《最高人民法院關(guān)于支持和保障深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》由最高人民法院黨組會審議通過，于2020年11月9日發(fā)布實施。《指導(dǎo)意見》明確提出一批支持深圳法院先行先試的改革舉措，同時強調(diào)凡是需要試點的改革任務(wù)都支持深圳法院先行先試，為深圳法院下一步的改革探索提供了政策依據(jù)。

凡是需要試點的改革任務(wù)都支持深圳法院先行

據(jù)介紹，《指導(dǎo)意見》共6部分33條，主要包括5個方面的內(nèi)容：明確了人民法院支持保障先行示范區(qū)建設(shè)的總體思路;全方位提出了先行示范區(qū)建設(shè)司法服務(wù)保障措施。例如，圍繞服務(wù)保障要素市場化配置，強調(diào)要充分發(fā)揮審判職能作用，支持土地管理制度改革，推進完善適應(yīng)超大城市特點的勞動力流動制度，服務(wù)保障金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進科技成果高效轉(zhuǎn)化，加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。

在打造市場化法治化國際化營商環(huán)境方面，《指導(dǎo)意見》提出優(yōu)化營商環(huán)境司法保障機制、依法保護企業(yè)家合法權(quán)益、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度、深化破產(chǎn)制度改革、加強海事審判、促進法治政府建設(shè)、加強涉外涉港澳臺審判等一攬子支持保障措施。

圍繞促進社會治理現(xiàn)代化，提出要營造誠信訴訟環(huán)境，助力社會信用體系建設(shè);推進一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，助力綜合治理;加強智慧法院建設(shè)，助力智慧城市建設(shè)。

《指導(dǎo)意見》在加強民生司法保障、嚴格生態(tài)環(huán)境司法保護、服務(wù)保障城市文明建設(shè)等方面，也提出了相應(yīng)的支持保障舉措。

《指導(dǎo)意見》第五部分在完善訴訟制度、落實司法責(zé)任制、加強審判專業(yè)化建設(shè)、人員分類管理等方面提出了一批改革措施，支持深圳法院先行先試、大膽探索，為建設(shè)公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度提供示范樣本。

此外，對人民法院承擔(dān)的改革試點任務(wù)(比如破產(chǎn)制度改革、新型知識產(chǎn)權(quán)法律保護、行政訴訟體體制改革等)提出細化落實措施。《指導(dǎo)意見》還對加強黨的建設(shè)、加強人才隊伍建設(shè)、建立健全工作機制、大力營造改革氛圍提出了要求。

凡是需要試點的改革任務(wù)都支持深圳法院先行（圖源攝圖網(wǎng)）

楊萬明強調(diào)，建設(shè)先行示范區(qū)，要求深圳法院必須在全國法院當(dāng)排頭、作示范。為此，《指導(dǎo)意見》高標準提出了深圳法院改革發(fā)展的總體目標，強調(diào)深圳法院在粵港澳大灣區(qū)司法工作方面要發(fā)揮核心引擎功能，通過5年的改革發(fā)展，打造成司法公信力、法治競爭力、改革創(chuàng)新力、國際影響力卓著的先行示范法院。不僅如此，各項具體工作目標也充分體現(xiàn)了先行示范區(qū)定位，比如《指導(dǎo)意見》提出支持深圳法院打造國際海事糾紛爭議解決優(yōu)選地、粵港澳商事審判優(yōu)選地、司法教育培訓(xùn)示范基地等。

《指導(dǎo)意見》抓住先行示范區(qū)建設(shè)這一主要特征，在改革創(chuàng)新方面下足了功夫。比如，《指導(dǎo)意見》提出要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，探索人工智能、互聯(lián)網(wǎng)信息、生命信息等新型數(shù)字化知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)權(quán)益保護新模式，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度等等。推進金融審判創(chuàng)新、完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則、深化破產(chǎn)制度改革等各項支持保障措施，也都體現(xiàn)了改革創(chuàng)新要求。不僅如此，《指導(dǎo)意見》還用7條篇幅專門規(guī)定了人民法院工作體制機制的改革創(chuàng)新措施。楊萬明表示，“可以說，改革創(chuàng)新是《指導(dǎo)意見》的主基調(diào)，《指導(dǎo)意見》就是通過改革創(chuàng)新支持保障改革創(chuàng)新。”

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