“燃油價(jià)格上升成本不應(yīng)只由市民承擔(dān)!”今年3月，律師金焰將一封關(guān)于出租車(chē)燃油附加費(fèi)的信件寄給省委常委、代市長(zhǎng)王榮，呼吁重新召開(kāi)油價(jià)聯(lián)動(dòng)聽(tīng)證會(huì)。近日，他收到了王榮委托市發(fā)改委給他的復(fù)函。“沒(méi)想到這么快就能收到回復(fù)，體現(xiàn)了深圳政府部門(mén)對(duì)民意的尊重和重視。”

　　呼吁重新聽(tīng)證

　　深圳東方金源律師事務(wù)所律師金焰一直關(guān)注民生問(wèn)題。3月15日，他將一份“深圳燃油附加費(fèi)六問(wèn)四建議”快遞給了王榮。

　　信中說(shuō)，2009年6月深圳舉行出租車(chē)價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，焦點(diǎn)集中在12.5元3公里起步改為10元兩公里起步的問(wèn)題上，很多市民以為新的油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制沒(méi)有聽(tīng)過(guò)證。出租車(chē)要實(shí)行油價(jià)聯(lián)動(dòng)，就要認(rèn)真走聽(tīng)證程序，聽(tīng)聽(tīng)各方意見(jiàn)再做決定，讓消費(fèi)者消費(fèi)得明白一些。其次，2元的附加費(fèi)已經(jīng)夠跑3公里了，為何要全部轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者?

　　金焰在信中問(wèn)：從12.5元到10元，再到10元+2元附加費(fèi)，這是有計(jì)劃的嗎?去年6月，象征性地將起步價(jià)從12.5元降到10元，起步里程卻從3公里降到2公里，是名副其實(shí)的明降暗升，現(xiàn)在出臺(tái)2元燃油附加費(fèi)，明升回12元，市民少出了0.5元，但實(shí)際上少跑了1公里，吃了大虧。不僅如此，油價(jià)超過(guò)規(guī)定區(qū)間哪怕1分錢(qián)，就加收2元附加費(fèi)，是否合理?觀察期是否太長(zhǎng)?

　　此外，金焰還提出了四點(diǎn)建議，包括：重新召開(kāi)油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制聽(tīng)證會(huì);取消2元檔次的燃油附加費(fèi)，與其他城市一樣收取0.5元至1元的費(fèi)用;將燃油附加費(fèi)目前兩個(gè)月的觀察期縮短至半個(gè)月;減少出租車(chē)企業(yè)收取的份子錢(qián)，并減免相關(guān)稅收。

　　復(fù)函回應(yīng)質(zhì)疑

　　上周，市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人給金焰打來(lái)電話，表示王榮已經(jīng)收到他的來(lái)信，非常重視，并委托市發(fā)改委發(fā)出了《關(guān)于出租車(chē)燃油附加費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》。

　　4月22日，金焰收到了復(fù)函。記者看到，復(fù)函主要介紹了深圳出租車(chē)油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的四個(gè)原則，包括四方分擔(dān)原則、與出租車(chē)在城市公共交通的定位相適應(yīng)、同漲同落原則和聯(lián)動(dòng)單元適宜等。市發(fā)改委還表示，早在2005年，廣州、中山等城市就收取了燃油附加費(fèi)，杭州、無(wú)錫、北京、青島等不少城市也陸續(xù)實(shí)施燃油附加費(fèi)政策。

　　昨天，金焰對(duì)記者表示：“復(fù)函充分體現(xiàn)了深圳市政府部門(mén)對(duì)民意的尊重和重視。但遺憾的是，復(fù)函并沒(méi)有正面回答是否要重新舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，而是介紹了政策出臺(tái)的背景。我堅(jiān)持認(rèn)為，燃油附加費(fèi)不應(yīng)只轉(zhuǎn)嫁給市民，而應(yīng)由政府、企業(yè)、司機(jī)和市民四方共同承擔(dān)。”

