深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例

目 錄

第一章 總則

第二章 市場主體

第三章 政務服務

第四章 經(jīng)營環(huán)境

第五章 融資便利

第六章 規(guī)范監(jiān)管

第七章 權益保障

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總 則

第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條 深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作適用本條例。

第三條 堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

第四條 依法平等保護各種所有制市場主體的合法權益，促進要素流動自主有序、配置高效公平，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

第五條 市、區(qū)人民政府應當加強優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導，統(tǒng)籌推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，主動積極協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。

市發(fā)展改革部門是優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門，負責督促、協(xié)調(diào)、推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，組織開展營商環(huán)境評價和監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)人民政府相關部門和有關駐深單位按照各自職責開展優(yōu)化營商環(huán)境相關工作。

第六條 市、區(qū)人民政府應當健全優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵機制，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入政府績效考核體系，完善考核標準，對工作成效顯著的部門和單位按照規(guī)定給予表彰，對不作為、亂作為延誤工作的部門和單位予以問責。

市、區(qū)人民政府及其相關部門應當通過專項督察、日常督導、社會公眾監(jiān)督等方式加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督檢查。

第七條 市人民政府應當建立全市統(tǒng)一的市場主體服務平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市、區(qū)、街道相關部門以及行業(yè)協(xié)會、公用事業(yè)服務單位等為市場主體提供相關服務。

第八條 健全政企溝通機制，構建親清政商關系，采取多種方式及時聽取市場主體的意見和訴求，保障市場主體正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第九條 每年11月1日為深圳企業(yè)家日，共同營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，激發(fā)和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好地發(fā)揮企業(yè)家作用。

第十條 加強粵港澳大灣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作交流合作，協(xié)同推進提升粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境整體水平。

深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例（圖源攝圖網(wǎng)）

第二章 市場主體

第十一條 實行市場準入負面清單制度。負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。市、區(qū)人民政府及其相關部門不得自行制定市場準入性質(zhì)的負面清單。

第十二條 實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。外商投資準入負面清單以外的領域，按照內(nèi)外資一致的原則管理。

第十三條 支持符合條件的外資金融機構在深圳設立證券公司和基金管理公司。

第十四條 允許具有國際通行資質(zhì)資格的金融、稅務、建筑、規(guī)劃等境外專業(yè)機構和專業(yè)人才按照規(guī)定在深圳提供專業(yè)服務;放寬境外人員參加各類職業(yè)資格考試的限制。

第十五條 深化商事登記制度改革，探索推行商事登記行政確認制，優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務方式。

充分應用網(wǎng)上服務資源，實行市場主體開辦事項一網(wǎng)通辦，推廣應用電子證照、電子簽名，加強信息共享，提高商事登記便利化水平。

第十六條 公安、稅務、社保和海關等部門應當整合設立登記、印章制作、發(fā)票申領、社保登記等各類市場主體開辦事項，推動涉證照業(yè)務與營業(yè)執(zhí)照多證合一。

第十七條 推動市場主體年度報告涉及社保、市場監(jiān)管、稅務、海關等事項的“多報合一”制度。市場主體提交的年度報告涉及政府各相關部門已有的信息，政府各相關部門應當共享，市場主體無需重復提交。

第十八條 完善職業(yè)技能等級認定制度，推動由企業(yè)和相關社會組織開展職業(yè)技能等級認定工作。

第十九條 廢除妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的各項規(guī)定。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得對不同所有制市場主體實施歧視性的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)促進、政府采購、招標投標、公用事業(yè)服務等措施。

第二十條 市、區(qū)人民政府及其相關部門組織實施科技創(chuàng)新、成果轉化、技術改造等項目，應當平等對待各種所有制市場主體。

第二十一條 行政機關與市場主體簽訂的合同、協(xié)議不得訂立顯失公平條款，合同雙方的權利義務應當平等，不得規(guī)定單方面的違約責任。

第二十二條 保障各類市場主體平等參與政府采購和政府投資工程招投標競爭，不得實施下列行為排斥潛在投標人：

(一)事先確定供應商名單;

(二)設立預選供應商名錄;

(三)采用搖號、抽簽等隨機方式確定中標、成交供應商;

(四)設置超出采購目的的資質(zhì)、規(guī)模、注冊地等非必要條件。

第二十三條 支持人民法院探索建立重整識別、預重整等破產(chǎn)拯救機制，推動建立市場主體重整費用保障基金，完善不良資產(chǎn)處置平臺，為有市場價值的市場主體擴大投融資渠道，加速不良資產(chǎn)處置，實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)價值最大化，降低債務重組成本。

市場主體因重整取得的收入，依照法律、法規(guī)和相關政策規(guī)定處理。應當減免稅費的，由相關機關依法予以減免。

相關部門和單位應當依法及時解除對重整債務人或者重整企業(yè)法定代表人的行為限制措施和非正常戶認定，及時修復其信用信息并且將其從經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單中移除。

第二十四條 依法實行個人破產(chǎn)制度。在深圳經(jīng)濟特區(qū)居住，且參加深圳社會保險連續(xù)滿三年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費導致喪失清償債務能力或者資產(chǎn)不足以清償全部債務的，可以申請破產(chǎn)清算、重整或者和解。

第二十五條 建立市場主體注銷網(wǎng)上服務平臺。實現(xiàn)市場主體注銷全流程網(wǎng)上辦理，并聯(lián)辦理社保、稅務、商務、海關等市場主體注銷業(yè)務。

市場主體在申請注銷登記前已將債權債務清算完結或者未發(fā)生過債權債務關系的，可以適用簡易注銷程序。

第二十六條 依法實行市場主體除名和依職權注銷制度，對符合條件的市場主體，商事登記機關可以將其除名或者作出依職權注銷決定。

第二十七條 市場主體應當遵守法律、法規(guī)和相關政策規(guī)定，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭、合規(guī)經(jīng)營，在國際經(jīng)濟貿(mào)易活動中遵守當?shù)胤?，遵循國際通行規(guī)則。