第四章 建設(shè)工程規(guī)劃許可

第二十一條建設(shè)單位完成初步設(shè)計政府審查后，市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)依據(jù)項目用地預(yù)審與選址意見書、用地規(guī)劃許可證(規(guī)劃設(shè)計要點)及經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計文件在受理后10個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

涉及土地整備及國家、省事權(quán)的審批暫時無法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)先出具建設(shè)工程規(guī)劃審查意見作為施工許可的依據(jù)，建設(shè)單位在主體結(jié)構(gòu)開工前完成相關(guān)行政審批工作。

第二十二條在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時，對涉及國家安全、軌道安全、水務(wù)、文物保護等需要辦理審批的事項，由建設(shè)單位辦理相關(guān)審批手續(xù)。

市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)對場段、主所開設(shè)永久路口審批與市政管線接口審批合并辦理，分別核發(fā)相關(guān)證件。

第二十三條人防主管部門在軌道交通初步設(shè)計政府審查時提出人防工程建設(shè)要求。

第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標準開展水土保持初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及水土保持措施設(shè)計。

建設(shè)項目水土保持方案、洪水影響評價、水工程范圍內(nèi)工程建設(shè)方案、珠江河口灘涂開發(fā)利用(不跨市級行政區(qū)劃)工程建設(shè)方案、遷移和移動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案等審核審批事項，有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究報告審批階段征求水務(wù)主管部門意見，建設(shè)單位在按本規(guī)定第十六條完成初步設(shè)計專家評審后，向水務(wù)主管部門申請辦理。

軌道交通在規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)中，當(dāng)涉及河道時，應(yīng)當(dāng)充分考慮河道管理、防洪評價、涉河規(guī)定等相關(guān)技術(shù)要求，但因城市規(guī)劃、轉(zhuǎn)彎半徑、地質(zhì)條件、工程施工環(huán)境等客觀因素限制，使軌道交通結(jié)構(gòu)與河道河床(為密閉箱涵或者鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，或者改造后為密閉箱涵或者鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的)垂直距離小于深圳市行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求時，建設(shè)單位組織開展唯一性、安全性論證研究，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，將涉河、涉水工程建設(shè)方案按審批權(quán)限分別報市、區(qū)水務(wù)主管部門審批。

建設(shè)單位在設(shè)計、施工及運行階段采取防護措施、設(shè)置安全監(jiān)測設(shè)施，加強質(zhì)量安全監(jiān)督，確保涉河建設(shè)項目工程設(shè)施、河道建筑物和設(shè)施的安全;因涉河建設(shè)對河道建筑物和設(shè)施造成損壞的，在規(guī)定時間內(nèi)予以原樣恢復(fù)，不得影響河道正常運行維護管理。

施工期間需要向城市排水設(shè)施排水的，建設(shè)單位向水務(wù)主管部門申報污水排入市政管網(wǎng)許可。水務(wù)主管部門在受理后12個工作日內(nèi)完成審批工作。用水點集中的車站等配套工程，建設(shè)單位按照節(jié)水技術(shù)要求建設(shè)用水節(jié)水設(shè)施。

工程實施時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實好防汛安全措施、配合水務(wù)工程運營單位的日常維護、清淤整治等工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極支持水務(wù)工程建設(shè)，盡量預(yù)留后續(xù)河道改造的條件。

第二十五條涉及市政管線類項目，屬于臨時改遷工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制臨時改遷施工圖設(shè)計，征求管線產(chǎn)權(quán)(運營)單位意見，管線產(chǎn)權(quán)(運營)單位應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)回復(fù)意見;意見存在分歧的，由建設(shè)單位報軌道交通主管部門協(xié)調(diào)達成一致后組織實施。

涉及市政管線類項目，屬于永久改遷工程的，市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)對建設(shè)單位申報的設(shè)計方案進行核查，在10個工作日內(nèi)核發(fā)設(shè)計方案審查意見書。取得設(shè)計方案審查意見書后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)申報市政管線的建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

