目前，各省市對(duì)跨省就業(yè)、民辦學(xué)校任教、支教農(nóng)村、公招考試等重點(diǎn)環(huán)節(jié)限制比較多，導(dǎo)致相同專(zhuān)業(yè)不同省區(qū)畢業(yè)生的就業(yè)層次、就業(yè)選擇和就業(yè)時(shí)間差異較大。建議應(yīng)放寬政策限制，放開(kāi)到西部邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)民辦學(xué)校任教的政策，同時(shí)禁止免費(fèi)師范畢業(yè)生參照公招考試方能聘用的地方性政策，確保國(guó)家政策的統(tǒng)一實(shí)施。

　　按照權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則，建議對(duì)于免費(fèi)師范畢業(yè)生服務(wù)年限予以調(diào)整。《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定，畢業(yè)生必須從事中小學(xué)教育10年以上。目前，各省份規(guī)定的服務(wù)期不盡相同，如北京市實(shí)行5年服務(wù)期制度。新加坡對(duì)享受新加坡政府獎(jiǎng)學(xué)金的外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后在當(dāng)?shù)胤?wù)的年限規(guī)定，是3至5年。臺(tái)灣地區(qū)公費(fèi)生取得教師證書(shū)后，其最低服務(wù)年限以在校受領(lǐng)公費(fèi)之年數(shù)為準(zhǔn)，一般為4至5年。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀教師的養(yǎng)成、師范生的自身發(fā)展等方面考慮，師范生的服務(wù)期以5年左右為宜。

　　同時(shí)，服務(wù)期制度應(yīng)有助于調(diào)動(dòng)師范生的積極性、有助于形成開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的人事制度。根據(jù)調(diào)查，我們了解到5年左右也是一個(gè)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展成熟的關(guān)鍵期，大部分學(xué)生5年后，還是選擇愿意繼續(xù)留在教育領(lǐng)域工作。

　　提高地位待遇：增加農(nóng)村教師工資和津貼

　　免費(fèi)師范畢業(yè)生一致認(rèn)為，提高工資水平是有效的激勵(lì)措施。中國(guó)教師的工資制度還不成熟，一方面教師工資增長(zhǎng)不是市場(chǎng)化自然遞增，而是依托政策脈沖式增長(zhǎng);另一方面，教師工資存在嚴(yán)重的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異。發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)、老少邊窮島地區(qū)，在人均年績(jī)效工資上差異較大，不利于激勵(lì)教師到欠發(fā)達(dá)地區(qū)和老少邊窮島地區(qū)任教，更不利于教育的均衡發(fā)展。建議建立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼措施，鼓勵(lì)免費(fèi)師范畢業(yè)生到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。

　　國(guó)際上已經(jīng)有對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師的特別政策。一是提供獎(jiǎng)金和補(bǔ)償金，例如澳大利亞的邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。二是增加上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或者省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌教師工資，保證財(cái)力薄弱地區(qū)的教師工資和獎(jiǎng)金，例如日本、韓國(guó)的教師工資主要由國(guó)家和省級(jí)負(fù)擔(dān)。三是為赴困難地區(qū)和困難學(xué)校任教的教師提供特別的專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，例如澳大利亞為去艱苦地區(qū)的師范生提供高額培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。四是打破過(guò)去單一的工資序列，根據(jù)教師短缺的類(lèi)型、根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)不同地區(qū)不同學(xué)科的基本工資，例如瑞典實(shí)行的薄弱地區(qū)“教師個(gè)別化工資制度”。

　　根據(jù)管理學(xué)研究，報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)要超過(guò)原收入的1/4才會(huì)起到比較好的效果。建議對(duì)免費(fèi)師范畢業(yè)生設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的農(nóng)村從教獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。凡在農(nóng)村學(xué)校服務(wù)兩年期滿后，仍志愿留在農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校工作的免費(fèi)師范畢業(yè)生，要按一定標(biāo)準(zhǔn)提供獎(jiǎng)勵(lì)津貼，獎(jiǎng)勵(lì)性津貼不低于當(dāng)月工資收入的20%，并在繼續(xù)教育、職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升、社會(huì)保險(xiǎn)等方面優(yōu)先考慮。