中國(guó)青年報(bào)2010年01月05日：養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù) 超9成被調(diào)查者表態(tài)關(guān)注

　　《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已于1月1日開(kāi)始實(shí)施，包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨地區(qū)就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心上周通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和新浪網(wǎng)進(jìn)行的調(diào)查顯示(1971人參加)，93.5%的人表示正在關(guān)注這項(xiàng)政策;59.5%的人承認(rèn)自己或周圍人都曾遇到過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)可以降低戶籍吸引力

　　“那天QQ彈出養(yǎng)老保險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)移接續(xù)消息的窗口，可把我高興壞了。”江蘇無(wú)錫某公司技工李義全曾在浙江義烏工作，兩年前來(lái)無(wú)錫工作，“我在義烏已經(jīng)交了3年，這邊還得重新交。”小李周圍有不少像他一樣換城市工作的人，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)不能接續(xù)，調(diào)走之前都會(huì)選擇退保。

　　“現(xiàn)在看來(lái)我沒(méi)退是對(duì)的，公司人力部門說(shuō)，我在義烏交的養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)在也能接上了。”李義全說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)就像安定劑，自己以后擇業(yè)會(huì)有更大的自由性，消費(fèi)也能放開(kāi)手腳了。

　　公眾怎么看養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)?調(diào)查中，78.9%的人認(rèn)為此舉可以讓跨省工作沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的后顧之憂;60.1%的人認(rèn)為可以激發(fā)億萬(wàn)農(nóng)民工的參保熱情;56.5%的人認(rèn)為有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。

　　中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授楊立雄表示，跨省轉(zhuǎn)移的說(shuō)法其實(shí)是不對(duì)的，因?yàn)橛行┑胤竭€沒(méi)做到省級(jí)統(tǒng)籌，還是市級(jí)甚至縣級(jí)統(tǒng)籌。“以前主要是不同統(tǒng)籌層次之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放的水平高，所以一般經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不愿意接受經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的職工。”在他看來(lái)，《辦法》主要解決統(tǒng)籌層次之間轉(zhuǎn)移難的問(wèn)題，緩解了轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的矛盾。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈，在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，《辦法》的主要亮點(diǎn)在于，由以前地方分割式的保障變成了全國(guó)一體化保障，由分散的保障形成了終生的保障。“現(xiàn)在一輩子不換工作的情況越來(lái)越少，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，勞動(dòng)者不會(huì)再因?yàn)閾?dān)心養(yǎng)老問(wèn)題不敢流動(dòng)，有利于人力資源的合理配置和流動(dòng)，形成全國(guó)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。”

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，55.0％的人表示養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，可以在一定程度上降低戶籍的吸引力。

　　褚福靈認(rèn)為，以前很多地方把養(yǎng)老保險(xiǎn)等福利待遇和戶籍捆綁在一起。養(yǎng)老保險(xiǎn)是因勞動(dòng)而獲得的權(quán)利保障，和戶籍掛鉤不利于勞動(dòng)力流動(dòng)。“現(xiàn)在，在一個(gè)地方連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)10年以上，就可以在當(dāng)?shù)剞k理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，享有相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，這也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措。”