永久改遷工程涉及規(guī)劃調(diào)整的，由軌道交通主管部門協(xié)調(diào)明確方案，建設(shè)單位按照前款規(guī)定申報設(shè)計方案核查手續(xù)、市政管線的建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)出具建設(shè)工程規(guī)劃審查意見。市規(guī)劃和自然資源部門盡快完成規(guī)劃調(diào)整程序后，完善規(guī)劃手續(xù)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告批復(fù)后一年內(nèi)申報概算，工程項目概算申報受理后，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在8個工作日內(nèi)完成批復(fù)(不含技術(shù)審查)。

市委常委會議和市政府常務(wù)會議明確的應(yīng)急工程參照搶險救災(zāi)工程辦理。

第五章 施工許可

第二十七條軌道交通項目初步設(shè)計完成后，建設(shè)單位即可按照相關(guān)程序開展工程招標工作。

軌道交通項目招投標由建設(shè)單位負責(zé)。軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)做好指導(dǎo)，加強監(jiān)督。

第二十八條軌道交通土地整備工作由各轄區(qū)政府負責(zé)組織實施，市規(guī)劃和自然資源部門負責(zé)將每年軌道交通土地整備納入城市更新和土地整備年度計劃。對于新增的開工線路但未列入年度計劃的，在年度計劃開展中期調(diào)整時，由各區(qū)政府申報調(diào)入年度計劃。

軌道交通房屋征收費用應(yīng)當(dāng)包括房屋征收補償費，施工臨時占地補償、拆除、恢復(fù)及還建工程費，測繪評估費用、不可預(yù)見費，軌道施工引起的經(jīng)濟救助及工作經(jīng)費等。各區(qū)政府負責(zé)做好軌道交通房屋征收資金使用、監(jiān)管及審計結(jié)算等工作。

建設(shè)單位負責(zé)按照土地整備工作計劃先行做好相關(guān)權(quán)屬調(diào)查摸底等基礎(chǔ)工作，在土地整備年度計劃編制3個月前，編制項目征地拆遷用地范圍圖冊和施工臨時占地計劃、土地整備資金需求報軌道交通主管部門審核后，向各區(qū)政府提供有關(guān)材料;新增的開工線路但未列入年度土地整備計劃的，建設(shè)單位在項目開工前3個月完成上述工作。

工程施工需要臨時占用權(quán)屬用地和征轉(zhuǎn)地遺留問題土地時，各區(qū)政府組織建設(shè)單位依法進場施工，并做好恢復(fù)還建工作。

第二十九條施工許可證由建設(shè)單位分階段、土建工程分工點或者分工區(qū)申請辦理，站后工程分專業(yè)申請辦理，市住房和建設(shè)部門在3個工作日內(nèi)完成審批：

(一)圍護結(jié)構(gòu)(含樁基礎(chǔ)、基坑支護、土石方等基礎(chǔ)工程)施工階段，建設(shè)單位在初步設(shè)計評審?fù)旰?0個工作日內(nèi)完成相應(yīng)施工圖設(shè)計，市住房和建設(shè)部門依據(jù)用地預(yù)審與選址意見書、施工合同及監(jiān)理合同關(guān)鍵頁、安全生產(chǎn)承諾書、建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書等核發(fā)施工許可證。

(二)市政管線永久改遷施工階段，建設(shè)單位在初步設(shè)計評審?fù)旰?0個工作日內(nèi)完成相應(yīng)施工圖設(shè)計，市住房和建設(shè)部門依據(jù)方案核查意見或者建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工合同等核發(fā)施工許可證。

(三)主體結(jié)構(gòu)施工階段，建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證在120個工作日內(nèi)完成主體結(jié)構(gòu)建筑、結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計，并將技防系統(tǒng)設(shè)計方案報公安機關(guān)核準，市住房和建設(shè)部門依據(jù)用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工合同等核發(fā)施工許可證。

(四)站后工程(附屬工程、裝修、常規(guī)設(shè)備安裝、系統(tǒng)設(shè)備安裝、軌道工程)施工階段，市住房和建設(shè)部門依據(jù)用地預(yù)審與選址意見書、工程規(guī)劃許可、施工合同等核發(fā)施工許可證。

