見(jiàn)證了駕培行業(yè)在深圳的發(fā)展軌跡，也因?yàn)槊耖g借貸和管理問(wèn)題，最后走入死胡同。

       駕駛培訓(xùn)投訴為何增長(zhǎng)超過(guò)七成？這種情緒的爆發(fā)為何集中在去年？其背后有哪些癥結(jié)？

　　據(jù)監(jiān)管部門(mén)和業(yè)內(nèi)人士介紹，駕駛培訓(xùn)投訴增多，主要由學(xué)車難、考試難、拿證難所導(dǎo)致。而其背后，折射出深圳城市化進(jìn)程中學(xué)車需求增長(zhǎng)和場(chǎng)地資源不足的矛盾。

　　-投訴

　　學(xué)員投訴主要集中在3方面

　　楊先生從2010年底在鵬峰駕校報(bào)名后，得知可以在今年7月完成考試，至今第三門(mén)還沒(méi)有考。他原本打算去年買(mǎi)車的，現(xiàn)在只能不抱希望地等下去。

　　對(duì)駕培行業(yè)滿腹牢騷的，不僅是楊先生一個(gè)，記者日前從市消費(fèi)者委員會(huì)了解，去年駕駛培訓(xùn)投訴反映的問(wèn)題有三方面：

　　一是個(gè)別駕校收費(fèi)時(shí)承諾了培訓(xùn)的時(shí)間期限，但因生源太多無(wú)法給先期報(bào)名學(xué)員安排考試，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的承諾期限一再拖延，有的甚至過(guò)了幾年也沒(méi)有安排學(xué)員上課，這影響了消費(fèi)者正常生活工作安排，而且投訴中提及，報(bào)名后出現(xiàn)了問(wèn)題退費(fèi)困難。

　　第二，部分駕校不認(rèn)真?zhèn)魇隈{駛技術(shù)，導(dǎo)致消費(fèi)者花了錢(qián)但并沒(méi)有學(xué)好駕駛技術(shù)，而且有的駕校在教學(xué)過(guò)程中以各種理由擅自提價(jià)。

　　另外，由于某些駕校違規(guī)操作，經(jīng)營(yíng)不善而倒閉，相關(guān)行政部門(mén)處理、宣傳不到位，導(dǎo)致大量消費(fèi)者投訴。

　　據(jù)市交委港航和貨運(yùn)交通管理局初步統(tǒng)計(jì)，2011年，該局共接有效投訴1484宗，其中鯤田駕校987宗，占全行業(yè)全年投訴的66.5%。駕駛培訓(xùn)的投訴量增長(zhǎng)迅猛態(tài)勢(shì)從年初就開(kāi)始了，并且呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。去年1月至6月以來(lái)，全市報(bào)名學(xué)車人數(shù)達(dá)到19萬(wàn)，與前年同期相比增加了40%。

　　市交委專門(mén)負(fù)責(zé)駕培行業(yè)工作部門(mén)負(fù)責(zé)人劉向東稱，投訴內(nèi)容主要集中在學(xué)車難、考試難、拿證難3方面。

　　目前，勒令關(guān)停的鯤田駕校學(xué)員的登記工作在有序開(kāi)展中，第一批已登記且符合分流條件的4131名鯤田學(xué)員已分流至深圳各駕校。

　　-癥結(jié)

　　學(xué)員暴增與考試資源緊張結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出

　　鯤田駕校經(jīng)營(yíng)不善倒閉

　　為什么一個(gè)老牌駕校會(huì)轟然倒地，為什么今年駕培行業(yè)的投訴如此漲勢(shì)兇猛？

　　對(duì)于一些駕校而言，自身管理不善導(dǎo)致的投訴也占據(jù)很大數(shù)量。

　　去年10月25日，深圳老牌駕校鯤田因債務(wù)纏身導(dǎo)致頻繁違規(guī)經(jīng)營(yíng)，被監(jiān)管部門(mén)勒停。到現(xiàn)在，深圳市機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)地依然一片繁忙，其工作人員介紹，這些天正忙著正忙著處理鯤田駕校學(xué)員信息登記及分流考試工作。

