以疏防堵，嚴(yán)禁濫用警力

　　最近以“翁安事件”和“云南孟連事件”為代表的群眾性事件再次引起社會關(guān)注，濫用警力、濫用警械、強(qiáng)制措施等違法行為，不僅傷害了群眾利益，破壞了警民、政群關(guān)系，而且踐踏了民主法治，影響了社會安定團(tuán)結(jié)，給國家和社會造成了難以彌補(bǔ)的損失，是構(gòu)建和諧社會中不和諧的一筆。

　　濫用警力百害而無一利，而目前濫用警力行為卻在全國各地此起彼伏，甚至成為不少地方政府的“王牌”和“殺手锏”?究其根源就是政府和官員“堵民意”、“塞民情”、“濫民權(quán)”，心目中只有自己的“烏紗帽”，缺乏民主和法制意識，把人民警察視同“家丁”，發(fā)生問題，不去思考是否有深層次的原因是否侵犯了群眾切身利益，是否存在官員瀆職和失職，而讓本該維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定的警察推上一線，進(jìn)行所謂的危機(jī)公關(guān)、亡羊補(bǔ)牢，制造了警民對立，引發(fā)了不該有的沖突。

　　往者不可諫，來者猶可追。如何嚴(yán)禁濫用警力?還需以疏防堵，疏就是“疏民意”、“重民情”“維民權(quán)”。

　　一、為政者要聽民聲、察民情、納民意。在制定關(guān)系到群眾切實(shí)利益的政策時，要站在群里利益的角度;在方案是論證過程中，要充分聽取群眾的意見，完善社會聽證、社會公示、專家咨詢制度，充分預(yù)見負(fù)面風(fēng)險;在面對群眾質(zhì)疑和反對時，要及時回應(yīng)、誠心解決。

　　二、切實(shí)落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，監(jiān)督權(quán)。憲法規(guī)定我國的一切權(quán)利來源于人民，人民是社會建設(shè)和發(fā)展的主體。這需要政府公開政務(wù)，特別是公開財務(wù)，切實(shí)構(gòu)建陽關(guān)政府、責(zé)任政府，創(chuàng)新政府、服務(wù)型政府。

　　三、改革政績制度，特別改革是干部選拔制度。將民主推薦、民意考察、民主評測、實(shí)績分析，任前公示制度納入其中。當(dāng)民眾在選人用人環(huán)節(jié)的意見被吸納，當(dāng)官員必須重新掂量一項(xiàng)決策時為了政績好看，還是民心所向。個人行為是否失范?甚至自己的“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”是否符合群眾利益，產(chǎn)生的多米諾骨牌效應(yīng)，不可估量，民眾在官員的前途與命運(yùn)的話語權(quán)得以擴(kuò)大后，政府和官員的行為，將主動向民眾靠攏。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對人民群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行監(jiān)督，抓住管人、管錢、管事的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行事前防范、事中監(jiān)督、事后懲處的有效制度。完善監(jiān)督體制，發(fā)揮好黨內(nèi)和黨外監(jiān)督優(yōu)勢，將人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)監(jiān)督、社會監(jiān)督、司法監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來。

　　以疏防堵，嚴(yán)禁濫用警力。需要政府和官員彎下腰，同別人一樣高，多聽多看，常聽常看，必聽必看，和人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，讓民情在第一時間得到體察，讓民意得到充分尊重，讓民權(quán)得到切實(shí)的維護(hù)。這樣才能真正的實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益，才能徹底禁止濫用警力。

　　取信于民，讓“看得見”政府歸位

　　老掉牙

　　日前，廣州市委副書記、市長張廣寧臨時請假參加橫渡珠江活動，贏得了現(xiàn)場廣大市民的熱烈掌聲。一件遠(yuǎn)稱不上轟轟烈烈的事，為何博得滿堂喝彩?是廣大市民刻意迎奉，還是由于當(dāng)事人“位高權(quán)重”?皆非。

　　市民的鼓掌是由衷發(fā)自內(nèi)心的，只因?yàn)閺埵虚L以親身暢游的行動向市民展示了一個讓人信賴的“看得見”政府。信息公開、決策透明，本就應(yīng)該是政府責(zé)無旁貸之責(zé)，市長做了再正常不過的舉動，竟然贏得市民熱烈的掌聲，難免讓人尷尬，又發(fā)人深思。掌聲不僅包含了對市長的敬意，更折射出近年來政府在百姓心中誠信的缺乏，表達(dá)了百姓對“看得見政府”的熱切期盼。

　　“看得見”政府的缺位，主要是由于政府缺乏與市民和媒體的暢通交流，少了幾分腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)精神所致。改變這種現(xiàn)狀，可以從以下幾方面著手：

　　一是建立政府與民眾之間通暢的溝通機(jī)制。除了加強(qiáng)日常的政務(wù)公開工作之外，還應(yīng)建立輿情匯集分析機(jī)制，特別注意發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，多渠道與民溝通，主要領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)學(xué)習(xí)胡總書記，主動上網(wǎng)“了解民意、匯聚民智”。近期震驚全國的幾起惡性事件都與政府與民溝通不暢有關(guān)，前車覆轍，不可重蹈。

　　二是加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高公務(wù)員素質(zhì)。政府任何一項(xiàng)措施的落實(shí)都離不開集體實(shí)施的公務(wù)員這一主體，在一定程度上甚至可以說，公務(wù)員的素質(zhì)直接關(guān)系著政府在百姓心目中的形象，影響著政府的威信。加強(qiáng)培訓(xùn)，多渠道全方位提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)水平、公仆意識和思想道德修養(yǎng)是極為必要的。多一些懂得寬容、富有行政智慧的公務(wù)員、決策者，自然多一些務(wù)實(shí)而明智的舉措來取信于民。

　　三是建立政府及相關(guān)職能部門考評機(jī)制。把承諾的計劃落實(shí)情況、整改措施納入機(jī)關(guān)績效考評硬指標(biāo)，能有效抑制當(dāng)今某些政府夸夸其談甚至不著邊際的承諾，有力打擊在部分地方存在的缺乏求真務(wù)實(shí)、人浮于事的作風(fēng)。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。政府應(yīng)有寬廣的胸懷接受群眾各種形式的監(jiān)督和批評，在鼓勵群眾監(jiān)督的同時，充分發(fā)揮新聞媒體的喉舌作用。通過監(jiān)督打消群眾疑慮，讓種種“有罪推論”不攻自破，樹立起政府在群眾心目中值得信賴的形象。

　　今天，我們?yōu)橐杂H身暢游告訴市民治理珠江成效的張市長鼓掌;明天，我們將為把政治話語和政府決策放在廣場上、大江中落地的“看得見”政府而喝彩!