施工許可核發(fā)可根據(jù)土地整備完成情況分批進行，完成土地整備范圍的部分先行核發(fā)施工許可。

法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理的各類許可證件或者批復(fù)文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時辦理，對于屬國家、省事權(quán)等客觀原因暫時無法完成的，應(yīng)當(dāng)在主體結(jié)構(gòu)工程開工前辦理完畢。凡需報國家、省審批的事項，市對口部門負責(zé)與上級部門主動協(xié)調(diào)，建設(shè)單位積極協(xié)助。

第三十條軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)與施工許可手續(xù)合并辦理。工傷保險參保證明、勞務(wù)工工資分賬協(xié)議等相關(guān)文件由建設(shè)單位負責(zé)監(jiān)督施工單位辦理并核驗，不作為質(zhì)量安全監(jiān)督辦理的前置條件。

給排水管線改遷及恢復(fù)工程、燃氣改遷及恢復(fù)工程，由市住房和建設(shè)管理部門負責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)督。電力管線改遷及恢復(fù)工程、主變電所等輸變電工程，由市電力質(zhì)量監(jiān)督部門負責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)督。通信管線改遷及恢復(fù)工程由建設(shè)單位組織相應(yīng)的通信管線施工、監(jiān)理單位按產(chǎn)權(quán)單位的要求負責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

涉及交通工程(含交通設(shè)施)、橋梁工程、道路工程(含疏解工程、隧道工程)改遷的，由建設(shè)單位報交通運輸部門辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

臨時性的交通疏解工程、橋梁拆除工程由建設(shè)單位將相應(yīng)施工圖、施工合同及監(jiān)理合同關(guān)鍵頁報交通運輸部門備案，由建設(shè)單位負責(zé)改遷工程的質(zhì)量、安全和養(yǎng)護管理工作，交通運輸部門應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌和指導(dǎo)工作。

軌道交通項目實施前，由建設(shè)單位組織參建單位對周邊建筑和設(shè)施進行風(fēng)險分析，對分析有影響的建筑和設(shè)施進行風(fēng)險評估，并制定應(yīng)急處置措施。

第三十一條需要占用挖掘道路、開設(shè)臨時路口、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制交通組織方案，并將方案通過在線平臺同步報交通運輸和交通警察部門，由交通運輸部門和交通警察部門從產(chǎn)權(quán)管理和交通秩序管理方面分別辦理，統(tǒng)一出證，在12個工作日內(nèi)完成審批。

建設(shè)單位會同市交通警察部門根據(jù)施工需要配置交通協(xié)管員，交通協(xié)管員人數(shù)和費用標準報軌道交通主管部門審定，相關(guān)費用納入軌道交通疏解工程概算。

第三十二條涉及城市管理部門的綠化樹木，建設(shè)單位依照管理權(quán)限向市或者區(qū)城市管理部門申請辦理占用城市綠地和砍伐、遷移城市樹木審批手續(xù)，市或者區(qū)城市管理部門在受理后10個工作日內(nèi)出具審批意見。城市管理部門負責(zé)綠化遷移的監(jiān)督和指導(dǎo)，并會同市規(guī)劃和自然資源部門提供滿足遷移條件的種植地清單，遷移后建設(shè)單位負責(zé)養(yǎng)護90天后移交接收部門，費用納入軌道交通綠化遷移費用。

在車輛基地的上蓋及地面復(fù)建公園的，由建設(shè)單位負責(zé)項目立項，項目設(shè)計方案經(jīng)城市管理部門審核后實施，完成竣工驗收并養(yǎng)護90天后移交城市管理部門;需要提高標準建設(shè)或者建設(shè)為主題特色公園的，經(jīng)市政府批準后由城市管理部門負責(zé)立項實施。

綠化遷移過程中涉及公園及其他國有產(chǎn)權(quán)單位的附屬設(shè)施、小品、綠化樹木，需要遷移(或者恢復(fù))的，由建設(shè)單位與公園管理部門、產(chǎn)權(quán)單位簽訂協(xié)議，組織實施遷移(或者恢復(fù))，相關(guān)費用納入綠化遷移(或者恢復(fù))費用。需要進行資產(chǎn)核銷的，由公園管理部門、產(chǎn)權(quán)單位與建設(shè)單位進行資產(chǎn)核銷。

