深圳“雙證合一”不可行!雙拼房”變更為一套住房，允許其作為“一套房”交易，將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序和宏觀調(diào)控工作帶來(lái)不利影響。

深圳“雙證合一”不可行

日前，深圳市住建局在一份關(guān)于《關(guān)于糾正我市“一個(gè)大房發(fā)二本小房產(chǎn)證”的現(xiàn)象，恢復(fù)“一房一本證”的提案》指出：深圳“雙證合一”不可行，“雙拼房”涉及違建，有悖限購(gòu)政策。

該份提案建議，將已頒發(fā)“一個(gè)大房?jī)杀拘》慨a(chǎn)證”類(lèi)的房產(chǎn)證視為“一房一本證”處理。

2020年7月，深圳灣社區(qū)部分業(yè)主自發(fā)組織會(huì)議，就“715新政新政”之后雙拼房問(wèn)題和住建局、司法所等溝通。業(yè)主們?cè)V求明確，要求“兩本證變一本證”。據(jù)悉，深圳灣目前存在雙證小區(qū)有18個(gè)，房源高達(dá)2890套。

據(jù)了解，2006年5月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》，規(guī)定自2006年6月1日起，凡新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。

而為規(guī)避該項(xiàng)規(guī)定，深圳市部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目通過(guò)推出“雙拼房”，達(dá)到將面積較小的套型住房變?yōu)槊娣e較大的套型住房的目的。通常做法就是在驗(yàn)收過(guò)后，將相鄰的兩套90平方米以下的小戶型住房，以裝修的名義改建成一套大戶型住房。

2010年9月30日，深圳市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的補(bǔ)充通知》，開(kāi)始在我市實(shí)行住房限購(gòu)和差別化信貸政策。該政策規(guī)定戶籍家庭只能購(gòu)買(mǎi)兩套住房，第二套住房的貸款比例和首套住房有較大區(qū)別。

深圳市住建局答復(fù)函中表示，在該政策落地后，購(gòu)房資格和套數(shù)就成為制約購(gòu)房及貸款的重要因素，受該政策影響，“雙拼房”步入滯銷(xiāo)，市場(chǎng)均價(jià)往往低于周邊單套戶型住房。而在我市實(shí)施限購(gòu)限貸政策后，市場(chǎng)上新供應(yīng)的商品房中“雙拼房”設(shè)計(jì)現(xiàn)象已基本消失，近年來(lái)“雙拼房”基本銷(xiāo)聲匿跡。

深圳市住建局指出，由此可見(jiàn)，“雙拼房”是一定歷史時(shí)期開(kāi)發(fā)企業(yè)為規(guī)避政策限制而產(chǎn)生的特殊產(chǎn)物。對(duì)委員提出的兩本證視為一本證的建議，經(jīng)過(guò)和規(guī)劃自然資源局相關(guān)部門(mén)及市不動(dòng)產(chǎn)登記中心的研究討論。

深圳“雙證合一”不可行 有悖限購(gòu)政策（攝圖網(wǎng)）

關(guān)于“雙拼合一”的建議，深圳市住建局表示：

1、“雙拼房”涉及違規(guī)改建問(wèn)題并存在一定的安全隱患。“雙拼房”項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和施工階段均按照獨(dú)立套型實(shí)施，但在竣工驗(yàn)收后則通過(guò)打通墻體等方式將兩套住房“合二為一”，其實(shí)質(zhì)屬于改變建筑物原有設(shè)計(jì)的違規(guī)改建行為，且質(zhì)量安全方面存在不可預(yù)計(jì)的隱患。如果政府主導(dǎo)為其改造后的建筑頒發(fā)一本房產(chǎn)證，就等于變相認(rèn)可或鼓勵(lì)這種私自改建的行為，這將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不良示范效應(yīng)。

2、合法建筑物的登記發(fā)證并非一個(gè)獨(dú)立的環(huán)節(jié)，而是建立在土地、規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收等系列環(huán)節(jié)都合法的基礎(chǔ)之上。同理，對(duì)于兩本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)是否變更為一本的問(wèn)題，亦不能僅從不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的變更考量，而是應(yīng)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、測(cè)繪、驗(yàn)收等審批環(huán)節(jié)，重新審視“合二為一”的建筑是否滿足套型住宅在質(zhì)量、安全、消防等方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)。只有經(jīng)過(guò)認(rèn)可的合法建筑，才符合重新頒發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)》的要求。

3、從宏觀調(diào)控政策的導(dǎo)向看，“90/70”一直是國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的重要舉措之一。國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策要求“房住不炒”，政策導(dǎo)向是通過(guò)增加住房供應(yīng)，滿足人民群眾居住需要。政策鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)高品質(zhì)的中小戶型切實(shí)解決普通居民的住房問(wèn)題。如果將“雙拼房”合并為一套大房產(chǎn)，有悖于當(dāng)前國(guó)家住房政策導(dǎo)向和住房限購(gòu)調(diào)控政策。2016年10月4日，我市印發(fā)施行的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》(“深八條”)，再次重申并強(qiáng)調(diào)了“90/70”政策。隨后，市規(guī)劃國(guó)土委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整我市新增商品住房項(xiàng)目戶型結(jié)構(gòu)和套數(shù)比例的通知》(深規(guī)土 〔2016〕716 號(hào))，將“90/70”政策中的“套型面積”進(jìn)一步優(yōu)化為“套內(nèi)面積”，已基本滿足普通居民對(duì)中小戶型的實(shí)際使用的需要。

綜上，深圳市住建局認(rèn)為，將“雙拼房”變更為一套住房，允許其作為“一套房”進(jìn)行交易和買(mǎi)賣(mài)，將會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序和宏觀調(diào)控工作帶來(lái)不利影響。

而關(guān)于建議此類(lèi)雙拼房不能享受市政府頒發(fā)的144平方米以下的“小房免增值稅”的待遇的建議，深圳市住建局表示:對(duì)于房屋增值稅、契稅等稅種的征收，都是以獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的單套房屋為標(biāo)準(zhǔn)的。也就是說(shuō)，只有雙拼房完成產(chǎn)權(quán)變更之后，才可按照一套住宅的標(biāo)準(zhǔn)征稅。另外，從實(shí)際工作角度而言，雙拼房的房屋在備案、登記方面不具有任何特質(zhì)，除非業(yè)主本人，工作人員很難分辨出哪些套房屬于“雙拼房”的范疇，因此，在產(chǎn)權(quán)證書(shū)不變更的前提下，對(duì)于雙拼房按照“大房”實(shí)施征稅，暫不具備可操作性。

以上就是關(guān)于深圳“雙證合一”不可行 有悖限購(gòu)政策的詳細(xì)內(nèi)容，希望能幫助到您。