深圳市人大1月6日公布，《深圳市人大常委會地方政府債務(wù)審查監(jiān)督規(guī)定》已于近日出臺。

深圳地方債“借還用”全程納入人大監(jiān)督

深圳將地方債“借還用”全過程納入人大監(jiān)督，既充分發(fā)揮政府債務(wù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，又牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。

市人大常委會：可用多種方式監(jiān)督地方債務(wù)管理

地方債不僅要“借得到，還得起”，還要“用得好”?！兑?guī)定》要求市財政部門對地方債項目開展績效評價，并將重點項目績效評價結(jié)果報市人大常委會，通過監(jiān)督提高債務(wù)資金使用效率。

深圳綜合改革試點首批授權(quán)清單提出，授權(quán)深圳在國家核定地方債額度內(nèi)自主發(fā)行，創(chuàng)新地方政府舉債機制，允許深圳到境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券。將地方債與國際金融市場接軌，不僅擴大離岸金融中心的人民幣資產(chǎn)池規(guī)模，也在一定程度上提高地方債的流動性和抗風險性。結(jié)合這項授權(quán)，《規(guī)定》要求，市政府應(yīng)在專題報告中將境外人民幣債券發(fā)行情況向市人大常委會報告。

在監(jiān)督機制方面，市人大常委會可以綜合運用聽取報告、專題詢問、執(zhí)法檢查和特定問題調(diào)查等方式監(jiān)督政府地方債務(wù)管理情況。還可以就地方債管理中存在的重要問題，向市審計部門提出專項審計建議。

深圳地方債“借還用”全程納入人大監(jiān)督（攝圖網(wǎng)）

深圳地方債務(wù)一直顯著低于全國其他地區(qū)

深圳財政健康發(fā)展，地方債務(wù)一直顯著低于全國其他地區(qū)。近年來，深圳市人大常委會將地方債與政府預(yù)算一起列入審查監(jiān)督范圍，規(guī)范債務(wù)管理。從2018年起，深圳加大了政府債券發(fā)行力度，其中2020年共獲得債券類資金632億元，較上年翻番?！兑?guī)定》的出臺，旨在進一步深化人大對地方債的審查監(jiān)督，提高債務(wù)資金使用效率。

根據(jù)《規(guī)定》，政府向市人大及其常委會報告地方政府債務(wù)管理情況采取年度報告、專題報告和日常通報方式進行。通過上述三種方式，不僅要向市人大常委會報告?zhèn)鶆?wù)預(yù)算、債務(wù)調(diào)整和債務(wù)決算情況，也要報告政府債務(wù)發(fā)行進度、重點項目預(yù)算執(zhí)行等情況。每屆市人大常委會任期內(nèi)，政府至少向人大常委會專題報告一次地方債管理的總體情況。

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