廣東省森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)我省森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然保護(hù)區(qū))的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然保護(hù)區(qū)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)日常管理經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，不足部分由市、縣財(cái)政予以保障。市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)資金和日常管理經(jīng)費(fèi)參照省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)的做法，由市、縣財(cái)政予以保障。

第二章 自然保護(hù)區(qū)的建立、調(diào)整和撤銷(xiāo)

第五條 我省下列地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)：

(一)熱帶雨林、季雨林和典型的亞熱帶常綠闊葉林及其他有特殊保護(hù)價(jià)值的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，或者已經(jīng)遭到破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類(lèi)自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域;

(二)珍貴稀有、特有或者有特殊保護(hù)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物的主要棲息地、繁殖地和森林植物的原生地及其模式標(biāo)本的集中采集地;

(三)重點(diǎn)區(qū)域紅樹(shù)林、重要水禽棲息地，重點(diǎn)江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū);

(四)在維護(hù)生態(tài)平衡方面具有重要意義需要加以保護(hù)的生態(tài)敏感區(qū)域;

(五)其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域。

建立自然保護(hù)區(qū)不得與風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和濕地公園的區(qū)域范圍重疊;已存在交叉重疊的，對(duì)交叉重疊的區(qū)域從嚴(yán)管理。

第六條 自然保護(hù)區(qū)分為國(guó)家級(jí)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)，地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)包括省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

第七條 國(guó)家級(jí)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立、調(diào)整和撤銷(xiāo)分別按照國(guó)務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建立和調(diào)整自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)保證主要保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)，并兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的需要。

第八條 建立和調(diào)整自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)征得其范圍內(nèi)土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的同意，并與自然資源權(quán)利人簽訂管護(hù)和補(bǔ)償協(xié)議。

第九條 根據(jù)自然資源分布情況和生態(tài)環(huán)境重要程度，自然保護(hù)區(qū)可以劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，并依法分別采取管護(hù)措施。

自然保護(hù)區(qū)的內(nèi)部未分區(qū)的，依照有關(guān)核心區(qū)和緩沖區(qū)的規(guī)定管理。

原批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府可以在自然保護(hù)區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護(hù)地帶。

廣東省森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法（圖源攝圖網(wǎng)）

第三章 自然保護(hù)區(qū)的管理

第十條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的具體管理工作。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定符合自然保護(hù)區(qū)實(shí)際的保護(hù)管理制度，采取措施加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理。

第十一條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批;地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

總體規(guī)劃到期的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修編。

第十二條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地，其土地使用權(quán)劃歸自然保護(hù)區(qū)，并由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)辦理土地使用權(quán)劃撥和登記手續(xù)。

第十三條 依法使用自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的單位和個(gè)人，不得擅自改變土地用途，擴(kuò)大使用面積。

禁止任何單位和個(gè)人破壞、侵占自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地。禁止任何單位和個(gè)人買(mǎi)賣(mài)或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地。

第十四條 自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，不得在自然保護(hù)區(qū)從事不符合自然保護(hù)區(qū)定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并經(jīng)國(guó)家或者省人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)同意后，依法辦理規(guī)劃和建設(shè)用地審批手續(xù)。

前款所稱(chēng)設(shè)施，是指穿越自然保護(hù)區(qū)或者占用自然保護(hù)區(qū)土地的交通、通訊、供水、供電及符合自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃的旅游等基礎(chǔ)設(shè)施。

第十五條 自然保護(hù)區(qū)的林木禁止采伐，但是依照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以采伐的除外。

自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的林木，有下列情形之一需要采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)：

(一)發(fā)生檢疫性有害生物，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證，依法采取封鎖、消滅等措施而需要采伐的;

(二)對(duì)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象的生存造成妨礙，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證，需要采伐的;

(三)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)科學(xué)實(shí)驗(yàn)林按照實(shí)驗(yàn)方案需要采伐的。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的竹林可以按照當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)習(xí)慣實(shí)施擇伐，但是不得擴(kuò)大原有竹林的范圍。

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性、景觀協(xié)調(diào)性和自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性，防止生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化。

對(duì)本辦法實(shí)施前，未與投資種植和經(jīng)營(yíng)管理的公民、法人或者其他組織簽訂管護(hù)協(xié)議，且位于核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的林木，省、市、縣級(jí)人民政府可以采取贖買(mǎi)、長(zhǎng)期租賃、置換等方式進(jìn)行保護(hù)。

對(duì)生態(tài)功能較低，妨礙自然保護(hù)區(qū)生物多樣性、景觀協(xié)調(diào)性和自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性，且在本辦法實(shí)施前，未與投資種植和經(jīng)營(yíng)管理的公民、法人或者其他組織簽訂管護(hù)協(xié)議的人工種植的桉樹(shù)、杉樹(shù)和松樹(shù)，市、縣級(jí)人民政府可以按照省人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行改造提升。

第十七條 禁止任何人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn);進(jìn)入地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十八條 禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因教學(xué)科研目的需要進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

從事前款活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將其活動(dòng)成果的副本提交自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第十九條 本辦法第十七條、第十八條規(guī)定提交的申請(qǐng)內(nèi)容包括：進(jìn)入核心區(qū)或者緩沖區(qū)的理由、時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)范圍、參加人員名單、身份證明以及單位證明等材料;提交的活動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容包括：活動(dòng)方案、觀測(cè)手段、預(yù)期目標(biāo)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及擬采取的環(huán)境保護(hù)措施等材料。

第二十條 經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，可以在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察和符合自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃的旅游，以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。法律法規(guī)規(guī)定從事上述活動(dòng)應(yīng)當(dāng)辦理行政許可手續(xù)的，從其規(guī)定。

禁止在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)從事前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。