深圳暫不處罰闖黃燈 闖黃燈暫不扣分

作者: 陸均  2013-01-04 14:19 [查查吧]:m.uabf.cn

  被稱為“史上最嚴交規(guī)”的修訂版《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》于1日正式施行不過兩天,“闖黃燈記6分”的新規(guī)出臺后,引發(fā)網(wǎng)友紛紛吐槽。而深圳暫未對闖黃燈的行為進行處罰的表態(tài)引來社會各界的熱議。2日,廣東省公安廳交管局有關人士稱,深圳市的做法不符合交通安全法和國務院的有關規(guī)定,是“違背科學和法律精神的”。昨日,深圳市交警部門工作人員稱,闖黃燈暫不罰的決定經(jīng)過反復斟酌。深圳暫不處罰闖黃燈,闖黃燈暫不扣分

  省交管局:

  深圳不罰涉嫌違法

  2日,廣東省公安廳交管局有關人士接受媒體采訪時稱,深圳市的做法不符合交通安全法和國務院的有關規(guī)定,是“違背科學和法律精神的”。

  “不能一概而論說闖黃燈不罰,如果黃燈和綠燈一樣都可以通行無阻,還要黃燈干什么?”該人士在接受記者采訪時說,黃燈的設置有其科學根據(jù)。深圳市此番表態(tài)不符合科學精神。

  省交管局當時還表示,目前正會同該局的法制科,研究如何從法律角度應對深圳市的表態(tài)。“處罰闖黃燈的問題,有明確的法律規(guī)定,不按此實行就有違法的嫌疑。”有媒體報道,包括廣州在內(nèi)的全省其他地方,目前在等待省交管局的統(tǒng)一安排,在沒有明確指示前,各地市仍按照當前的法律法規(guī)進行處理。

  市交警局:

  “做出這一決定經(jīng)過了反復斟酌”

  昨日,深圳市交警局法制科某工作人員稱看到了相關報道,但由于仍是元旦假期,尚未對此開展進一步的討論,不方便回應。而交警局宣教科相關工作人員則稱,作出暫不罰闖黃燈這一決定時,交警部門經(jīng)過了反復斟酌,“應該不會有違法律精神”。

  這一決定的作出有何具體依據(jù)?深圳交警在其官方微博表示:目一是因抓拍闖紅燈的電子警察系統(tǒng)暫不支持抓拍闖黃燈;二是需對信號燈的配時進行進一步排查;三是黃燈畢竟不同于紅燈,需制定嚴格的查處程序和科學的處罰標準。

  1月2日凌晨44分,@深圳交警發(fā)出了一條引發(fā)不少網(wǎng)友“共鳴”的微博——今晚,也許是個不眠之夜,2013第一天,為了廣受關注的“闖黃燈該不該處罰”。討論為了使法律明晰,討論為了使人口服心服,討論更是為了車友的根本利益!

  另據(jù)媒體報道,濟南、黃山等地也因技術原因,暫時不會對“闖黃燈”執(zhí)罰。

  深圳市交警局表示,在“闖黃燈”處罰前的過渡期內(nèi),將排查完善交通信號設施,待完成后將按照公安部的統(tǒng)一要求,開展相關整治及執(zhí)法。因此,如果不能全國一盤棋同步執(zhí)行“闖黃燈”新規(guī),記者建議各地留出一段過渡期,為宣傳普法、統(tǒng)一認識、設備調(diào)整、非現(xiàn)場執(zhí)法標準確立打好基礎。

  律師說法

  深圳交警“暫不處罰”很務實

  深圳資深行政訴訟律師認為,深圳市交警局“暫不處罰”的措施,是比較務實的做法,考慮到了技術和法律上的可行性。

  查闖黃燈須制定

  嚴格程序和標準

  深圳交警對“闖黃燈”暫不處罰的三項理由是符合實際情況和法律上對于證據(jù)的要求的。實施一項行政處罰措施,必須要考慮到這種處罰實施后,在可能發(fā)生的行政訴訟中是否能站得住腳,是否有證據(jù)來支撐。目前深圳電子交警系統(tǒng)暫不支持抓拍闖黃燈,而法庭上行政處罰合法性的舉證責任在行政執(zhí)法部門一方。如果深圳交警在取證手段不完全具備的情況下急于開罰,那么就有可能面對法庭上因證據(jù)不足而敗訴。

  新交規(guī)中對于“沖黃燈”的規(guī)定,授予了交警部門較大的自由裁量權。黃燈閃爍的時間非常短,一般只有幾秒。在這樣極短的時間內(nèi),讓駕駛人坐在車中判斷自己是否“越線”,是不合理的,實質(zhì)上就是將所有判斷權交給交警。而且記6分的規(guī)定等同于沖紅燈,處罰顯然非常過重。如果沒有一個制約措施,誰來保證執(zhí)法的合理性?深圳交警認需制定嚴格的查處程序和處罰標準”,是合理的。

  “暫不處罰”并不違法

  廣東省交管局認為深圳暫不執(zhí)行處罰沖黃燈就“不符合法律精神”,這種看法是片面的,因為法律法規(guī)和部門規(guī)章的實行,都不能忽略其他現(xiàn)實因素而急于推行。

  深圳交警“暫不處罰”的做法,在法律適用上沒有問題,不違反法律精神。《中華人民共和國道路交通安全法》第二十六條規(guī)定:“紅燈表示禁止通行,綠燈表示準許通行,黃燈表示警示。”《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條規(guī)定“黃燈亮時,已越過停止線的車輛可以繼續(xù)通行”。這說明黃燈的作用僅僅是警示、告知,并非必須要對沖黃燈進行處罰。深圳相關本地法規(guī)對處罰沖黃燈也無規(guī)定。上述法律、法規(guī)的效力都是高于公安部令的,深圳可優(yōu)先適用上位法。

