建議：(1)推進(jìn)強(qiáng)基工程，打通智能制造承載能力的卡口。(2)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能化改造。(3)要加快謀劃新增關(guān)鍵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)。(4)要大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)建設(shè)。(5)要大力培育智能制造生產(chǎn)性服務(wù)龍頭企業(yè)。

　　(二)【參考答案】

　　關(guān)于W市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)探索的匯報(bào)提綱

　　W市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)是其轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。該市進(jìn)行了如下探索：

　　(1)舉辦機(jī)器人峰會(huì)，拉動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展;(2)產(chǎn)業(yè)研究院自主研發(fā)雙臂柔性機(jī)器人，將機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)切入點(diǎn);(3)規(guī)劃建設(shè)機(jī)器人小鎮(zhèn)，將機(jī)器人作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí);(4)傳統(tǒng)企業(yè)借助“機(jī)器換人”進(jìn)行自動(dòng)化、智能化改造，減少人員、提升效率;(5)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，用數(shù)據(jù)建模，用大數(shù)據(jù)分析的方法，找到最合話、成本最低的制造模式;(6)引進(jìn)高端人才，帶來(lái)新產(chǎn)業(yè);(7)政府營(yíng)造良好環(huán)境，吸引創(chuàng)新基因、輔以相應(yīng)生態(tài)，促進(jìn)企業(yè)家之間、企業(yè)家和政府密切互動(dòng)，助力企業(yè)成長(zhǎng)。

　　(三)【參考答案】

　　這句話是有道理的。

　　人的“慧”是指學(xué)會(huì)用設(shè)計(jì)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，將工業(yè)技術(shù)和設(shè)計(jì)創(chuàng)新融合。不斷滿足人們的實(shí)際需求，改善人的生活質(zhì)量，關(guān)注人類和生存環(huán)境，思考人與產(chǎn)品、與大自然的關(guān)系;吸收傳統(tǒng)文化，體味其蘊(yùn)含的智慧和美。物的“智”是指追求服務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展方向。把數(shù)字化與用戶體驗(yàn)交互，在產(chǎn)品中融入時(shí)間、情感因素，創(chuàng)造出具有智能化、交互化的設(shè)計(jì)。

　　所以我們應(yīng)該多舉辦設(shè)計(jì)大賽，吸引具有創(chuàng)新智慧的設(shè)計(jì)師打造實(shí)用化、智能化的設(shè)計(jì)。

　　(四)【參考答案】

　　想象力經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)眾創(chuàng)模式實(shí)現(xiàn)想象力向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以設(shè)計(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。具體表現(xiàn)在打造企業(yè)、用戶、設(shè)計(jì)師參與共享設(shè)計(jì)生態(tài)圈，賦予參與者以創(chuàng)造者和受益者的雙重身份，以激發(fā)個(gè)人創(chuàng)造力，引領(lǐng)設(shè)計(jì)風(fēng)潮，實(shí)現(xiàn)想象力價(jià)值的乘數(shù)效應(yīng)。本質(zhì)在于解讀用戶需求，重新創(chuàng)作產(chǎn)品，將人的創(chuàng)新精神轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)。其基礎(chǔ)為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、共享經(jīng)濟(jì)和智能機(jī)器人的普及。因此，要挖掘社會(huì)的想象力，形成敢于創(chuàng)新的氛圍。

　　(五)【參考例文】

　　想象力的三個(gè)源泉

　　--科學(xué)、藝術(shù)與古文化

　　從科技革命到知識(shí)爆炸，從大數(shù)據(jù)到人工智能，人類社會(huì)又步入了想象力經(jīng)濟(jì)的時(shí)代……何謂想象力?它首先是人類原始的天賦和能力，創(chuàng)造新事物、創(chuàng)新新模式，從無(wú)到有、從零到一;更深層上，是突破認(rèn)知的邊界，超越已有的極限，顛覆過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)。從這個(gè)意義上講，想象力與科技、藝術(shù)、古文化是相通的。