　　去年上半年，有業(yè)內(nèi)人士接受媒體采訪時(shí)分析，上半年出現(xiàn)的駕校投訴高居不下，根源在于深圳考試資源嚴(yán)重不足，導(dǎo)致廣大學(xué)員頻繁投訴。而遭投訴最多的駕校則是鯤田、安順康、粵港、方程式4家駕校，這些駕校多以掛靠經(jīng)營(yíng)管理模式為主，內(nèi)部管理混亂，對(duì)下屬報(bào)名點(diǎn)管理很難到位。

　　但全年來(lái)看，去年駕培行業(yè)投訴大幅增加，主要是因?yàn)轹H田駕校所導(dǎo)致。鯤田駕校由于經(jīng)營(yíng)不善，從2005年開(kāi)始，就出現(xiàn)債務(wù)問(wèn)題。從2008年起，又涉及民間借貸，公司經(jīng)營(yíng)到去年已難以為繼，學(xué)員投訴激增，并頻繁向市消委會(huì)投訴，這也是去年駕培行業(yè)在市消委會(huì)投訴大幅增長(zhǎng)的根源所在。

　去年報(bào)名學(xué)車人數(shù)將突破30萬(wàn)

　　債務(wù)危機(jī)和管理不善只是個(gè)案問(wèn)題，對(duì)于絕大多數(shù)駕校來(lái)說(shuō)，深圳駕培行業(yè)面臨的主要問(wèn)題是，學(xué)車人數(shù)劇增和訓(xùn)練與考試資源緊張的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，背后是因?yàn)橥恋刭Y源緊張。

　　據(jù)市交委估算，從2005年至今，深圳每年的汽車數(shù)量以20%的速度增長(zhǎng)，目前預(yù)計(jì)達(dá)210萬(wàn)，僅次于北京，居全國(guó)第二位，而每新增1輛汽車，將至少增加1.5名駕駛員，2005年報(bào)名學(xué)車人數(shù)僅為7萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2011年報(bào)名學(xué)車人數(shù)將突破30萬(wàn)人。以深圳常住人口1300萬(wàn)計(jì)算，潛在學(xué)車人數(shù)至少達(dá)500萬(wàn)人，考慮到深圳人員流動(dòng)性較大的實(shí)際，實(shí)際學(xué)車人數(shù)將更多。

　　目前，深圳全市駕校共42家，4年來(lái)新增駕校15家，新增教練車約800輛。但與北京、上海、廣州等其他大型城市相比，深圳政府沒(méi)有提供大型綜合性訓(xùn)練場(chǎng)，政府考試場(chǎng)地也嚴(yán)重不足，這導(dǎo)致在深圳學(xué)車拿證需要考試指標(biāo)，即各駕校學(xué)員，必須排隊(duì)等候考試部門(mén)給各駕校核算考試指標(biāo)。

    等指標(biāo)，這就出現(xiàn)了考取駕照要近一年甚至兩年才可拿證的情況，由此也會(huì)衍生出一系列灰色問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，考試難、學(xué)車難、拿證難引發(fā)的投訴占全部投訴的96%，而投訴培訓(xùn)質(zhì)量的僅占2.9%。

　　-建言

　　通過(guò)建立黑名單制度等完善駕駛培訓(xùn)行業(yè)

　　已建立駕校及教練員星級(jí)制度

　　“諸多問(wèn)題，要求行業(yè)監(jiān)管必須嚴(yán)格，必須公正。”市消費(fèi)者委員會(huì)投訴部部長(zhǎng)古洪濤稱，駕校資格審核需要進(jìn)一步嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，駕培行業(yè)最重要的是教練員資質(zhì)，可以類似保姆、廚師，建立教練員和駕校的星級(jí)，對(duì)相關(guān)資質(zhì)的活動(dòng)明晰規(guī)定，可以形成不同等級(jí)，價(jià)格不同，服務(wù)不同。

