《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》(下稱《若干規(guī)定》)自 2013 年起實施，是我國第一部涉及商事制度改革的地方性法規(guī)，去年經(jīng)深圳市六屆人大常委會第四十五次會議修訂通過，明確創(chuàng)設(shè)除名制度和依職權(quán)注銷制度，及時清理 " 失聯(lián)商事主體 "" 僵尸商事主體 "，新規(guī)今年3 月1日起施行。

深圳商事登記新規(guī)施行

商事主體兩年失聯(lián)且未納稅將被除名

近年來，“失聯(lián)”“僵尸”類商事主體數(shù)量逐年增多，這兩類商事主體不僅加大了市場交易成本，嚴(yán)重威脅市場交易安全，也降低了政府治理效能。同時，由于缺乏有效退出機制，這兩類商事主體的負(fù)責(zé)人等人員也因此受到信用懲戒，難以順利經(jīng)營名下其他商事主體。

為及時清理這些商事主體，新法在現(xiàn)行商事主體依申請注銷制度之外，創(chuàng)設(shè)了除名制度和依職權(quán)注銷制度，規(guī)定對商事主體因通過其登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系，或者未按規(guī)定辦理終止歇業(yè)登記被列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報納稅的，商事登記機關(guān)可以將其除名。對“依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照”“依法被責(zé)令關(guān)閉”“依法被撤銷設(shè)立登記”或者“依法被除名”的商事主體六個月內(nèi)仍未辦理申請注銷登記的，商事登記機關(guān)可以依職權(quán)將其注銷，該商事主體資格消滅。

商事主體被注銷后，其債權(quán)債務(wù)并不因此滅失，關(guān)系未清理完結(jié)需要恢復(fù)登記進行清算的，商事登記機關(guān)可以作出撤銷依職權(quán)注銷決定，恢復(fù)登記進行清算。

中美創(chuàng)投總裁胡浪濤認(rèn)為，深圳實行企業(yè)除名制度后，將有利于進一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，便利中小微企業(yè)和個體工商戶辦理相關(guān)主體退出手續(xù)，對社會信用體制建設(shè)也大有助益。

全國首創(chuàng)“歇業(yè)登記”制度

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，商事主體停業(yè)6個月就要被注銷商事登記。但今年以來部分商事主體因疫情等因素暫時無法開展經(jīng)營活動，甚至超過這一時限，但其中有一些仍有較強的經(jīng)營能力，待情況好轉(zhuǎn)后仍可以重新經(jīng)營。為助力其度過經(jīng)濟不活躍期，節(jié)省維持成本，避免市場主體總體數(shù)量出現(xiàn)較大波動，保持經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力，《若干規(guī)定》借鑒香港“不活動公司”制度，在國內(nèi)首創(chuàng)性“歇業(yè)登記制度”。

即商事主體需要暫停經(jīng)營，可以向商事登記機關(guān)辦理歇業(yè)登記，仍保留其主體資格;歇業(yè)期間需要恢復(fù)經(jīng)營活動或者歇業(yè)期滿后，都要先辦理終止歇業(yè)登記;對于未按照規(guī)定辦理終止歇業(yè)登記的，商事登記機關(guān)可以將其列入經(jīng)營異常名錄或者標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)。

深圳商事登記新規(guī)施行 僵尸企業(yè)將被強制退出（攝圖網(wǎng)）

實行“一照多址、一市一照”

深圳自2013年在全國率先實施“一照多址、一區(qū)一照”，允許特區(qū)內(nèi)不跨區(qū)的分支機構(gòu)將其經(jīng)營場所登記在隸屬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，《若干規(guī)定》則繼續(xù)引領(lǐng)全國商事登記改革，擴大了“一照多址”增設(shè)經(jīng)營場所范圍，允許特區(qū)內(nèi)跨區(qū)經(jīng)營的企業(yè)分支機構(gòu)將其經(jīng)營場所登記在隸屬商事主體營業(yè)執(zhí)照，節(jié)省企業(yè)網(wǎng)點擴展的時間成本。“這也意味著，商事主體在深圳的分公司無需進行獨立登記，只需要在總公司的營業(yè)執(zhí)照上備注即可。”深圳市市場監(jiān)督管理局王鶯翹科長說。