　　科學(xué)等待被****、被革新、被打破，科學(xué)精神的本質(zhì)是顛覆、批判、質(zhì)疑，與想象力的本質(zhì)相同?？萍际且环N創(chuàng)造性的毀滅力量，在毀滅舊事物、舊制度的同時(shí)，創(chuàng)造新的發(fā)明、新的生活方式和生產(chǎn)方式，更能產(chǎn)生新的思想、認(rèn)識(shí)和思考方向。比如看過(guò)《人類簡(jiǎn)史》就會(huì)感受到科技到來(lái)的震撼，科技很大程度上源于人類的需求與好奇心，這與想象力的產(chǎn)生是異曲同工的。不僅如此，科技不僅僅滿足數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化，還致力于接地氣，具有交互性和實(shí)用性，更好的服務(wù)人、滿足人，讓想象力最大化?？萍疾皇谴舭宓?，高高在上的，脫離群眾的，而是充滿想象力的，是精彩的、與時(shí)俱進(jìn)的，是眾創(chuàng)和共享的，是從群眾中來(lái)，到群眾中去的。

　　藝術(shù)是天馬行空的，是不確定的，是獨(dú)一無(wú)二的，讓世界多彩、多變、多元，充滿可能性，不再千篇一律、乏味無(wú)趣，為想象力提供審美元素和精神價(jià)值?？萍脊倘恢匾晃兜淖⒅乜萍及l(fā)展、忽視藝術(shù)，很容易剝奪個(gè)性，讓社會(huì)和人們趨同化、跟風(fēng)化：電子產(chǎn)品大同小異，相似的外觀、相似的功能;城市只有鋼筋、水泥、千城一面;更可笑的是，整容和PS技術(shù)讓明星的臉都越來(lái)越像，失去了辨識(shí)度……我們的想象力一定程度遭受了人工智能和技術(shù)的破壞，藝術(shù)恰恰可以彌補(bǔ)這一缺陷。例如，吳良鏞先生設(shè)計(jì)改造的菊兒胡同，就將審美價(jià)值融入人居環(huán)境，打造的便是傳統(tǒng)與現(xiàn)代、藝文與人文融合的建筑藝術(shù);崔自默的《藝術(shù)沉思錄》更是強(qiáng)調(diào)科學(xué)之思想、藝術(shù)之精神。

　　古文化為我們提供古人的智慧、思想和經(jīng)驗(yàn)，打破現(xiàn)代社會(huì)的認(rèn)知，帶來(lái)差異性的借鑒，讓想象力充滿魅力。古文化是先人積累的經(jīng)驗(yàn)，容易和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)生碰撞，產(chǎn)生新的智慧和理念，給創(chuàng)作與創(chuàng)造提供源源不斷的靈感：中國(guó)傳統(tǒng)文化中天人合一、中庸之道的思想用在環(huán)境治理中，便創(chuàng)新了生態(tài)治理思路;以和為貴、天下大同的智慧運(yùn)用在文化建設(shè)中，便有了各美其美、美人之美、美美與共、百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的繁榮景象。當(dāng)然，古文化的運(yùn)用不是形式主義、花拳繡腿地說(shuō)幾句古文、穿一身漢服那么膚淺，而是要真正融合到我們的思想、觀念中。

　　由此可見，科學(xué)、藝術(shù)與古文化是想象力的三個(gè)源泉。想象力的獲得要借助科學(xué)精神，敢于挑戰(zhàn)過(guò)去、與時(shí)俱進(jìn)，不斷攀登新高峰;想象力的豐富要借助藝術(shù)，博采眾長(zhǎng)，多借鑒、多交流，汲取世界上優(yōu)秀文化成果的養(yǎng)分;想象力的延續(xù)還要學(xué)習(xí)古文化，探索未知、不同的經(jīng)驗(yàn)，勇于提出新視角、新理念。

