?。ㄋ模┻`法事實(shí)不成立,或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)查封、暫扣或者沒收的,決定解除先行登記保存措施。
超過7個工作日未作出處理決定的,先行登記保存措施自動解除。
第四十條【依法實(shí)施查封暫扣】實(shí)施查封、暫扣等行政強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的明確規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。
第四十一條【查封暫扣實(shí)施要求】 查封、暫扣當(dāng)事人的財物,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn),開具清單,由調(diào)查人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。
查封、暫扣的財物應(yīng)當(dāng)妥善保管,嚴(yán)禁動用、調(diào)換、損毀或者變賣。
第四十二條【查封暫扣解除】經(jīng)查明與違法行為無關(guān)或者不再需要采取查封、暫扣措施的,應(yīng)當(dāng)解除查封、暫扣措施,將查封、暫扣的財物如數(shù)返還當(dāng)事人,并由調(diào)查人員和當(dāng)事人在財物清單上簽名或者蓋章。
第四十三條【當(dāng)事人與現(xiàn)場調(diào)查取證】環(huán)境保護(hù)主管部門調(diào)查取證時,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觥?
下列情形不影響調(diào)查取證的進(jìn)行:
?。ㄒ唬┊?dāng)事人拒不到場的;
(二)無法找到當(dāng)事人的;
?。ㄈ┊?dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的;
?。ㄋ模┌挡榛蛘咂渌绞秸{(diào)查的;
?。ㄎ澹┊?dāng)事人未到場的其他情形。
第四十四條【調(diào)查終結(jié)】有下列情形之一的,可以終結(jié)調(diào)查:
?。ㄒ唬┻`法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的;
?。ǘ┻`法事實(shí)不成立的;
?。ㄈ┳鳛楫?dāng)事人的自然人死亡的;
?。ㄋ模┳鳛楫?dāng)事人的法人或者其他組織終止,無法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù),又無其他關(guān)系人可以追查的;
(五)發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的;
?。┢渌婪☉?yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。
第四十五條【案件移送審查】終結(jié)調(diào)查的,案件調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出已查明違法行為的事實(shí)和證據(jù)、初步處理意見,按照查處分離的原則送本機(jī)關(guān)處罰案件審查部門審查。
第三節(jié) 案件審查
第四十六條【案件審查的內(nèi)容】案件審查的主要內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬┍緳C(jī)關(guān)是否有管轄權(quán);
?。ǘ┻`法事實(shí)是否清楚;
?。ㄈ┳C據(jù)是否確鑿;
?。ㄋ模┱{(diào)查取證是否符合法定程序;
?。ㄎ澹┦欠癯^行政處罰追訴時效;
?。┻m用依據(jù)和初步處理意見是否合法、適當(dāng)。
第四十七條【補(bǔ)充或重新調(diào)查取證】違法事實(shí)不清、證據(jù)不充分或者調(diào)查程序違法的,應(yīng)當(dāng)退回補(bǔ)充調(diào)查取證或者重新調(diào)查取證。
第四節(jié) 告知和聽證
第四十八條【處罰告知和聽證】在作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。
在作出暫扣或吊銷許可證、較大數(shù)額的罰款和沒收等重大行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第四十九條【當(dāng)事人申辯的處理】環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)予以采納。 不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。
第五十條【處罰聽證的執(zhí)行】行政處罰聽證按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五節(jié) 處理決定
第五十一條【處罰決定】本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)過審查,分別作出如下處理:
?。ㄒ唬┻`法事實(shí)成立,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,根據(jù)其情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;