2011年國家公務員考試《申論》（副省級）參考答案

       一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

       1.“給定資料4”定道：“黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是“三善”：即“善淤、善決、善徙”，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實。”請結合對這句的理解，談談對黃河自身規(guī)律的認識。

       解析：

       這是一道概括題，圍繞“給定資料4”作答。

       題目所說的“基本事實”。這是指黃河本身活動所遵循的客觀規(guī)律，它活動的客觀規(guī)律就是題目中所謂的“善淤、善決、善徙”。即黃河經(jīng)常性的淤積泥沙，并經(jīng)常性的發(fā)生決口甚至河流改道。這是黃河作為自然界一部分的活躍的表現(xiàn)。把這個問題談清楚就完成了題目所要求的對這句話的理解。

       對于黃河這個客觀規(guī)律的認識和利用這個規(guī)律造福于人類自身，我國人民經(jīng)歷了艱苦的探索，從給定材料4本身來看，列舉了現(xiàn)代各個歷史時期的不同認識和實踐，這就集中表現(xiàn)在幾代領導人的有遞進性的指示上，最新的實踐就是“必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調度”，辦好黃河水利，造福人民。因此，題目中所謂“談談對黃河自身規(guī)律的認識”，也就是說認識規(guī)律的目的是要為我所用，因此就要圍繞這段文字材料加以深化和應用。

       參考答案：

       “善淤、善決、善徙”即黃河經(jīng)常性的淤積泥沙，并經(jīng)常性的發(fā)生決口甚至河流改道；這是它自身千百年來所遵循的客觀規(guī)律。

       黃河的規(guī)律一方面發(fā)育了華北平原，構成中國人生存的物質基礎；另一方面黃河也對群眾構成威脅。新中國幾代領導人的指示體現(xiàn)了對治黃規(guī)律的認識，最新的實踐就是“必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調度”，辦好黃河水利造福人民。

       2.“給定材料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）

       要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

       解析：

       本題是單一式的概括題，和2010年地市級概括《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現(xiàn)的原因很相似，關鍵是要對材料五進行深入的分析和把握，組織答案要注意答案要點的全面性和完整性。

       參考答案：

       （1）政府重視，投入大量人力、物力和財力治理黃河；

       （2）王景治理黃河的措施得當；興修黃河大堤和汴渠，選擇河身較短、地勢較低的較優(yōu)行河路線，建設和利用沿河大澤放淤的工程；

       （3）這一時期自然環(huán)境發(fā)生變化，黃河中游地區(qū)大暴雨較少，下游分支較多，兩側又有較多的湖泊洼地，使黃河下游水患減少；

       （4）社會人文環(huán)境發(fā)生變化，這一時期黃土高原人口減少，植被一定程度上得到恢復，使黃河輸沙量減少。

       二、“給定材料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。（20分）

       要求：內容具體，表述清晰，不超過300字。

       解析：

       這是一道概括加分題（案例啟示類），與2010年國考省部級第二題（分析荷蘭退耕還湖）相似。答案可分兩部分，首先概括生態(tài)危機的表現(xiàn)以及各國政府的治理舉措。然后，就如何治理黃河談談看法。注意，要分清其中的經(jīng)驗教訓，要以對策的語言表達出來。

       參考答案

       密西西比河因過度開發(fā)，導致水質污染、濕地減少，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。雖然美國政府一直十分重視治理，但執(zhí)行不力，治理工程建設滯后，同時缺乏考慮整體規(guī)劃。亞馬遜河流域由于森林砍伐、農藥化肥污染等原因，生態(tài)系統(tǒng)受到威脅。對此，巴西政府制定了專項法規(guī)，但宣傳不到位。尼羅河流域曾經(jīng)污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞，埃及政府科學規(guī)劃，建設人工濕地工程，有效治理水質污染，逐步恢復尼羅河生機。

       以上案倒啟示我們治理黃河，要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理人與自然的關系，做好黃河流域綜合治理。具體說來，就是要：第一建設人工濕地工程，保護森林、草原等植被，有效治理農藥等造成的水質污染。第二，制定專項法律，并加大環(huán)保執(zhí)法力度。第三，加強宣傳，營造全民關注環(huán)保的良好氛圍。