深圳公交目標：分擔率將達七成

——解讀深圳建設(shè)“公交都市”目標與意義

昨天，國家交通運輸部與深圳市政府簽約，在深圳共建國際水準“公交都市”。何謂公交都市？深圳建設(shè)公交都市的意義是什么？這項工作將如何展開？針對這些問題，深圳市交通運輸委相關(guān)負責人對“公交都市”的含義、目標與意義進行了解讀。

　　盡力避免交通擁堵

　　建設(shè)公交都市是必然選擇

　　市交通運輸委表示，深圳經(jīng)過多年發(fā)展，目前除少數(shù)新拓展區(qū)外，全市路網(wǎng)格局基本定型，路網(wǎng)規(guī)?；痉€(wěn)定。近年來隨著城市更新和土地開發(fā)強度不斷提高，交通出行需求迅猛增長。交通供需矛盾不斷激化，擁擠范圍不斷擴大，現(xiàn)有路網(wǎng)的交通承載力已經(jīng)逼近極限。

　　未來我市機動化需求仍將大幅增長。即便機動車按年均１０％的較低水平增長，３－５年后全市路網(wǎng)承載水平也將處于嚴重超載狀態(tài)。如果仍沿用傳統(tǒng)的交通發(fā)展模式，當機動車保有量達到２５０萬─３００萬輛，城市交通將由局部擁堵變?yōu)槿鎿矶?，屆時深圳可能成為“擁堵之城”。

　　深圳市第五次黨代會提出：“到２０１５年，本市生產(chǎn)總值超過１．５萬億元，接近新加坡的總量水平”。這意味著未來５年原特區(qū)外，單位用地ＧＤＰ產(chǎn)出要提高到現(xiàn)狀的５．５倍，也意味著未來的城市發(fā)展必須走復(fù)合開發(fā)、集約高效的道路，只有大運量、快速化、集約型的交通方式，才能適應(yīng)高強度城市開發(fā)產(chǎn)生的交通需求，而集約型、大容量交通方式支撐尚未形成。

　　明年，國家鐵路網(wǎng)兩線兩站（兩線：廣深港客運鐵路專線、廈深鐵路，兩站：龍華鐵路新客站、平湖集裝箱中心站）和軌道交通二期工程即將建成，市民出行特征將發(fā)生重大變化，如何依托軌道交通，整合公交各種方式，實現(xiàn)軌道和常規(guī)公交一體化服務(wù)，方便市民出行，是面臨的緊迫問題。

　　種種現(xiàn)實需要，使公交都市成為深圳城市發(fā)展的必然選擇。

　　擬出臺政策調(diào)控小汽車擁有和使用

　　我市多條措施落實公交都市建設(shè)

　　“五大工程”構(gòu)筑一體化公共交通新體系

　　一是樞紐支撐工程。加強國鐵、城際軌道、一線口岸綜合樞紐建設(shè)；結(jié)合軌道交通二期工程，加快常規(guī)公交與地鐵接駁換乘樞紐建設(shè)；結(jié)合中心城區(qū)主要客流集散點，建設(shè)公交路外換乘中心，納入公交總體規(guī)劃。

　　二是公交提速工程。實施公交走廊快速化改造，打通網(wǎng)絡(luò)瓶頸，提升中心城區(qū)和關(guān)鍵路段的公交運行速度，近期形成快速公交復(fù)合通道體系；發(fā)展中運量公共交通，作為軌道交通的延伸、補充和過渡，滿足跨組團軸向客流需求。

　　三是多元網(wǎng)絡(luò)工程，建立四層次一體化公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快地鐵建設(shè)，形成以放射線形式向外輻射的“一橫三縱一環(huán)”軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系；發(fā)展中運量公共交通，構(gòu)建快速公交網(wǎng)，作為軌道交通的延伸、補充和過渡；加快三層次常規(guī)公交網(wǎng)的布設(shè)；依托軌道站點和綠道網(wǎng)建設(shè)慢行延伸網(wǎng)。

　　四是智能交通工程。加快“１＋６”智能交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，動態(tài)掌握交通流量，及時預(yù)告發(fā)布交通信息，引導公眾合理出行，提高交通組織管理水平。

　　五是低碳交通工程。推動深圳市新能源公交車輛應(yīng)用，增加充電站等新能源基礎(chǔ)設(shè)施，開展街道照明和信號等交通設(shè)施的節(jié)能改造工程。創(chuàng)建精品示范路工程，在交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃－設(shè)計－建設(shè)－管養(yǎng)中均遵循可持續(xù)發(fā)展的理念。

