4月6日，深圳市司法局發(fā)布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)住房公積金管理條例(征求意見稿)》，該《條例》對公積金繳存和提取等作出優(yōu)化，有關單位和社會各界人士可以在2021年5月6日前提出意見。

深圳住房公積金管理條例(征求意見稿)優(yōu)化

(一)引入自愿繳存機制，擴大住房公積金制度的覆蓋面。

《管理條例》規(guī)定，國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體應當為其職工強制繳存住房公積金。除上述五類主體強制繳存住房公積金外，《條例》設置自愿繳存機制，即其他用人單位及其職工、個體工商戶以及其他靈活就業(yè)人員均可以按規(guī)定自愿繳存、提取和貸款住房公積金，以回應社會關切和現(xiàn)實需求。

(二)調整住房公積金繳存基數(shù)。

《管理條例》規(guī)定，住房公積金的繳存基數(shù)(月繳存額)為職工本人上一年度月平均工資乘以繳存比例。職工本人上一年度月平均工資，為職工本人上一年度工資總額除以上一年度領取工資的月數(shù)后的數(shù)值。

實踐中，職工和單位對繳存基數(shù)的確定存在不同的認識：有意見認為，繳存基數(shù)的規(guī)定不宜過于剛性，應有一定的彈性空間，以適應多樣的現(xiàn)實需求;也有意見認為，繳存基數(shù)的規(guī)定應當剛性具體。為了解決這一問題，借鑒我市社會養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的有關規(guī)定，《條例》明確住房公積金繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資，月平均工資是指單位向職工按月發(fā)放的勞動報酬平均值。同時，鼓勵單位將非按月發(fā)放的勞動報酬納入住房公積金繳存基數(shù)計算范疇，兼顧制度的剛性和靈活性;同時《條例》還進一步明確了繳存基數(shù)的上限和下限，兼顧單位和職工的合法權益。

(三)完善化解單位繳存住房公積金困難的支持機制。

一是單位存在虧損等困難情形的，經(jīng)職工大會或者職工代表大會討論通過，可以向公積金管理中心申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金。二是每次申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金的時間不得超過兩年。緩繳期間的住房公積金應當補繳。三是兩年期限屆滿后仍然存在虧損等困難情形的，經(jīng)職工大會或者職工代表大會應參會人數(shù)過半數(shù)討論通過，可以申請停繳住房公積金。每次申請停繳住房公積金的時間不得超過兩年。四是單位緩繳或者停繳住房公積金的，職工可以申請自愿繳存住房公積金，繳存期限累計計算，單位破產(chǎn)清算時欠繳的住房公積金按照單位拖欠的職工工資性質清償。

深圳住房公積金管理條例(征求意見稿)優(yōu)化（攝圖網(wǎng)）

(四)完善住房公積金欠繳投訴和追繳處理機制。

一是明確單位欠繳住房公積金的，職工可以向公積金管理中心投訴，由公積金管理中心開展調查并依法查處違法行為。二是單位欠繳住房公積金職工要求追繳的，職工應當在規(guī)定期限內(nèi)向公積金管理中心提交書面申請及相關證明材料;超過規(guī)定期限的，公積金中心不予支持。三是鼓勵單位和職工協(xié)商處理欠繳住房公積金問題，同時各區(qū)政府、街道辦事處、有關職能部門、工會、行業(yè)協(xié)會、人民調解等應當積極引導和協(xié)調，建立多元糾紛化解機制。四是單位和職工已協(xié)商確定住房公積金補繳方案或者簽署補償協(xié)議，已經(jīng)履行或者履行期限尚未屆滿的，無新的事實和理由的，職工向公積金管理中心投訴單位欠繳住房公積金的，公積金管理中心不予支持。

(五)探索使用住房公積金支持租賃住房發(fā)展機制。

住房公積金制度的初衷是促進城鎮(zhèn)住房建設，解決城鎮(zhèn)居民的住房困難。這一制度實施至今已二十多年，其功能也在不斷地擴展?！稐l例》明確規(guī)定，在優(yōu)先保證繳存職工提取和貸款資金需求的前提下并經(jīng)批準后，公積金管理中心可以探索采取發(fā)放項目貸款等方式使用住房公積金支持租賃住房發(fā)展，以落實國家試點工作的要求。

根據(jù)市政府立法工作計劃，深圳市住房建設局起草了《深圳經(jīng)濟特區(qū)住房公積金管理若干規(guī)定(送審稿)》并報市司法局審查。市司法局經(jīng)審查形成了《深圳經(jīng)濟特區(qū)住房公積金管理條例(征求意見稿)》。為保證立法的科學性、民主性，現(xiàn)將《條例(征求意見稿)》、起草說明全文公布，征求社會各界意見。有關單位和社會各界人士可以在2021年5月6日前通過以下三種方式提出意見：

征求意見方式：

(一)通過深圳市司法局官網(wǎng)“互動交流-民意征集-征集主題”欄目在線提交意見;

(二)通過信函方式將意見郵寄至：深圳市福田區(qū)景田北路72號天平大廈1622室，并請在信封上注明“立法征求意見”字樣;

(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)至：chenxh@sf.sz.gov.cn。

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