　　□回應(yīng)

　　市發(fā)改委：

　　財(cái)政不能長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)油價(jià)上漲

　　昨日，市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就金焰提出的問(wèn)題接受了晶報(bào)記者的采訪。該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，非常歡迎金焰提出自己的看法，任何政策都有利弊兩面，目前的燃油附加費(fèi)是嚴(yán)格通過(guò)法定程序進(jìn)行聽(tīng)證之后確定的。

　　目前的聯(lián)動(dòng)方案操作便捷

　　市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近幾年來(lái)，油價(jià)持續(xù)上漲，為對(duì)出租車(chē)行業(yè)的影響，緩解價(jià)格矛盾，國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)發(fā)文要求各地盡快建立出租車(chē)油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。正是在這一背景下，北京、上海等城市相應(yīng)制定了出租車(chē)油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2009年6月10日，經(jīng)價(jià)格聽(tīng)證法定程序，我市制定了出租車(chē)油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后于2009年8月公布生效。隨著油價(jià)的波動(dòng)，我市從2010年3月10日零時(shí)起啟動(dòng)出租車(chē)油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　根據(jù)這一機(jī)制，“紅黃的”聯(lián)動(dòng)方案為：當(dāng)93號(hào)油價(jià)(下同)進(jìn)入5.65-6.52元/升區(qū)間時(shí)，每車(chē)次加收1元的燃油附加費(fèi);當(dāng)油價(jià)進(jìn)入6.53-7.40元/升區(qū)間時(shí)，每車(chē)次加收2元的燃油附加費(fèi);當(dāng)油價(jià)進(jìn)入3.91-4.78元/升區(qū)間時(shí)，由司機(jī)向乘客提供每車(chē)次1元的運(yùn)費(fèi)返還;當(dāng)油價(jià)進(jìn)入3.03-3.90元/升區(qū)間時(shí)，提供每車(chē)次2元的運(yùn)費(fèi)返還。“綠的”聯(lián)動(dòng)方案為：當(dāng)油價(jià)進(jìn)入5.85-7.13元/升區(qū)間時(shí)，每車(chē)次加收1元的燃油附加費(fèi);當(dāng)油價(jià)進(jìn)入7.14-8.41元/升區(qū)間時(shí)，每車(chē)次乘客加收2元的燃油附加費(fèi);當(dāng)油價(jià)進(jìn)入3.29-4.57元/升區(qū)間時(shí)，向乘客提供每車(chē)次1元的運(yùn)費(fèi)返還;當(dāng)油價(jià)進(jìn)入2.00-3.28元/升區(qū)間時(shí)，提供每車(chē)次2元的運(yùn)費(fèi)返還。

　　發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，金焰提出的0.5至1元作為聯(lián)動(dòng)單元也是一種方案，但是考慮到油價(jià)的變動(dòng)幅度，如果按0.5元作為聯(lián)動(dòng)單元收取，那么可能會(huì)經(jīng)常調(diào)整燃油附加費(fèi)，讓司機(jī)不好操作，乘客混淆。此外，之所以規(guī)定兩個(gè)月的觀察期，也是考慮到實(shí)際操作的便捷。

　　該負(fù)責(zé)人解釋稱(chēng)：“目前的聯(lián)動(dòng)單元適宜，單元太小，對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者的收入波動(dòng)影響較小，但可能導(dǎo)致聯(lián)動(dòng)頻繁，甚至疲于聯(lián)動(dòng)。單元太大，聯(lián)動(dòng)的頻率降低，對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者的收入波動(dòng)影響較大：在油價(jià)上升期，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者要承受重大的成本壓力;在油價(jià)下降期，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者則可以獲得偏高的收益，不利于穩(wěn)定行業(yè)心態(tài)。國(guó)內(nèi)其他城市也多以燃油附加費(fèi)一次1元為聯(lián)動(dòng)單元。因此，我市選擇燃油附加費(fèi)一次1元的聯(lián)動(dòng)單元。”