簡化個體工商戶變更經(jīng)營者登記

《個體工商戶條例》規(guī)定，個體工商戶變更經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記后，由新的經(jīng)營者重新申辦設(shè)立登記，而深圳存在大量個體工商戶由于經(jīng)營者變更需重新辦理商事登記，導(dǎo)致相應(yīng)的許可審批文件也需費時費力重新申辦。

為了減輕個體工商戶經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，《若干規(guī)定》變通了上述政策，允許個體工商戶直接辦理經(jīng)營者變更登記，保證個體工商戶經(jīng)營資格的連續(xù)性，相關(guān)許可審批文件也無需重新申辦。“比如一家餐廳盤給其他人經(jīng)營，按以往是新的經(jīng)營人要將所有的證件重新辦理，現(xiàn)在只需要變更登記，換上新的老板的名字即可。”王鶯翹說。

港澳企業(yè)可直接辦生產(chǎn)經(jīng)營活動登記、取得執(zhí)照

為推動粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展，便于港澳企業(yè)來深開展經(jīng)營活動，《若干規(guī)定》將允許港澳企業(yè)在深圳經(jīng)濟特區(qū)直接辦理從事生產(chǎn)經(jīng)營活動登記，取得營業(yè)執(zhí)照，并將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的范圍，全面放開為外資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

全行業(yè)保護馳名商標(biāo)和知名字號

商標(biāo)、企業(yè)字號作為企業(yè)名稱的核心部分，是代表企業(yè)商譽和實力的重要無形資產(chǎn)。雖然國家市場監(jiān)管總局曾于2017年發(fā)布《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》，規(guī)定對馳名商標(biāo)在商事登記時給予同行業(yè)保護，但缺乏對馳名商標(biāo)和知名字號的全行業(yè)保護，馳名商標(biāo)和知名字號所屬企業(yè)維權(quán)成本較高。

《若干規(guī)定》此次對現(xiàn)行企業(yè)名稱登記法規(guī)、禁限用規(guī)則進行補充，新增規(guī)定，除已經(jīng)取得權(quán)利人的授權(quán)外，商事主體不得將其他商事主體具有顯著特征的馳名商標(biāo)或者知名字號作為其名稱中的字號。“這一條對商事主體的商標(biāo)字號進行了跨行業(yè)保護，里面需要強調(diào)的是，有顯著特征的馳名商標(biāo)和知名字號，比如‘華為’就是指手機品牌華為，除此之外沒有其他含義，那么不僅手機行業(yè)，包括其他行業(yè)都不得再注冊華為。”王鶯翹說。

深圳商事登記新規(guī)施行 僵尸企業(yè)將被強制退出（攝圖網(wǎng)）

簡易注銷適用范圍擴大

《若干規(guī)定》對深圳的“簡易注銷”試點成果進行了固化，還明確債權(quán)債務(wù)已經(jīng)清算完結(jié)或者沒有發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系的商事主體申請辦理注銷登記，可以適用簡易注銷程序，擴大了其適用范圍。

在打擊“少數(shù)中介組織在利潤的驅(qū)使下提交虛假材料、冒用他人住所信息或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實”等違法違規(guī)代辦商事登記業(yè)務(wù)上，《若干規(guī)定》明確對該類行為，商事登記機關(guān)可以撤銷登記或者備案;同時，填補上位法對該類行為缺乏相關(guān)罰則的空白，規(guī)定負(fù)有主要責(zé)任的商事主體負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得再擔(dān)任其他商事主體的負(fù)責(zé)人，負(fù)有責(zé)任的受委托辦理商事主體登記或者備案的代理人三年內(nèi)不得再經(jīng)辦商事登記申請。

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