　　建立公交發(fā)展新機制

　　一是完善公交優(yōu)先保障機制。近期重點落實投融資和補貼機制、公交設(shè)施建設(shè)優(yōu)先和公交行駛路權(quán)優(yōu)先。

　　二是建立交通需求管理機制。年底前出臺《城市交通白皮書》，通過積極推進實施交通需求管理政策，引導和調(diào)控小汽車擁有和使用。

　　三是建立交通影響評估制度的運行機制，從交通源角度科學地引導或控制交通需求。近期研究出臺交通影響評估標準和相關(guān)技術(shù)參數(shù)標準。

　【含義】

　　“公交都市”是國際大都市發(fā)展到高級階段，在交通資源和環(huán)境資源緊約束的背景下，為應(yīng)對小汽車高速增長和交通擁堵所采取的一項城市戰(zhàn)略，已成為全球大都市的發(fā)展方向。

　　公交都市的共同特點可概括為：具有高達６０％及以上的公交分擔率；以高快速路引導產(chǎn)業(yè)布局、以快速公交走廊引導人居集聚，以公交車站打造城市開發(fā)中心，實現(xiàn)交通引領(lǐng)城市發(fā)展等內(nèi)容。

　　【目標】

　　至２０２０年，深圳將實現(xiàn)：

　?。ǎ保┕恢鲗?，公共交通占機動化交通的分擔率達到７０％；（２）暢達交通，中心城內(nèi)部８５％的通勤出行時耗不超過３０分鐘、通勤圈內(nèi)各組團中心通過公交方式１小時內(nèi)到達核心區(qū)；（３）公平交通，公共客運交通在交通建設(shè)投資中所占份額提高到５０％以上；（４）安全交通，交通事故死亡率小于２人／萬車；（５）低碳交通，機動車排污總量較現(xiàn)狀減少３０％－４０％。

同城報道

交通部與深圳共建“公交都市”示范市

李盛霖王榮許勤出席簽約儀式 五年后實現(xiàn)“5分鐘換乘 500米上車”

 
昨天上午，國家交通運輸部與深圳市政府簽署合作框架協(xié)議，部、市共建國家首個“公交都市”示范城市，全面加快深圳市現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展，共同推動深圳“公交都市”建設(shè)，力爭到２０１５年把深圳建成為具有國際水準的“公交都市”，基本實現(xiàn)乘客“５分鐘換乘、５００米上車”，為全國交通現(xiàn)代化發(fā)揮示范作用。

　　交通運輸部部長李盛霖，省委常委、市委書記王榮出席簽約儀式并致辭。市長許勤和李盛霖代表雙方簽約。

　　李盛霖在致辭中說，部、市共建“公交都市”示范市，是交通運輸部履行指導城市公共客運職責的標志，也是探索部委與地方合作共建的有益嘗試，相信建立“公交都市”必將為深圳進一步深化改革開放、促進科學發(fā)展提供保障，也將會對全國的城市交通發(fā)展提供有益探索。

　　王榮在致辭中表示，深圳將以此為契機和動力，結(jié)合當前“十二五”規(guī)劃的編制實施，加快編制深圳市綜合交通和公共交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃，盡快制定出臺相關(guān)《實施方案》，力爭到２０１５年把深圳建設(shè)成為具有國際水準的“公交都市”，為全國交通現(xiàn)代化發(fā)揮示范作用。

　　公共交通是一項事關(guān)城市發(fā)展和民生幸福的重要公共服務(wù)。深圳多年來一直高度重視發(fā)展公共交通事業(yè)，在全國較早提出“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善公交線網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展城市軌道交通，目前已具備建設(shè)“公交都市”有利條件：城市中心區(qū)半徑拓展至４０公里以上和“三軸兩帶多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)，實際居住總?cè)丝诔^１２００萬，日均公交出行量超過６５０萬人次。
 
　　按照《框架協(xié)議》，到２０１５年，深圳將基本建成具有國際水準的“公交都市”，形成以軌道交通為骨架，常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)，慢行交通為延伸的一體化城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市交通擁堵和乘車擁擠狀況明顯緩解。城市公共交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，公共交通平均出行時間基本控制在３０分鐘以內(nèi)，基本實現(xiàn)乘客“５分鐘換乘、５００米上車”；碳排放總量降低３－５％。力爭到２０２０年，公交出行分擔率為７５％以上，全面實現(xiàn)乘客“５分鐘換乘、５００米上車”；碳排放總量降低１５－２０％。

　　交通運輸部將積極推動深圳市重大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、智能交通系統(tǒng)和公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵新能源公交車輛的更新使用和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并創(chuàng)造條件提供資金支持；支持并安排深圳市在落實國家優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略方面先行先試；聯(lián)合深入開展相關(guān)示范工程建設(shè)，積累和創(chuàng)造相關(guān)工作經(jīng)驗，為探索建立緩解城市交通擁堵的相關(guān)制度、標準和體制、機制奠定基礎(chǔ)。

　　市委常委、秘書長王毅參加了活動。簽約儀式由市政府秘書長李平主持。