專家：地方政府需承擔(dān)更多責(zé)任

　　對(duì)于農(nóng)民工退?，F(xiàn)象，深圳市綜合開發(fā)研究院院長助理曲建認(rèn)為，長期以來，我國農(nóng)村社會(huì)保障體系沒有建立起來，主要是通過土地養(yǎng)人的方式，所以大部分外來工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。因此政府、企業(yè)要加大宣傳的力度，要讓農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到今后社會(huì)保障系統(tǒng)要從土地轉(zhuǎn)向貨幣化，每個(gè)人都應(yīng)該建立一個(gè)長期的養(yǎng)老保險(xiǎn)的思想。

　　中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授鄭功成認(rèn)為，發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的退保潮是農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保障制度的不信任，如果他們相信養(yǎng)老金制度，就不會(huì)退保，正是基于對(duì)未來退休保障制度的不確定性，才使他們急于把個(gè)人賬戶中的錢拿到手。

　　記者了解到，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的一大亮點(diǎn)是：不僅個(gè)人賬戶的錢可以全額隨參保人轉(zhuǎn)移，部分統(tǒng)籌基金（單位繳費(fèi)）也可隨著參保人員轉(zhuǎn)移。但是，參保人的統(tǒng)籌部分只能轉(zhuǎn)走１２％。不少參保人仍然認(rèn)為轉(zhuǎn)保“不劃算”，因此選擇退保。

　　新政策還對(duì)退保作出了規(guī)定：未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并辦理退保手續(xù)。有參保人指出，這意味著今后農(nóng)民工只能轉(zhuǎn)保不能退保，這一規(guī)定沒有充分考慮到農(nóng)民工的流動(dòng)性和失業(yè)后沒有續(xù)交能力的低收入者，客觀上加重了農(nóng)民工的憂慮，推動(dòng)他們?cè)谛抡邔?shí)施前“突擊退保”。

　　深圳市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)與社會(huì)保障法律業(yè)務(wù)委員會(huì)主任段毅認(rèn)為，深圳農(nóng)民工在新政策實(shí)施前夕出現(xiàn)“退保潮”，說明養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移新政策的成功還有很長的路要走。地方政府應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任，一方面做好宣傳教育工作，另一方面也要制定得力措施，應(yīng)對(duì)新政策實(shí)施初期出現(xiàn)的各種問題。