通過養(yǎng)老服務(wù)立法，深圳人將擁有長期護(hù)理保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度。2021年10月1日起，深圳將征繳長期護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)，以構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

深圳正式公布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》

2018年11月29日，廣東省人大常委會(huì)通過了《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》(以下簡稱《省條例》)，此后國家又出臺(tái)一系列養(yǎng)老政策，如中共中央國務(wù)院《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》等，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作提出了許多新的要求?！稐l例》按照中央決策部署的新精神、新要求，在構(gòu)建家庭支持體系、養(yǎng)老用地保障、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合等方面對(duì)《省條例》進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化，同時(shí)結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和打造民生幸福標(biāo)桿的要求，在建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度、完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類收費(fèi)制度、加大行政處罰力度等方面進(jìn)行了創(chuàng)新變通。

深圳正式公布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》（圖源攝圖網(wǎng)）

擴(kuò)大參保人員范圍 建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度

《國家醫(yī)保局財(cái)政部關(guān)于擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(醫(yī)保發(fā)〔2020〕37號(hào))規(guī)定長期護(hù)理保險(xiǎn)的參保人員從職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群起步。

《條例》在其基礎(chǔ)上，參照其他試點(diǎn)城市的做法，擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)參保人員范圍，除用人單位職工外，進(jìn)一步將年滿十八周歲且未在校就讀的非在職醫(yī)療保障參保人員也納入其中，并與深圳市現(xiàn)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系相銜接，讓更多人群能夠享受長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇保障，既符合長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的發(fā)展趨勢，有利于健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障體系，又能夠增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

單位和個(gè)人各繳50% 困難人群由財(cái)政予以補(bǔ)助

《條例》規(guī)定長期護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)以本市上年度在崗職工月平均工資為基數(shù)，按照0.1%的比例逐月繳交，其中職工由用人單位和個(gè)人各按50%比例繳費(fèi)，退休人員、居民以及其他人員由個(gè)人繳費(fèi)，困難人群繳費(fèi)由財(cái)政給予補(bǔ)助。以2019年度在崗人員月平均工資10646元測算，每人全年繳費(fèi)約為128元，職工由用人單位和個(gè)人各按50%比例繳費(fèi)，即各承擔(dān)約5.3元/月;退休人員、居民及其他人員由個(gè)人繳費(fèi)，折合約10.6元/月。同時(shí)，還規(guī)定市政府可以根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、基金收支結(jié)余情況等因素適時(shí)調(diào)整長期護(hù)理保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

《條例》規(guī)定，長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇按照參保人照護(hù)評(píng)定等級(jí)、服務(wù)提供方式、累計(jì)參加長期護(hù)理保險(xiǎn)的年限等確定。照護(hù)評(píng)定等級(jí)確定后，失能老年人即可享受相應(yīng)的長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇。

為了推動(dòng)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度盡快實(shí)施，《條例》還規(guī)定長期護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)自2021年10月1日起征繳，具體辦法由市人民政府另行制定。

居家社區(qū)養(yǎng)老提供財(cái)政支持 深戶特困老年人可免費(fèi)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

為建立可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，《條例》一方面規(guī)定將一般公共預(yù)算中安排的養(yǎng)老服務(wù)資金與用于養(yǎng)老服務(wù)的福利彩票公益金統(tǒng)籌用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，另一方面在向居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的基礎(chǔ)上，對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)分收住對(duì)象，實(shí)行分類收費(fèi)，其中對(duì)本市戶籍特困老年人免收費(fèi)用;對(duì)低收入困難家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人按居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用;其他符合入住條件的老年人，按照非營利原則扣除政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)后的實(shí)際成本，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理。同時(shí)還對(duì)公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的定價(jià)確立相應(yīng)的原則，加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)。

深戶特困老年人申請(qǐng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)保障在一個(gè)月內(nèi)入住

《條例》突出機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在養(yǎng)老事業(yè)中的支撐作用。明確新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位應(yīng)占總床位的80%以上，已建成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步提高護(hù)理型床位比例。

在申請(qǐng)入駐時(shí)限上，《條例》也有所規(guī)定：本市戶籍特困老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人等群體申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，民政部門應(yīng)當(dāng)保障其在一個(gè)月內(nèi)入住，其他本市戶籍重度失能老年人申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，民政部門原則上應(yīng)當(dāng)保障其在三個(gè)月內(nèi)入住。

《條例》還規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫?；蚪K止養(yǎng)老服務(wù)的應(yīng)當(dāng)提前六十日書面告知入住老年人及其監(jiān)護(hù)人，向社會(huì)公告，并妥善安置入住老年人。

《條例》鼓勵(lì)志愿者服務(wù)。明確建立養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度，通過智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)發(fā)布服務(wù)對(duì)象需求、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)移志愿者服務(wù)時(shí)間等信息。志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后，可以將志愿者儲(chǔ)存的養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間兌換同等時(shí)長的養(yǎng)老服務(wù)。

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