目前，各省市對跨省就業(yè)、民辦學校任教、支教農(nóng)村、公招考試等重點環(huán)節(jié)限制比較多，導致相同專業(yè)不同省區(qū)畢業(yè)生的就業(yè)層次、就業(yè)選擇和就業(yè)時間差異較大。建議應放寬政策限制，放開到西部邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)民辦學校任教的政策，同時禁止免費師范畢業(yè)生參照公招考試方能聘用的地方性政策，確保國家政策的統(tǒng)一實施。

　　按照權利與義務相統(tǒng)一原則，建議對于免費師范畢業(yè)生服務年限予以調(diào)整?！督逃恐睂賻煼洞髮W師范生免費教育實施辦法(試行)》規(guī)定，畢業(yè)生必須從事中小學教育10年以上。目前，各省份規(guī)定的服務期不盡相同，如北京市實行5年服務期制度。新加坡對享受新加坡政府獎學金的外國留學生畢業(yè)后在當?shù)胤盏哪晗抟?guī)定，是3至5年。臺灣地區(qū)公費生取得教師證書后，其最低服務年限以在校受領公費之年數(shù)為準，一般為4至5年。從國內(nèi)外經(jīng)驗、優(yōu)秀教師的養(yǎng)成、師范生的自身發(fā)展等方面考慮，師范生的服務期以5年左右為宜。

　　同時，服務期制度應有助于調(diào)動師范生的積極性、有助于形成開放競爭的人事制度。根據(jù)調(diào)查，我們了解到5年左右也是一個教師專業(yè)發(fā)展成熟的關鍵期，大部分學生5年后，還是選擇愿意繼續(xù)留在教育領域工作。

　　提高地位待遇：增加農(nóng)村教師工資和津貼

　　免費師范畢業(yè)生一致認為，提高工資水平是有效的激勵措施。中國教師的工資制度還不成熟，一方面教師工資增長不是市場化自然遞增，而是依托政策脈沖式增長;另一方面，教師工資存在嚴重的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異。發(fā)達與欠發(fā)達、老少邊窮島地區(qū)，在人均年績效工資上差異較大，不利于激勵教師到欠發(fā)達地區(qū)和老少邊窮島地區(qū)任教，更不利于教育的均衡發(fā)展。建議建立專項補貼措施，鼓勵免費師范畢業(yè)生到農(nóng)村和邊遠地區(qū)工作。

　　國際上已經(jīng)有對于偏遠地區(qū)農(nóng)村教師的特別政策。一是提供獎金和補償金，例如澳大利亞的邊遠農(nóng)村學校教師獎勵計劃。二是增加上級財政轉(zhuǎn)移支付或者省級財政統(tǒng)籌教師工資，保證財力薄弱地區(qū)的教師工資和獎金，例如日本、韓國的教師工資主要由國家和省級負擔。三是為赴困難地區(qū)和困難學校任教的教師提供特別的專業(yè)發(fā)展機會，例如澳大利亞為去艱苦地區(qū)的師范生提供高額培訓經(jīng)費。四是打破過去單一的工資序列，根據(jù)教師短缺的類型、根據(jù)市場需求調(diào)節(jié)不同地區(qū)不同學科的基本工資，例如瑞典實行的薄弱地區(qū)“教師個別化工資制度”。

　　根據(jù)管理學研究，報酬獎勵要超過原收入的1/4才會起到比較好的效果。建議對免費師范畢業(yè)生設立專項的農(nóng)村從教獎勵計劃。凡在農(nóng)村學校服務兩年期滿后，仍志愿留在農(nóng)村學校尤其是邊遠地區(qū)學校工作的免費師范畢業(yè)生，要按一定標準提供獎勵津貼，獎勵性津貼不低于當月工資收入的20%，并在繼續(xù)教育、職稱評定、職務晉升、社會保險等方面優(yōu)先考慮。