在深圳注冊的科技企業(yè)，可望實施“同股不同權(quán)”，給企業(yè)創(chuàng)始人更好保護。昨天首次提請市人大常委會會議審議的《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例(草案)》突破了上位法，在股權(quán)設(shè)置中作出重大創(chuàng)新規(guī)定。

　　對基礎(chǔ)研究加強財政投入

　　此次立法將基礎(chǔ)研究作為重點，進行了重要制度創(chuàng)新。一是對基礎(chǔ)研究加強財政投入?！稐l例(草案)》在全國率先以立法形式固定財政對基礎(chǔ)研究的投入，規(guī)定投入比例不低于財政科技專項資金的30%，保證財政持續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究。

　　二是突出國家級重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首次在立法中規(guī)定長期穩(wěn)定推進深港創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城、鵬城實驗室等國家級重大科技創(chuàng)新載體平臺建設(shè)，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交叉前沿研究深度融合。

　　三是構(gòu)建多元化基礎(chǔ)研究投入機制。發(fā)揮企業(yè)和社會力量在基礎(chǔ)研究中的作用，通過立法支持企業(yè)獨立或者聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)承擔(dān)基礎(chǔ)研究項目，通過稅收扣除等方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會力量加大科技創(chuàng)新投入。

　　職務(wù)科技成果所有權(quán)可歸屬個人

　　科技成果轉(zhuǎn)化是加速創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前，我國《合同法》《專利法》《科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律規(guī)定“職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造”或“職務(wù)科技成果”屬于單位所有，科研人員不能取得成果的所有權(quán)，這也影響著科研人員對于成果轉(zhuǎn)化的積極性。

　　《條例(草案)》以特區(qū)法規(guī)固定以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的科技成果權(quán)屬改革?？蒲腥藛T執(zhí)行單位工作任務(wù)形成的職務(wù)科技成果，所有權(quán)歸屬于單位;主要利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果，由雙方約定，沒有約定的，所有權(quán)歸屬于科研人員。

　　在成果轉(zhuǎn)化收益分配上，高等院校、科研機構(gòu)利用財政性資金形成的科技成果轉(zhuǎn)化收入全部留歸本單位。單位應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化凈收入的百分之七十以上，用于獎勵完成、轉(zhuǎn)化該技術(shù)成果做出重要貢獻的人員。

在深注冊的科技企業(yè)可望實施“同股不同權(quán)”（圖源攝圖網(wǎng)）

　　確立“同股不同權(quán)”制度

　　阿里巴巴、京東、小米等企業(yè)為何選擇境外上市?股權(quán)差異安排是重要原因。我國《公司法》規(guī)定，公司實行“一股一權(quán)”“同股同權(quán)”制度。大部分科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初，創(chuàng)始股東擁有技術(shù)，但公司注冊資本較小，隨著之后多次的股權(quán)融資，創(chuàng)始股東的持股比例不斷稀釋，有失去公司控制權(quán)的風(fēng)險。美國等提供“同股不同權(quán)”制度安排的資本市場，往往更受新經(jīng)濟、新科技企業(yè)的青睞。

　　同股不同權(quán)，也就是我們平常所說的AB股權(quán)架構(gòu)，每份B股擁有的表決權(quán)數(shù)量為每份A股的數(shù)倍，能夠避免公司上市后的控制權(quán)稀釋，契合新經(jīng)濟公司上市訴求。

　　《條例(草案)》確定了“同股不同權(quán)”制度，規(guī)定在深圳注冊的企業(yè)可以設(shè)置特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)，在普通股份之外，設(shè)置擁有大于普通股份表決權(quán)數(shù)量的特別表決權(quán)股份，并允許該類公司在深交所上市交易。

　　據(jù)了解，“同股不同權(quán)”制度能夠保證科技企業(yè)原始股東以較小的持股比例繼續(xù)對公司享有控制權(quán)，防止惡意收購，將有力地吸引全球創(chuàng)新人才和資源，激發(fā)科技人員到深創(chuàng)業(yè)及引進資本的積極性，對深圳的科技創(chuàng)新具有重要意義。

　　部分前沿項目須簽科研倫理承諾書

　　近年來，隨著基因工程、人工智能等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，也帶來了科研倫理的挑戰(zhàn)。

　　《條例(草案)》規(guī)定，從事科技創(chuàng)新活動，應(yīng)當(dāng)遵守科研倫理準(zhǔn)則。財政性資金設(shè)立的科技項目涉及生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域或?qū)ι鐣h(huán)境具有潛在威脅的科技創(chuàng)新活動，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在立項前簽訂科研倫理承諾書。從事涉及人的生物醫(yī)學(xué)科研和實驗動物生產(chǎn)、使用的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立資質(zhì)合格的倫理委員會，對相關(guān)科研活動加強審查和監(jiān)管。

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