2012年深圳出租車燃油附加費(fèi)下降情況調(diào)查分析

　　2012年深圳出租車燃油附加費(fèi)下降情況調(diào)查分析：在國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)4天后，深圳市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸委聯(lián)合下發(fā)文件，宣布從14日零時(shí)開始，出租車的燃油附加費(fèi)下調(diào)1元，紅色出租車由4元降低至3元，綠色出租車則降至兩元。

　　3月20日，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸平均提高600元，93號(hào)汽油基本步入“8元時(shí)代”。兩天后，深圳發(fā)改委、市交通運(yùn)輸委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善我市出租小汽車油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，宣布出租車燃油附加費(fèi)由3元上調(diào)至4元，這使得深圳成為全國(guó)出租車行業(yè)收取燃油附加費(fèi)最高的城市。

　　根據(jù)深圳出租車行業(yè)2009年起實(shí)施的油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，油價(jià)上漲燃油附加費(fèi)隨之上漲，這本無(wú)可厚非。然而，深圳此次上調(diào)燃油附加費(fèi)的舉措，卻引發(fā)了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。一個(gè)重要原因是，深圳市此次上調(diào)燃油附加費(fèi)突破了該市“油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”中有關(guān)“兩個(gè)月觀察期”的規(guī)定。據(jù)此規(guī)定，只有在油價(jià)連續(xù)兩個(gè)月進(jìn)入高一級(jí)或者低一級(jí)的聯(lián)動(dòng)區(qū)間，才考慮啟動(dòng)油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　在媒體及市民的一再追問(wèn)下，3月23日，深圳市發(fā)改委和交通運(yùn)輸委發(fā)布了《深圳市出租車燃油附加費(fèi)調(diào)整的相關(guān)情況說(shuō)明》，對(duì)突然漲價(jià)作了解釋。該說(shuō)明稱：“2009年設(shè)置觀察期是鑒于當(dāng)時(shí)國(guó)際油價(jià)有升有降大幅度波動(dòng)的背景，避免由于過(guò)于頻繁的調(diào)整價(jià)格，而影響出租車運(yùn)價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定，因此原則上設(shè)定了觀察期限。但是目前，國(guó)際油價(jià)呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的上升趨勢(shì)，短期大幅度上下波動(dòng)的情形出現(xiàn)的可能性很小。”

　　然而，這份說(shuō)明并沒(méi)有得到深圳市民的認(rèn)可，有網(wǎng)友發(fā)帖質(zhì)疑：深圳發(fā)改委通過(guò)研判國(guó)際油價(jià)來(lái)取代兩個(gè)月觀察期的合法性何在?關(guān)于“油價(jià)相對(duì)穩(wěn)定上漲”的這個(gè)趨勢(shì)又是如何得出的?

　　一位深圳市民則表示：雖然平時(shí)打車的時(shí)候不多，出租車司機(jī)多收一兩塊錢也不算什么，但政府自己制定的規(guī)矩自己卻不遵守，由此帶來(lái)的不公平，讓人覺(jué)得很不舒服。

　　對(duì)于政府上調(diào)燃油附加費(fèi)的做法，一位出租車司機(jī)表示：“油價(jià)上漲的成本，反正不是我們承擔(dān)就是乘客承擔(dān)。”

　　富有戲劇性的是，深圳市發(fā)改委作出國(guó)際油價(jià)變動(dòng)趨勢(shì)判斷的話音剛落，國(guó)際油價(jià)便開始出現(xiàn)下挫趨勢(shì)。5月10日，國(guó)家發(fā)改委回調(diào)成品油價(jià)格，汽柴油價(jià)分別降了0.24元/升和0.26元/升。

　　油價(jià)下調(diào)4天后，深圳市發(fā)改委、交通運(yùn)輸委宣布將燃油附加費(fèi)下調(diào)1元，重新回到3月22日前的水平。

　　此間有媒體曾測(cè)算，按照紅綠出租車每日打表51次及47次估算，在燃油附加費(fèi)上漲的1個(gè)多月里，全體出租車乘客多掏費(fèi)用達(dá)3000多萬(wàn)元。

　　深圳大學(xué)管理學(xué)院副教授陳家喜認(rèn)為，從依法行政角度看，深圳此次燃油附加費(fèi)急漲急落引發(fā)的風(fēng)波，的確是由于政府決策失誤造成的，在應(yīng)對(duì)油價(jià)變動(dòng)的過(guò)程中，政府存在著違反行政程序，決策過(guò)于突然、草率的現(xiàn)象。“政府應(yīng)該吸取教訓(xùn)，相關(guān)部門也應(yīng)該有個(gè)態(tài)度，道歉也好，解釋也好，這對(duì)樹立政府誠(chéng)信、進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)公開、科學(xué)決策和吸引公民參與都會(huì)有幫助。”

　　在深圳出租車燃油附加費(fèi)急漲急降之間，盡快啟動(dòng)修訂方案聽證，重新調(diào)整油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的呼聲也越來(lái)越高。市人大代表?xiàng)顒Σㄗh，深圳應(yīng)該向內(nèi)地某些城市學(xué)習(xí)如何消化油價(jià)漲幅，而不是把所有漲價(jià)成本都轉(zhuǎn)嫁到民眾身上。

　　深圳市市長(zhǎng)許勤表示，從目前油價(jià)變化過(guò)程來(lái)看，兩個(gè)月調(diào)價(jià)觀察期太長(zhǎng)了，現(xiàn)行的油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制本身設(shè)計(jì)就不太合理，目前油價(jià)變動(dòng)已趨于常態(tài)化，深圳燃油附加費(fèi)的漲和降應(yīng)該有更科學(xué)合理的快速反應(yīng)機(jī)制。