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國家公務員制度的起源

  許多人都以為國家公務員只存在于中國,國外是沒有公務員制度的,其實這是錯誤的,相反,我國公務員制度是仿效其他國建立起來的。那么國家公務員制度的起源是什么呢?下面讓我們一起來看看吧!

  國家公務員制度的起源

  “公務員”一詞,是從日文“公務員(こうむいん)”翻譯過來的。日本在第二次世界大戰(zhàn)前稱“文官”,戰(zhàn)后改稱為“公務員”;法國直稱為“公務員”;聯(lián)邦德國稱為“聯(lián)邦公務員”或“聯(lián)邦官員”。當今世界,許多發(fā)達國家以及一些發(fā)展中國家都紛紛仿效英美等國,建立起自己的公務員制度,把政府中從事公務活動的人員稱為“公務員”。

國家公務員制度的起源
國家公務員制度的起源(圖片來源:攝圖網(wǎng))

  資產(chǎn)階級革命后相當長的時間里(直至19世紀末),政府的管理職能十分有限,主要是維護社會秩序,充當“守夜人”的角色。公職人員的任用仍以任命為主。具體分為以下三種方式:

  1、在君主制國家,官職由國王恩賜、貴族委任或世襲;

  2、在共和制國家,則由總統(tǒng)等行政長官委任。

  3、現(xiàn)代資產(chǎn)階級政黨制度建立后,政黨政治操縱著國家權力的分配,政府公職人員也隨著執(zhí)政黨的更替而不斷變動。恩賜官職與政黨分贓導致了大量貪污腐敗。在這樣的背景下,國家公職人員的管理并沒有形成科學的規(guī)范與相應的制度。西方國家的公務員制度沿于英國的文官制度;而普遍認為世界上最早以考試方式取錄公職人員的是中國。隋唐年間的中國即設吏、兵兩部選拔文官及武官,及后又有科舉制度。

  公務員制度創(chuàng)立:19世紀的后30年里,在兩次科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的推動下,工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展,資本主義進入壟斷階段。“議會至上”的時代結(jié)束了,隨之而來的是“行政專橫”。國家行政管理職能迅速增強,迫切需要改革公職任用制度,提高行政效率。19世紀末20世紀初,西方主要的幾個國家先后創(chuàng)立了公務員制度。

  英國是現(xiàn)代公務員制度的起源國,早在十九世紀中葉,英國的文官制度改革,確立以考任制為核心的任用制度和以工作實績?yōu)榛A的考核制度。100多年來,世界上多數(shù)國家均先后吸納和采用了這項制度,并納入構(gòu)建所在國家現(xiàn)代政府制度的重要組成部分。

  在我國,國家公務員制度建立相對比較晚,黨的十三大報告正式提出 "人事制度改革的重點是建立國家公務員管理制度",1993年8月14日,國務院頒布了《國家公務員暫行條例》,標志著我國國家公務員制度走上法制化、正規(guī)化的發(fā)展道路?!秶夜珓諉T暫行條例》頒布后,為完善國家公務員制度,國務院、人事部等先后印發(fā)了一系列配套法規(guī)、規(guī)章,對公務員的錄用、考核、職務升降、辭退等進行了規(guī)范和明確,形成比較科學完善的公務員管理體系。

  以上就是關于國家公務員制度的起源的詳細內(nèi)容,希望能幫助到您。

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