2010年315主題“消費(fèi)與服務(wù)”解析
2010-03-15 11:42 [查查吧] 來源:m.uabf.cn 點(diǎn)擊: 次2010年“消費(fèi)與服務(wù)”年主題宣傳提綱 為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,不斷推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)深入發(fā)展,在廣泛征求消費(fèi)者和社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)確定2010年的年主題為“消費(fèi)與服務(wù)”。
一、“消費(fèi)與服務(wù)”年主題的涵義
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,“消費(fèi)”是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的恒久動(dòng)力。擴(kuò)大內(nèi)需,特別是增加居民消費(fèi)需求是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重點(diǎn),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提和保障,是改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)的重要內(nèi)容。確定“消費(fèi)與服務(wù)”年主題,就是強(qiáng)調(diào)消費(fèi)維權(quán)工作要緊密圍繞拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需,做好服務(wù)工作。其中的“服務(wù)”,主要包含三方面涵義:一是服務(wù)廣大消費(fèi)者;二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是服務(wù)社會(huì)和諧。
二、“消費(fèi)與服務(wù)”年主題的確定依據(jù)
確定“消費(fèi)與服務(wù)”年主題的主要依據(jù)有:
一是關(guān)注民生,服務(wù)廣大消費(fèi)者的需要。保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。社會(huì)主義生產(chǎn)目的就是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。這種需要,從某種意義上講,就是消費(fèi)者的消費(fèi)需要。消費(fèi)需要不斷滿足的過程,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步的過程。服務(wù)廣大消費(fèi)者,首先要求我們采取各種措施,擴(kuò)大消費(fèi),滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化,消費(fèi)品種極大豐富,消費(fèi)領(lǐng)域日益擴(kuò)大,消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),人們的生活水平顯著提高,生活質(zhì)量明顯改善。但是,與此同時(shí),消費(fèi)領(lǐng)域還存在著一些制約消費(fèi)增長(zhǎng)的因素,如:假冒偽劣行為和不平等格式合同依然大量存在,直接影響著居民的消費(fèi)信心;有些行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策不銜接,抑制了居民的消費(fèi)欲望;有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)還不健全,保護(hù)力度尚顯不足;居民住房、教育、醫(yī)療等負(fù)擔(dān)過重,影響了其他消費(fèi)的支出等。這些問題的存在,不利于拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)消費(fèi)需求較快增長(zhǎng)。這就要求我們要從政策制訂、法制健全、價(jià)格調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督管理、宣傳引導(dǎo)、糾紛處理等各個(gè)方面為消費(fèi)者著想,為消費(fèi)者解憂,為消費(fèi)者服務(wù)。服務(wù)廣大消費(fèi)者,還要求我們不僅要關(guān)注消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)利益,更要關(guān)注消費(fèi)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要注意節(jié)能、環(huán)保,在生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞,保證人類的永續(xù)發(fā)展。
二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。首先,做好消費(fèi)維權(quán)工作,就是在為擴(kuò)大內(nèi)需,特別是擴(kuò)大居民生活消費(fèi)服務(wù)。擴(kuò)大消費(fèi)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。消費(fèi)導(dǎo)向是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須遵循的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),消費(fèi)的主導(dǎo)作用越明顯。就我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言,消費(fèi)的作用日益突出,已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要擴(kuò)大內(nèi)需,就要擴(kuò)大有效的消費(fèi)需求,特別是增加居民的生活消費(fèi)需求,而其核心則是保證消費(fèi)者的消費(fèi)信心,使其敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)。就此而言,加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù),就是在為拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
其次,做好消費(fèi)維權(quán)工作,加大居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,有助于更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),黨和國(guó)家推出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多項(xiàng)措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別指出,必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展,要更加自覺、更加主動(dòng)地堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針。要擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
