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深圳優(yōu)化營商環(huán)境條例明年施行

深圳將支持符合條件的外資金融機構(gòu)在深發(fā)起設(shè)立證券公司和基金管理公司,進一步放寬特定行業(yè)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入。將于明年1月1日起施行的《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定,深圳實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,保障各類市場主體依法平等進入。

明確深圳實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)將于2021年1月1日起施行?!稐l例》以解決生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點和難點為導(dǎo)向,進一步理順營商環(huán)境改革工作的重要內(nèi)容,結(jié)構(gòu)更加科學(xué),內(nèi)容更加具體。

《條例》參照世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系,從市場主體全生命周期的角度出發(fā),對市場準(zhǔn)入、企業(yè)開辦、生產(chǎn)經(jīng)營、破產(chǎn)重整、退出等重點環(huán)節(jié)進行規(guī)范,為市場主體營造公平競爭的市場環(huán)境。

《條例》明確深圳實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,保障各類市場主體依法平等進入。

支持符合條件外資金融機構(gòu)在深發(fā)起設(shè)立證券和基金管理公司

同時,根據(jù)國家綜合改革試點實施方案授權(quán),規(guī)定允許具有國際通行資質(zhì)資格的金融、稅務(wù)、建筑、規(guī)劃等境外專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人才按照規(guī)定在深圳提供專業(yè)服務(wù)。同時,支持符合條件的外資金融機構(gòu)在深圳發(fā)起設(shè)立證券公司和基金管理公司,進一步放寬特定行業(yè)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入。

根據(jù)財政部《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》關(guān)于全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法的精神,《條例》規(guī)定政府采購和政府投資工程招投標(biāo)不得實施事先確定供應(yīng)商名單、設(shè)立預(yù)選供應(yīng)商名錄、采用隨機方式確定供應(yīng)商以及設(shè)置超出采購目的的資質(zhì)、規(guī)模、注冊地等非必要條件的行為排斥潛在投標(biāo)人。

根據(jù)國家綜合改革試點實施方案授權(quán),《條例》探索建立重整識別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機制,推動建立市場主體重整費用保障基金,完善不良資產(chǎn)處置平臺,為有市場價值的市場主體擴大投融資渠道,加速不良資產(chǎn)處置,實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)價值最大化,降低債務(wù)重組成本;推行簡易注銷程序、除名和依職權(quán)注銷制度,建立市場主體注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺,實現(xiàn)市場主體注銷全流程網(wǎng)上辦理,并聯(lián)辦理社保、稅務(wù)、商務(wù)、海關(guān)等市場主體注銷業(yè)務(wù)。

深圳優(yōu)化營商環(huán)境條例明年施行
深圳優(yōu)化營商環(huán)境條例明年施行(圖源攝圖網(wǎng))
探索建立涉企政策文件綜合協(xié)調(diào)審查機制

《條例》探索建立涉企政策文件綜合協(xié)調(diào)審查機制,避免部門間政策矛盾沖突,增強政策實施效果。要求涉企政策應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)預(yù)留必要的適應(yīng)調(diào)整時間;實行優(yōu)惠政策集成服務(wù)模式,編制優(yōu)惠政策清單,并在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時予以告知。

《條例》堅持問題導(dǎo)向,針對市場主體關(guān)注的重點問題,設(shè)計一系列措施保障各類市場主體平等、便捷獲取生產(chǎn)要素,進一步降低市場主體用水、用電、用氣及用工成本,營造優(yōu)質(zhì)便企的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

引導(dǎo)有需求的市場主體開展“共享用工”

根據(jù)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》相關(guān)精神,《條例》規(guī)定人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)有需求的市場主體開展“共享用工”,通過用工余缺調(diào)劑提高人力資源配置效率。允許用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營特點不能實行法定標(biāo)準(zhǔn)工時制度且符合特殊工時制度適用范圍,經(jīng)協(xié)商實施不定時或者綜合計算工時工作制度的,實行告知承諾制。

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