私有產(chǎn)權(quán)、私人用地的綠化樹木，可采用貨幣補償和原標準恢復(fù)方式，補償、遷移及恢復(fù)費用納入軌道交通土地整備或者遷移費用，由建設(shè)單位負責(zé)實施。

第三十三條建設(shè)單位根據(jù)工程需要對臨時用地進行選址并取得相關(guān)單位同意使用的意見后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。涉及永久道路紅線的臨時施工用地，按規(guī)定辦理占用、挖掘道路審批手續(xù)，不再辦理臨時用地手續(xù)。

軌道交通主管部門在10個工作日內(nèi)完成臨時用地方案審查。各區(qū)政府臨時用地主管部門在5個工作日內(nèi)完成用地規(guī)劃情況核查，用地規(guī)劃條件符合有關(guān)規(guī)定的，各區(qū)政府臨時用地主管部門在10個工作日內(nèi)完成臨時用地手續(xù)審批。

建設(shè)單位完成工程竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)在臨時用地使用期限內(nèi)完成臨時設(shè)施的拆除、恢復(fù)、重建及移交工作。

第六章 規(guī)劃許可手續(xù)完善及土地供應(yīng)

第三十四條軌道交通項目土建施工過程中，如因規(guī)劃條件變化、客觀條件限制、征地拆遷困難、土地整備手續(xù)無法完成等原因?qū)е马椖繉嵤┓桨赋鲈?guī)劃選址范圍但不涉及詳細規(guī)劃調(diào)整的，由建設(shè)單位組織論證后按照本規(guī)定重新申請辦理用地預(yù)審與選址意見書、用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證。涉及詳細規(guī)劃調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定調(diào)整詳細規(guī)劃。

第三十五條軌道交通用地可以采取劃撥或者協(xié)議方式供地。

不涉及占用權(quán)屬用地和征轉(zhuǎn)地遺留問題土地的，應(yīng)當(dāng)及時啟動相關(guān)批地工作。完成批地后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同或者核發(fā)劃撥決定書。涉及占用權(quán)屬用地和征轉(zhuǎn)地遺留問題土地的軌道交通項目，待土地整備工作完成后，啟動相關(guān)批地工作。完成批地后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同或者核發(fā)劃撥決定書。

第三十六條市規(guī)劃和自然資源部門在編制軌道交通詳細規(guī)劃時，對須采用明挖施工建設(shè)地下空間的應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃功能利用要求，建設(shè)單位在工程可行性研究報告編制時依據(jù)詳細規(guī)劃編制地下空間規(guī)劃方案，明確地下空間開發(fā)具體要求，報市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)審批后實施。地下空間規(guī)劃方案涉及詳細規(guī)劃調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定調(diào)整詳細規(guī)劃。

對詳細規(guī)劃未明確的地下空間開發(fā)，軌道交通主管部門認為有必要通過明挖施工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提出明挖形成地下空間的建設(shè)規(guī)模和功能，經(jīng)征求市規(guī)劃和自然資源部門、轄區(qū)政府意見后報市政府審議。經(jīng)市政府審議決定后，詳細規(guī)劃編制部門在40個工作日內(nèi)完成相應(yīng)的詳細規(guī)劃調(diào)整。

對與軌道工程同步實施的地下空間項目，由市規(guī)劃和自然資源部門組織編制地下空間有關(guān)規(guī)劃，并報市政府審批。

與軌道工程同步實施的地下空間項目，按照有關(guān)規(guī)定單獨立項，可由建設(shè)單位同步辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第七章 驗收

第三十七條軌道交通項目驗收分為工程驗收和項目驗收，由建設(shè)單位按照規(guī)定辦理。

第三十八條工程驗收包括工程竣工驗收以及消防、特種設(shè)備、衛(wèi)生防疫等有關(guān)工程專項驗收。

建設(shè)單位向各主管部門提交工程專項驗收申請后，各主管部門成立驗收機構(gòu)，制定驗收實施方案，根據(jù)建設(shè)單位的需要，實行聯(lián)合驗收或者分項驗收。采取分項驗收的，由各專項驗收主管部門單獨驗收。