　　“教練員的資質(zhì)和水平非常重要，目前駕培存在嚴(yán)重的應(yīng)試教育特色，對(duì)學(xué)員強(qiáng)調(diào)拿照快、速成。教練員不僅要包學(xué)員通過(guò)相關(guān)考試，更要為學(xué)員安全上路培養(yǎng)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，只有這樣才能從源頭上減少交通事故發(fā)生幾率。”古洪濤建議，駕培行業(yè)一方面需要企業(yè)自律誠(chéng)信；一方面也需要部門(mén)監(jiān)管。

　　“從2009年起，我們?cè)谌÷氏乳_(kāi)展了駕校及教練員質(zhì)量信譽(yù)考核工作，目前已開(kāi)展了3年，已在行業(yè)內(nèi)建立了駕校及教練員星級(jí)制度。下一步，我們將推行教練員‘黑名單’制度，不斷凈化教練員隊(duì)伍，并爭(zhēng)取在年度教練員脫產(chǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上開(kāi)展教練員技能比賽并向社會(huì)公示。”劉向東表示。

　　完善進(jìn)出機(jī)制除“老賴”

　　教練員是駕培行業(yè)整體提升的關(guān)鍵，圍繞教練員，駕校、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)都應(yīng)完善，但劉向東坦誠(chéng)，駕培行業(yè)面臨兩大問(wèn)題：一是準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低；二是沒(méi)有駕校退出機(jī)制。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，駕培報(bào)名點(diǎn)和駕校的關(guān)系多樣，教練與駕校的關(guān)系也多樣，都存在掛靠的關(guān)系。有的教練“單干”，但掛靠在一些有資質(zhì)的駕校，由此容易引發(fā)駕校、教練和學(xué)員三方矛盾。又如，因?yàn)橥馐∨嘤?xùn)考試時(shí)間短，價(jià)格便宜，取得駕駛資格后遷回深圳快捷，有的駕校會(huì)將學(xué)員帶去鄰近省份培訓(xùn)考試，出現(xiàn)所謂的外地班。

　　由于缺乏“殺手锏”，行業(yè)管理機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)清退像鯤田駕校這樣的“老賴”駕校。

　　“因此，我們一方面希望國(guó)家能夠針對(duì)目前快速發(fā)展的駕培市場(chǎng)出臺(tái)更有針對(duì)性的行業(yè)法規(guī)，健全行業(yè)管理；另一方面，也希望能夠利用深圳市有特區(qū)立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)駕培行業(yè)管理?xiàng)l例，全方位規(guī)范招生、培訓(xùn)、考試、退出各個(gè)環(huán)節(jié)，完善行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，為廣大市民提供更方便、快捷的學(xué)車環(huán)境。”劉向東說(shuō)。

　　加快社會(huì)資源開(kāi)發(fā)

　　在深圳，由于數(shù)百萬(wàn)市民的剛性學(xué)車需求，駕培行業(yè)已成民生問(wèn)題，稍有風(fēng)吹，便有草動(dòng)。從目前這個(gè)行業(yè)主要矛盾來(lái)看，深圳市駕培行業(yè)對(duì)土地資源需求極大，從訓(xùn)練場(chǎng)到考場(chǎng)，均要有足夠的土地資源方可，但深圳市土地資源難以為繼，而不解決駕培行業(yè)用地問(wèn)題，駕培行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾便無(wú)法從根本上得到徹底解決。

　　社會(huì)化運(yùn)作成為發(fā)展之路。據(jù)了解，目前，除了2009年投用的深港駕校4萬(wàn)平方米的社會(huì)化訓(xùn)考場(chǎng)，去年底又增加了另外兩塊分別占地5萬(wàn)多㎡和47萬(wàn)㎡的社會(huì)化訓(xùn)考場(chǎng)，將一定程度上緩解學(xué)車難的問(wèn)題。

　　另外，劉向東認(rèn)為，在考試渠道不暢，駕校大量學(xué)員積壓的情況下，我國(guó)駕培行業(yè)特有的“先收錢(qián)后培訓(xùn)”的運(yùn)行模式，加大了行業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)，“我們將根據(jù)國(guó)家實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金的有關(guān)規(guī)定，在借鑒其他城市已實(shí)行的風(fēng)險(xiǎn)保證金制度的基礎(chǔ)上，加快在全市駕培行業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)保證金制度”。

(來(lái)源：南方日?qǐng)?bào))