其三,做好消費(fèi)維權(quán)工作,保障居民消費(fèi)增長(zhǎng),是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重點(diǎn)。2008年我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到了3315美元。國(guó)內(nèi)外普遍認(rèn)為,人均GDP3000美元作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)節(jié)點(diǎn),有可能帶來消費(fèi)的活躍。超過3000美元之后,居民消費(fèi)類型將發(fā)生較大變化,呈現(xiàn)出消費(fèi)升級(jí)特征。就我國(guó)目前的情況看,提高生活質(zhì)量和滿足精神需求的消費(fèi)品不斷升溫,家政、培訓(xùn)、餐飲、健身、電信、旅游、保險(xiǎn)等服務(wù)性消費(fèi)需求旺盛。規(guī)范和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè),不僅可以滿足人們的各種消費(fèi)需求,還可以增進(jìn)就業(yè)、提高中低收入者收入水平、縮小城鄉(xiāng)差距、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要適應(yīng)群眾生活多樣化、個(gè)性化的需要,引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。這就要求我們更多地關(guān)注服務(wù)行業(yè)、服務(wù)領(lǐng)域,采取各種措施,擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi),使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三是強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)理念,服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是消費(fèi)者主權(quán)的經(jīng)濟(jì)。只有尊重和保護(hù)消費(fèi)者,才能充分釋放消費(fèi)需求,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。伴隨消費(fèi)水平的升級(jí),當(dāng)前的消費(fèi)糾紛呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一是消費(fèi)糾紛數(shù)量大、種類多。從全國(guó)的總體情況看,目前每年全國(guó)消協(xié)組織受理消費(fèi)者的投訴仍然保持在70萬件左右,涉及人民群眾衣食住行各個(gè)方面。二是群體性投訴增多。在食品、商品房、汽車、公共服務(wù)等與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域,群體性糾紛案件較多,影響也較大。三是新型消費(fèi)糾紛不斷出現(xiàn)。隨著消費(fèi)領(lǐng)域的不斷拓寬,消費(fèi)方式的日新月異,新的消費(fèi)問題和消費(fèi)糾紛不斷涌現(xiàn)。如網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物、分時(shí)度假等。消費(fèi)糾紛涉及廣大消費(fèi)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,其妥善處理事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)和諧。只有全社會(huì)共同努力,樹立消費(fèi)者權(quán)益至上的理念,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù),打擊和制止各種損害消費(fèi)者合法權(quán)益行為,才能營(yíng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境,維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。
三、“消費(fèi)與服務(wù)”年主題的目標(biāo)
中消協(xié)開展“消費(fèi)與服務(wù)”年主題活動(dòng)的基本目標(biāo)是:通過對(duì)年主題的廣泛宣傳,促使全社會(huì)共同關(guān)注擴(kuò)大消費(fèi)與服務(wù)廣大消費(fèi)者、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)和諧的關(guān)系,努力營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境,改善消費(fèi)者的消費(fèi)預(yù)期;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心;倡導(dǎo)科學(xué)、合理、健康、文明的消費(fèi)模式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)與服務(wù)”年主題,需要社會(huì)各方面的共同努力。
首先,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信,依法經(jīng)營(yíng),切實(shí)保證商品和服務(wù)質(zhì)量,自覺履行社會(huì)責(zé)任,為消費(fèi)者創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境;主動(dòng)研究市場(chǎng)動(dòng)態(tài),積極研發(fā)低碳、環(huán)保產(chǎn)品,節(jié)能減排清潔生產(chǎn);加強(qiáng)對(duì)服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)注和投入,適應(yīng)農(nóng)民、殘疾人、兒童、老年人等消費(fèi)弱勢(shì)群體的需要,提供個(gè)性化、多樣化服務(wù);特別是在家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng),家電和汽車以舊換新等活動(dòng)的實(shí)施過程中,要切實(shí)保證消費(fèi)安全和服務(wù)跟進(jìn),真正造福廣大消費(fèi)者,使城鄉(xiāng)孕育的消費(fèi)潛力充分釋放出來。
其次,行業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律,督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水準(zhǔn);積極推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高服務(wù)理念和水平;倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保生產(chǎn),扶植優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展;抵制不良經(jīng)營(yíng)手法,自覺維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;加強(qiáng)與消費(fèi)者組織的磋商,完善行業(yè)規(guī)范與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);引導(dǎo)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè),妥善處理消費(fèi)糾紛。
