(2009年7月20日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第557號(hào)公布,根據(jù)2016年2月6日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂,2019年3月26日國(guó)務(wù)院第42次常務(wù)會(huì)議修訂通過)
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱食品安全法),制定本條例。
第二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),建立健全食品安全管理制度,采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),保證食品安全。
第三條 國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)分析食品安全形勢(shì),研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作,提出食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施,督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任??h級(jí)以上地方人民政府食品安全委員會(huì)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)開展工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)督管理體制,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,做好食品安全監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)依法開展食品安全監(jiān)督管理工作。
第五條 國(guó)家將食品安全知識(shí)納入國(guó)民素質(zhì)教育內(nèi)容,普及食品安全科學(xué)常識(shí)和法律知識(shí),提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)食品安全監(jiān)督管理等部門建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商機(jī)制,匯總、分析風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),研判食品安全風(fēng)險(xiǎn),形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告,報(bào)本級(jí)人民政府;縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門還應(yīng)當(dāng)將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告同時(shí)報(bào)上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商的具體辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理等部門制定。
第七條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明存在食品安全隱患,食品安全監(jiān)督管理等部門經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)有必要通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知。
接到通知的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十三條的規(guī)定停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),實(shí)施食品召回,并報(bào)告相關(guān)情況。
第八條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、食品安全監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)需要對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等進(jìn)行安全性評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門提出安全性評(píng)估建議。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估,并向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)評(píng)估結(jié)果。
第九條 國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流機(jī)制,明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流的內(nèi)容、程序和要求。
第十條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃的草案,公開征求意見。
第十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門依照食品安全法第二十九條的規(guī)定制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)公開征求意見。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布之日起30個(gè)工作日內(nèi),將地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)違反法律、法規(guī)或者食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)依法廢止的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在其網(wǎng)站上公布廢止情況。
第十二條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬于地方特色食品,不得對(duì)其制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)公布后,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以在食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的實(shí)施日期之前實(shí)施并公開提前實(shí)施情況。
第十四條 食品生產(chǎn)企業(yè)不得制定低于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全指標(biāo)嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。
食品生產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)公開,供公眾免費(fèi)查閱。
第十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的有效期為5年。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化,不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;需要重新辦理許可手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第十六條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布新的食品原料、食品添加劑新品種和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種目錄以及所適用的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
第十七條 國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門明確食品安全全程追溯基本要求,指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過信息化手段建立、完善食品安全追溯體系。
食品安全監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)將嬰幼兒配方食品等針對(duì)特定人群的食品以及其他食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高或者銷售量大的食品的追溯體系建設(shè)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。
第十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系,依照食品安全法的規(guī)定如實(shí)記錄并保存進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食品銷售等信息,保證食品可追溯。
第十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé),建立并落實(shí)本企業(yè)的食品安全責(zé)任制,加強(qiáng)供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制、食品安全自查等工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。
第二十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核。食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)掌握與其崗位相適應(yīng)的食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí),具備食品安全管理能力。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)食品安全管理人員進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督抽查考核??己酥改嫌蓢?guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。
第二十一條 食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的,應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn),并對(duì)其生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負(fù)責(zé)。受托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定進(jìn)行生產(chǎn),對(duì)生產(chǎn)行為負(fù)責(zé),并接受委托方的監(jiān)督。
第二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得在食品生產(chǎn)、加工場(chǎng)所貯存依照本條例第六十三條規(guī)定制定的名錄中的物質(zhì)。
第二十三條 對(duì)食品進(jìn)行輻照加工,應(yīng)當(dāng)遵守食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)輻照加工食品進(jìn)行檢驗(yàn)和標(biāo)注。
第二十四條 貯存、運(yùn)輸對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食品,應(yīng)當(dāng)具備保溫、冷藏或者冷凍等設(shè)備設(shè)施,并保持有效運(yùn)行。
第二十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托貯存、運(yùn)輸食品的,應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的食品安全保障能力進(jìn)行審核,并監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運(yùn)輸食品。受托方應(yīng)當(dāng)保證食品貯存、運(yùn)輸條件符合食品安全的要求,加強(qiáng)食品貯存、運(yùn)輸過程管理。
接受食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托貯存、運(yùn)輸食品的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄委托方和收貨方的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于貯存、運(yùn)輸結(jié)束后2年。
非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。
第二十六條 餐飲服務(wù)提供者委托餐具飲具集中消毒服務(wù)單位提供清洗消毒服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、留存餐具飲具集中消毒服務(wù)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和消毒合格證明。保存期限不得少于消毒餐具飲具使用期限到期后6個(gè)月。
第二十七條 餐具飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立餐具飲具出廠檢驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄出廠餐具飲具的數(shù)量、消毒日期和批號(hào)、使用期限、出廠日期以及委托方名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。出廠檢驗(yàn)記錄保存期限不得少于消毒餐具飲具使用期限到期后6個(gè)月。消毒后的餐具飲具應(yīng)當(dāng)在獨(dú)立包裝上標(biāo)注單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期和批號(hào)以及使用期限等內(nèi)容。
第二十八條 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度,并依照食品安全法第四十七條的規(guī)定定期開展食堂食品安全自查。
承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可,并對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)。集中用餐單位應(yīng)當(dāng)督促承包方落實(shí)食品安全管理制度,承擔(dān)管理責(zé)任。
第二十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者回收的食品進(jìn)行顯著標(biāo)示或者單獨(dú)存放在有明確標(biāo)志的場(chǎng)所,及時(shí)采取無(wú)害化處理、銷毀等措施并如實(shí)記錄。
食品安全法所稱回收食品,是指已經(jīng)售出,因違反法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者超過保質(zhì)期等原因,被召回或者退回的食品,不包括依照食品安全法第六十三條第三款的規(guī)定可以繼續(xù)銷售的食品。
第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要建設(shè)必要的食品無(wú)害化處理和銷毀設(shè)施。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以按照規(guī)定使用政府建設(shè)的設(shè)施對(duì)食品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷毀。
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