　　想象力服務(wù)于個(gè)人，滿足個(gè)性化需求，提升人們的幸福感、獲得感、滿足感;想象力讓個(gè)體與眾不同，區(qū)別于他人，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力;想象力推動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)模式注入藝術(shù)、文化等新動(dòng)力，提供新思路、新設(shè)計(jì)，突破歷史成績(jī)，創(chuàng)造輝煌成就。未來(lái)不僅是人工智能的時(shí)代，更是想象力主導(dǎo)的時(shí)代;未來(lái)屬于想象力、呼喚想象力、借助想象力;想象力創(chuàng)造驚喜、創(chuàng)造奇跡、創(chuàng)造未來(lái)!

　　2018年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及答案(地市級(jí))

　　2018年國(guó)家錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷

　　市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.本題本由給定資料和作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。滿分為100分。

　　2.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字欄。

　　3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效!

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.當(dāng)監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)放在桌上。待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡!

　　二、給定資料

　　資料1

　　位于R市郊西隅的沙壩村，總面積約10平方千米，山清水秀，歷史悠久。

　　1980年前后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始在中國(guó)廣大農(nóng)村推行。中共中央《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》等有關(guān)“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達(dá)下來(lái)，但沙壩村卻沒有變革的跡象，人們還在觀望。時(shí)任大隊(duì)書記的楊某回憶說(shuō)：“那時(shí)候土地、山林還有各種財(cái)產(chǎn)都是國(guó)家(集體)的，國(guó)家的東西，哪個(gè)敢隨便動(dòng)!”

　　到了1981年底，沙壩村把耕地按好、中、差進(jìn)行了搭配，然后按人口平均發(fā)包給村民，完成“分田到戶”，第一輪家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在沙壩村初步落實(shí)。從此，在土地所有權(quán)不變的情況下，村民對(duì)于承包地有了經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)。當(dāng)時(shí)的規(guī)定是：所有承包地土地，不許出租、買賣;不許在承包地上建房、燒磚瓦等。雖然承包時(shí)大隊(duì)已經(jīng)確定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人懷疑分田到戶不長(zhǎng)久，會(huì)不會(huì)“今天分下去，明天又收回來(lái)”。直到1984年的中央一號(hào)文件提出“土地承包期一般應(yīng)在十五年以上”，村民們的憂慮才初步解除。而后中央提出的“為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入，提高土地的生產(chǎn)率，在原定的耕地承包期到期之后，再延長(zhǎng)三十年不變”，算是給農(nóng)民吃了“定心丸”。為了給農(nóng)民穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)預(yù)期，黨的十九大報(bào)告明確提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”。

　　資料2

　　L村位于某省中北部沿海平原區(qū)，糧食作物以小麥、玉米為主，冬小麥與夏玉米一年兩季輪作，經(jīng)濟(jì)作物以蘋果為主。L村的土地分為兩類，一是“圍莊地”，在村莊周邊，有較好的水利條件;二是“洼子地”，離村莊遠(yuǎn)，水利條件較差。與全國(guó)大多數(shù)村莊一樣，L村也在20世紀(jì)90年代中后期根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策完成了“二輪土地承包”。L村把全村土地分成兩份，一份為各戶承包的人口地;另一份為機(jī)動(dòng)地。機(jī)動(dòng)地主要用于給新增加的人口增地。

　　與其他村莊二輪承包普遍執(zhí)行的“增人不增地，減人不減地”的土地政策不同的是，L村在機(jī)動(dòng)地上實(shí)行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來(lái)，L村的人口增減變化將近百人。L村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開始，圍莊地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014年，預(yù)留的機(jī)動(dòng)地全部分配完了，“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了。

　　村民李某在二輪承包時(shí)家里只有他們夫婦和未成年的兒子，多年后兒子娶妻生子，都沒趕上村里分地，一家6個(gè)人種著3個(gè)人的地，收入窘迫。特別是每當(dāng)看到鄰居張某家2個(gè)人種著9個(gè)人的地時(shí)，頗有怨言：“明顯不公平，就應(yīng)收回重分。”但張某對(duì)他的話卻不完全認(rèn)同：“我家地多人少是事實(shí)，可二輪續(xù)包的時(shí)候就是這樣，30年不變也是國(guó)家規(guī)定的。”