第三,吁請(qǐng)各級(jí)政府有關(guān)部門,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策,針對(duì)不同的消費(fèi)需求,制定配套措施;廣泛聽取消費(fèi)者意見,完善相關(guān)法律、政策、標(biāo)準(zhǔn);大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理;嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品和違法經(jīng)營(yíng)行為,凈化市場(chǎng)環(huán)境;規(guī)范、扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi);鼓勵(lì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn),倡導(dǎo)低碳、綠色消費(fèi);保證物價(jià)平穩(wěn),完善社會(huì)保障體系,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力與信心。
第四,希望廣大消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,增強(qiáng)消費(fèi)信心,學(xué)習(xí)消費(fèi)知識(shí),科學(xué)合理可持續(xù)消費(fèi),依法維護(hù)自身合法權(quán)益,共同營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。
第五,希望社會(huì)各界積極參與年主題活動(dòng),研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家廣泛開展理論探討,新聞媒體不斷加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),使擴(kuò)大消費(fèi)與三個(gè)服務(wù)的觀念深入人心,并落實(shí)到自身行動(dòng)中去。
第六,各級(jí)消協(xié)組織要提高服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,充分發(fā)揮職能作用,努力提高服務(wù)水平,切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。一要認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴,切實(shí)解決消費(fèi)糾紛;二要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,敦促經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng),承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,避免消費(fèi)者權(quán)益受到損害;三要積極開展消費(fèi)教育,引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、合理、可持續(xù)消費(fèi);四是動(dòng)員社會(huì)力量,共同保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
四、消費(fèi)者協(xié)會(huì)將開展的主要工作
圍繞“消費(fèi)與服務(wù)”年主題,2010年,各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)將重點(diǎn)開展以下幾方面的工作:
一是采取多種形式,廣泛宣傳年主題的依據(jù)、內(nèi)容和重要意義,提高社會(huì)各界對(duì)消費(fèi)與服務(wù)關(guān)系的認(rèn)識(shí),動(dòng)員全社會(huì)積極參與年主題活動(dòng);
二是結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日宣傳紀(jì)念活動(dòng),大力開展以年主題為主要內(nèi)容的各項(xiàng)活動(dòng)。中消協(xié)將設(shè)計(jì)印制年主題宣傳畫和宣傳材料,組織各地消協(xié)廣泛張貼,擴(kuò)大宣傳效果。
三是組織開展服務(wù)業(yè)熱線服務(wù)狀況等方面的調(diào)查,針對(duì)有線電視服務(wù)、電視購物、汽車維修、物業(yè)服務(wù)、快遞服務(wù)、停車收費(fèi)服務(wù)開展消費(fèi)者評(píng)議;逐步開展家用轎車、商業(yè)零售業(yè)、銀行、保險(xiǎn)、電信、郵政、公用事業(yè)等方面的消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng),為規(guī)范服務(wù)行業(yè)、改善消費(fèi)環(huán)境提供參考。
四是針對(duì)環(huán)保、節(jié)能降耗、科技含量高的新產(chǎn)品開展比較試驗(yàn),引導(dǎo)消費(fèi)者選購環(huán)保、節(jié)能、低碳產(chǎn)品;開展有關(guān)服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng),推動(dòng)改進(jìn)相關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平;組織編寫消費(fèi)教育工作大綱和系列消費(fèi)教育手冊(cè),積極引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理可持續(xù)消費(fèi)。
五是認(rèn)真受理投訴,搭建消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的協(xié)商和解平臺(tái),積極促進(jìn)和解,提高投訴調(diào)解率;有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)業(yè)和商品售后服務(wù)投訴熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究,切實(shí)幫助消費(fèi)者解決實(shí)際問題。
六是加強(qiáng)法律與理論研究工作,組織開展消費(fèi)政策研討會(huì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策相互銜接;針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)服務(wù)、汽車銷售與服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)等方面的熱點(diǎn)問題,組織有關(guān)專家和部分地方消協(xié)開展課題研究,提出制度和政策建議。
一、“消費(fèi)與服務(wù)”年主題的涵義
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,“消費(fèi)”是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的恒久動(dòng)力。擴(kuò)大內(nèi)需,特別是增加居民消費(fèi)需求是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重點(diǎn),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提和保障,是改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)的重要內(nèi)容。確定“消費(fèi)與服務(wù)”年主題,就是強(qiáng)調(diào)消費(fèi)維權(quán)工作要緊密圍繞拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需,做好服務(wù)工作。其中的“服務(wù)”,主要包含三方面涵義:一是服務(wù)廣大消費(fèi)者;二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是服務(wù)社會(huì)和諧。