工程驗收合格后，建設(shè)單位組織編制工程結(jié)算報有關(guān)部門審計。建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

第三十九條工程竣工驗收前，建設(shè)單位組織參建單位對建設(shè)工程檔案進行專項驗收，形成建設(shè)工程檔案專項驗收報告，于10個工作日內(nèi)報城建檔案管理機構(gòu)備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)參建單位工程檔案管理工作，參建單位應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)工程檔案的收集、整理、歸檔、保管。

工程竣工驗收合格后，參建單位在6個月內(nèi)向建設(shè)單位移交工程檔案，建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定負責(zé)制定移交方案，分批次向城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案。

第四十條軌道交通工程系統(tǒng)聯(lián)調(diào)結(jié)束，試運行時間不少于3個月，且關(guān)鍵指標達到要求，按規(guī)定通過專項驗收并經(jīng)竣工驗收合格后，建設(shè)單位向軌道交通主管部門申請初期運營前安全評估。

通過初期運營前安全評估并按照評估意見整改后，軌道交通主管部門在第三方安全評估機構(gòu)出具初期運營前安全評估報告之日起10個工作日內(nèi)，向市政府報告評估情況，申請辦理初期運營手續(xù)。經(jīng)市政府批準后，軌道交通項目按公告時間投入初期運營。

軌道交通項目初期運營期滿一年，運營單位向軌道交通主管部門報送初期運營報告，軌道交通主管部門組織正式運營前安全評估。初期運營期間通過安全評估，甩項工程按規(guī)定驗收合格并通過安全評估投入使用或者履行設(shè)計變更手續(xù)后，方可依法辦理正式運營手續(xù)。

第四十一條項目驗收是對軌道交通項目可行性研究報告、初步設(shè)計以及概算執(zhí)行情況，工程驗收執(zhí)行和整改情況，工程結(jié)算、竣工決算情況以及項目試運營情況等方面進行的全面檢查驗收。

市政府指定的單位負責(zé)軌道交通項目驗收統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負責(zé)項目驗收計劃的編制和組織實施工作。

項目驗收由建設(shè)單位向市政府指定的單位提出申請，市政府指定的單位牽頭制定驗收實施方案，市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、水務(wù)、消防和軌道運營等行業(yè)主管部門按照市政府指定的單位制定的驗收實施方案，配合開展聯(lián)合驗收，驗收應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)單位驗收申請之日起45個工作日內(nèi)完成。

第四十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)成立專門的驗收工作機構(gòu)，配備專職人員，落實驗收和安全評估工作經(jīng)費，對各項驗收工作發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

第四十三條驗收測量工作實行一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享，驗收測量數(shù)據(jù)納入在線平臺。測繪成果應(yīng)當(dāng)滿足竣工驗收和不動產(chǎn)登記的要求。

第四十四條建設(shè)項目取得土地權(quán)屬證明、建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證明、竣工驗收合格證明、竣工測繪報告后，可向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)登記證件作為在線平臺建設(shè)項目審批辦結(jié)信息。

第八章 附則

第四十五條本規(guī)定所稱的綜合交通樞紐是指兩種或者以上的交通運輸方式且具備軌道交通功能的綜合交通樞紐。

本規(guī)定所稱市政府審議決定是指市政府召開市政府常務(wù)會議審議通過的決定。

本規(guī)定所稱的圍護結(jié)構(gòu)、樁基礎(chǔ)、基坑支護、出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、站后工程、小品、附屬設(shè)施、附屬結(jié)構(gòu)等名詞與我國相關(guān)建設(shè)工程管理規(guī)定和標準中的含義相同。

第四十六條市各行政主管部門所編制的行業(yè)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的強制性要求。

第四十七條國家及省下放本市投資建設(shè)審批管理的鐵路及城際軌道交通項目、小運量軌道交通項目參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條本規(guī)定自2021年3月1日起施行。

以上就是關(guān)于《深圳市軌道交通項目建設(shè)管理規(guī)定》下月施行的詳細內(nèi)容，希望能幫助到您。