　　與李某、張某想要地、想種地不同，L村還有不想要、不想種地的人。76歲的萬(wàn)老漢，家里有6畝地，兒子和孫子都在外地打工、上學(xué)。每年的秋收季節(jié)都是萬(wàn)老漢最發(fā)愁的時(shí)候，繁重的勞動(dòng)都得雇人幫忙。他想把地流轉(zhuǎn)出去，但因?yàn)榈乇容^零散，收益也不高，流轉(zhuǎn)也很困難。村里和萬(wàn)老漢情況差不多的還有二十多人。近幾年一直在外地打工的王某說(shuō)：“種地費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說(shuō)，農(nóng)忙時(shí)回家打理，請(qǐng)假還要被扣工資，不合算。這兩年一直是托付親戚來(lái)種地，沒什么收益，明年也不想這么干了。”此外，村里還有10戶完全脫離農(nóng)業(yè)的家庭，因各種原因，他們承包的土地大多撂荒了。

　　現(xiàn)任村支書告訴記者說(shuō)，村里二輪承包后一直沒進(jìn)行土地調(diào)整，這是因?yàn)閲?guó)家對(duì)土地調(diào)整有政策，明確提出“小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定”。“小調(diào)整”的間隔期最短不得少于5年，而且“小調(diào)整”只限于人地矛盾突出的個(gè)別農(nóng)戶。2006年因?yàn)榇迕竦某邪卣加昧颗c家庭人口不均衡，村里曾有過(guò)一次調(diào)整的打算，村委會(huì)研究決定：凡是人口減少以及已經(jīng)遷往城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)戶，其承包的土地份額一律收回，另行發(fā)包給新增人口的農(nóng)戶。村民石某因妻子去世而被收回了2畝地。石某不服，將村委會(huì)告上法庭，要求返還被收走的土地。法院經(jīng)審理認(rèn)為，2003年實(shí)施的《農(nóng)村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位，減人不減地”的原則。根據(jù)該法律，家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體是農(nóng)戶整體，而不是家庭成員個(gè)體。只要承包方的家庭還有人在，土地就是不能收回。只有在承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡，或承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的情況下，發(fā)包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放棄承包地，則應(yīng)提前半年提出申請(qǐng)。最后法院判決村委會(huì)返還石某土地。石某這一告，那次土地調(diào)整就沒往下進(jìn)行。后來(lái)，國(guó)家對(duì)土地調(diào)整的限制越來(lái)越嚴(yán)格，多次強(qiáng)調(diào)“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地”“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”。

　　2016年春，李某和一些農(nóng)戶以土地承包量有失公平為由找到了當(dāng)?shù)卣?，要求調(diào)整。這一訴求得到了政府的支持。面對(duì)這種局面，村支書無(wú)奈地說(shuō)：“這樣一來(lái)，我們的壓力很大，看來(lái)村里的土地調(diào)整也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事。”

　　資料3

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，到2016年年底，中國(guó)大陸城鎮(zhèn)常住人口已達(dá)7億9298萬(wàn)，比2015年末增加2182萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤秊?7.35%。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口涌入城市。

　　李奶奶是幾年前從農(nóng)村來(lái)到X市的。離開了廣袤無(wú)垠的田野，住進(jìn)了層層疊疊、密密麻麻單元樓的瑞麗花園小區(qū)。舒適的住所、單調(diào)的生活、陌生的鄰里，李奶奶過(guò)得并不開心，覺得自己被壓得“喘不過(guò)氣來(lái)”，她幾乎每天都要坐公交車穿過(guò)喧鬧的街區(qū)到城郊的公園里活動(dòng)活動(dòng)筋骨，想法子找人說(shuō)說(shuō)話。