3、從事公益服務事業(yè)單位人員

　　公益類事業(yè)單位是大頭，是改革成功與否的關鍵所在。

　　這類事業(yè)單位情況比較復雜，需要區(qū)分情況、精準施策。面向社會提供公益服務和為機關提供支持保障的事業(yè)單位差異較大，基本功能不同，服務對象不同，運行機制不同，面臨的問題不同，改革重點也不同，需要區(qū)分情況實施不同的改革舉措。

　　(1)、公益一類

　　公益一類包括：

　?、?、教育類：義務教育，特殊教育，黨校，行政學院，社會主義學院，公益性宣教機構(gòu)(黨員電化教育、講師團等)，考試機構(gòu)等。

　　②、科研類：基礎研究或社會公益性科研等。

　　③、文體類：公共圖書館，檔案館，博物館，紀念館(烈士陵園)，美術館，科技館，群藝館(文化館)，文物考古保護，文獻情報，廣電信號傳輸和技術監(jiān)測，出版物審讀，體育運動項目管理等。

　　④、衛(wèi)生類：疾病(疫病)預防控制，婦幼保健，精神衛(wèi)生，應急救治，采供血，計劃生育服務，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等。

　?、?、社會保障類：社會救助，社會保障經(jīng)辦和公積金管理，優(yōu)撫安置，法律援助，婚姻登記，公共就業(yè)服務，社會福利機構(gòu)，公益性殘疾人康復機構(gòu)，老齡婦幼工作機構(gòu)，學生資助管理，離退休干部服務等。

　?、?、公共安全類：人工影響天氣，防汛抗旱防火，應急救援指揮，無線電監(jiān)測，人防指揮保障，信息安全保障，重要或應急物資儲備等。

　?、摺⑸鐣?jīng)濟服務類：基礎測繪和公益性地質(zhì)調(diào)查，農(nóng)機安全監(jiān)理，經(jīng)濟社會調(diào)查與統(tǒng)計，漁業(yè)船舶檢驗，植物檢疫，地震監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測，網(wǎng)絡監(jiān)測，工程標準定額，自然資源保護，純公益性水利工程管理，流域河道管理，園區(qū)管理服務，水文(水資源)監(jiān)測，價格監(jiān)測，價格認證，藥品和醫(yī)療器械審評，生態(tài)公益型林場，公共資源交易，土地整理儲備，實行無償服務的農(nóng)業(yè)技術推廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合為民服務等。

　?、唷⑿姓o助類：質(zhì)量稽查，食品藥品稽查，國土監(jiān)察，環(huán)境監(jiān)察，安全生產(chǎn)監(jiān)察，勞動保障監(jiān)察，交通運輸監(jiān)察，文化市場綜合執(zhí)法，城市綜合執(zhí)法，農(nóng)業(yè)監(jiān)察，林業(yè)監(jiān)察，水利監(jiān)察，財政監(jiān)察，節(jié)能監(jiān)察，旅游監(jiān)察，衛(wèi)生監(jiān)督，知識產(chǎn)權(quán)管理，檔案管理，水土保持監(jiān)督監(jiān)測，散裝水泥管理，政策研究，勞動人事爭議仲裁，政府投資和經(jīng)濟責任審計，財政資金評審支付，政府資金和項目管理，舉報投訴維權(quán)，電子政務，土地房屋征收與補償，金融協(xié)調(diào)與服務，建設工程質(zhì)量和安全監(jiān)督，駐外省市聯(lián)絡機構(gòu)等。

　　(2)、公益二類

　　公益二類包括：

　?、?、教育類：普通高中，普通高校，技工技師和職業(yè)院校，電大函授及遠程教育，老年大學，幼兒園等。

　?、?、科研類：基礎應用科研等。

　?、邸⑽捏w類：需要重點扶持的文藝院團，文化宮，公園，體育場館，體育訓練基地，青少年宮，婦女兒童活動中心等。

　?、堋⑿l(wèi)生類：非營利性醫(yī)療保健，職業(yè)病療養(yǎng)等。

　?、?、社會經(jīng)濟服務類：人才交流服務，人防工程管護，對外交流服務，種苗良種培育，混合經(jīng)營型林場，準公益性水利工程管理，公益性地質(zhì)勘查，實行有償服務的農(nóng)業(yè)技術推廣等。

　　(3)、公益三類

　　公益三類包括：

　　時政類報刊，廣播電視，彩票發(fā)行，公益性規(guī)劃設計，土地房屋權(quán)屬登記，公益性培訓機構(gòu)，公證，重要涉密文印機構(gòu)，經(jīng)濟仲裁，殯葬服務等。

　　國家已明確：今后高校和公立醫(yī)院會取消事業(yè)編制，但保留事業(yè)單位的性質(zhì)，未來高校和公立醫(yī)院將實行全員合同聘用制，讓事業(yè)單位真正成為干事業(yè)的地方。

　　改革后三大變化

　　1、固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變

　　“十三五”期間，國家將完善聘用制度，加強聘用合同管理，建立符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點的公開招聘制度，實現(xiàn)固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變。

　　2、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變

　　健全崗位管理制度，研究制定不同類型事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級的調(diào)整辦法，開展事業(yè)單位專業(yè)技術崗位組織實施工作，完成事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度推行工作，實現(xiàn)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

　　3、定期調(diào)整基本工資標準

　　“十三五”期間，國家將落實機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準正常調(diào)整機制，定期調(diào)整基本工資標準，逐步提高基本工資占工資收入的比重。同時，國家將推進事業(yè)單位實施績效工資。

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