  監(jiān)控拍不了,處罰不現(xiàn)實

  判定沖紅燈,需要監(jiān)控設備拍下三張照片才能確定該行為成立,處罰沖黃燈同樣應該提供相同標準的證據(jù)。如果深圳交警在設備無法抓拍沖黃燈的情況下,急于進行處罰,從法律上來說這種缺乏證據(jù)的處罰行為是不成立的。

  網(wǎng)友聲音

  新交規(guī)確定前應有廣泛的民意調(diào)查

  事實上,元旦首日,網(wǎng)上便掀起了“吐槽”處罰闖黃燈的浪潮。大部分網(wǎng)友大贊深圳交警做法。網(wǎng)友“新腦力劉文華”微博中稱,說明深圳是一個務實的城市,從實際出發(fā),如果闖黃燈也罰,信號燈只用一個就行了,亮燈行,滅燈停就好,何必搞三色燈。他說,三色燈中的黃燈就是給人一個緩沖,從實際出發(fā)不要死板教條。所有的法規(guī)應有利于社會,而不是個人的意愿。

  值得一提的是,與前兩日的純粹“吐槽”相比,隨著討論進入熾熱化階段,不少網(wǎng)友開始了思考引發(fā)質(zhì)疑的深層次原因。網(wǎng)友“召--”的微博頗具代表性——我想知道這新交規(guī)確定前做過廣泛的民意調(diào)查嗎?“頒布了卻沒有用或者不符合實際情況,不是浪費人力物力財力嗎?”他說。

  數(shù)據(jù)說話

  不闖黃燈有多難

  @DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心: 數(shù)據(jù)來了,要想做到不闖黃燈到底有多難?7組司機按80到20公里限速行駛,發(fā)現(xiàn)黃燈踩剎車到制動力完全發(fā)揮,平均反應時間近1秒,剎車距離決定結果:離線5米時黃燈亮則100%闖燈,10米時85%……結論:烏龜不會闖黃燈,但人100%情況下照章行駛也避免不了闖燈;提前8秒預警可保安全,但有關部門說不會這么做。

  專家觀點

  黃燈新規(guī)的出臺“有些意氣用事”

  稱為“史上最嚴交規(guī)”中的“闖黃燈”罰則成為爭議焦點。網(wǎng)民稱“闖黃燈記6分”的新規(guī)“完全無視牛頓定律”。

  在實際道路行駛中,很難清晰判別車輛與信號燈的關系,黃燈反而成為司機的困擾。即使以時速30公里進入路口實線區(qū),發(fā)現(xiàn)“情況不妙”后的制動距離至少需10多米,基本無法保證在停止線內(nèi)把車停住。

  從北京交管部門了解到,由于采用了路況信息采集系統(tǒng),北京主要路口的信號燈配時長短,都是通過路口埋設的感應線圈以及電視監(jiān)控等設備,根據(jù)車輛排隊情況進行實時調(diào)整。這也決定了在安裝路況信息采集系統(tǒng)的路口,無法使用計時信號燈。而在交通管理科技化程度比較高的大城市,可能都會有這種情況。

  《中華人民共和國道路交通安全法》第二十六條明確規(guī)定,交通信號燈由紅燈、綠燈、黃燈組成。紅燈表示禁止通行,綠燈表示準許通行,黃燈表示警示。

  從各國對“黃燈”的規(guī)定來看,設置黃燈的目的在于為駕駛員在紅燈和綠燈之間提供一個“緩沖時段”,提醒機動車駕駛員判斷是過去還是停下,同時在這個緩沖地帶實現(xiàn)清空路口的作用。

  “新規(guī)規(guī)定闖黃燈扣分比以前闖紅燈還多,這就使黃燈基本等同于紅燈。”新規(guī)對“闖黃燈”處罰如此之重,值得商榷。

  專家指出,缺乏操作細則、執(zhí)法標準不一是目前這項規(guī)定最突出的問題。

  新規(guī)缺乏足夠的調(diào)研和聽證。根據(jù)我國立法法的相關規(guī)定,對于此類行政法律、法規(guī)的出臺,必須充分吸納各方的意見。而該新規(guī)的出臺,給人的感覺是“有些意氣用事”。

  受訪專家建議,應考慮駕駛員長期形成的駕駛習慣,設置一定的緩沖期,在緩沖期內(nèi)對闖黃燈行為不進行處罰并加強宣傳教育。

  相關新聞

  新交規(guī)實施后沖紅燈同比降兩成

  最嚴交規(guī)實施三日,我市交通情況如何?從市交警局了解到,元旦小長假期間,事故警情5719宗下降7.82%,查處汽車沖紅燈2233宗,較去年同期下降約20%。此外,全市共發(fā)生統(tǒng)計上報道路交通事故共造成7人死亡,同比下降30%。

  假日期間,深圳交警結合被稱為“史上最嚴交規(guī)”的新交通法規(guī)實施,嚴查嚴處嚴重交通違法行為,組織開展了打擊酒后駕駛的“獵虎”行動,打擊污損、遮擋號牌的“天眼”行動,整治泥頭車“沖禁令”、機動車沖紅燈等行動,查獲各類交通違法行為4000余宗,其中共查獲涉嫌醉酒駕駛7宗,酒后駕駛41宗,泥頭車違法行為358宗。

  而1月1日0時至1月3日12時新交規(guī)實施后,查處汽車沖紅燈2233宗,較去年同期下降約20%。

  此外,2012年12月30日0時至1月3日12時,全市共發(fā)生統(tǒng)計上報道路交通事故9宗,造成7人死亡,8人受傷,分別較去年同期分別下降30.77%、30%、52.94%。從整體情況來看,道路交通事故有所下降。

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