二、“消費(fèi)與服務(wù)”年主題的確定依據(jù)
確定“消費(fèi)與服務(wù)”年主題的主要依據(jù)有:
一是關(guān)注民生,服務(wù)廣大消費(fèi)者的需要。保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。社會(huì)主義生產(chǎn)目的就是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。這種需要,從某種意義上講,就是消費(fèi)者的消費(fèi)需要。消費(fèi)需要不斷滿足的過程,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步的過程。服務(wù)廣大消費(fèi)者,首先要求我們采取各種措施,擴(kuò)大消費(fèi),滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化,消費(fèi)品種極大豐富,消費(fèi)領(lǐng)域日益擴(kuò)大,消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),人們的生活水平顯著提高,生活質(zhì)量明顯改善。但是,與此同時(shí),消費(fèi)領(lǐng)域還存在著一些制約消費(fèi)增長(zhǎng)的因素,如:假冒偽劣行為和不平等格式合同依然大量存在,直接影響著居民的消費(fèi)信心;有些行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策不銜接,抑制了居民的消費(fèi)欲望;有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)還不健全,保護(hù)力度尚顯不足;居民住房、教育、醫(yī)療等負(fù)擔(dān)過重,影響了其他消費(fèi)的支出等。這些問題的存在,不利于拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)消費(fèi)需求較快增長(zhǎng)。這就要求我們要從政策制訂、法制健全、價(jià)格調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督管理、宣傳引導(dǎo)、糾紛處理等各個(gè)方面為消費(fèi)者著想,為消費(fèi)者解憂,為消費(fèi)者服務(wù)。服務(wù)廣大消費(fèi)者,還要求我們不僅要關(guān)注消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)利益,更要關(guān)注消費(fèi)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要注意節(jié)能、環(huán)保,在生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞,保證人類的永續(xù)發(fā)展。
二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。首先,做好消費(fèi)維權(quán)工作,就是在為擴(kuò)大內(nèi)需,特別是擴(kuò)大居民生活消費(fèi)服務(wù)。擴(kuò)大消費(fèi)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。消費(fèi)導(dǎo)向是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須遵循的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),消費(fèi)的主導(dǎo)作用越明顯。就我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言,消費(fèi)的作用日益突出,已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要擴(kuò)大內(nèi)需,就要擴(kuò)大有效的消費(fèi)需求,特別是增加居民的生活消費(fèi)需求,而其核心則是保證消費(fèi)者的消費(fèi)信心,使其敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)。就此而言,加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù),就是在為拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
其次,做好消費(fèi)維權(quán)工作,加大居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,有助于更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),黨和國(guó)家推出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多項(xiàng)措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別指出,必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展,要更加自覺、更加主動(dòng)地堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針。要擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
其三,做好消費(fèi)維權(quán)工作,保障居民消費(fèi)增長(zhǎng),是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重點(diǎn)。2008年我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到了3315美元。國(guó)內(nèi)外普遍認(rèn)為,人均GDP3000美元作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)節(jié)點(diǎn),有可能帶來消費(fèi)的活躍。超過3000美元之后,居民消費(fèi)類型將發(fā)生較大變化,呈現(xiàn)出消費(fèi)升級(jí)特征。就我國(guó)目前的情況看,提高生活質(zhì)量和滿足精神需求的消費(fèi)品不斷升溫,家政、培訓(xùn)、餐飲、健身、電信、旅游、保險(xiǎn)等服務(wù)性消費(fèi)需求旺盛。規(guī)范和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè),不僅可以滿足人們的各種消費(fèi)需求,還可以增進(jìn)就業(yè)、提高中低收入者收入水平、縮小城鄉(xiāng)差距、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要適應(yīng)群眾生活多樣化、個(gè)性化的需要,引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。這就要求我們更多地關(guān)注服務(wù)行業(yè)、服務(wù)領(lǐng)域,采取各種措施,擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi),使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三是強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)理念,服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是消費(fèi)者主權(quán)的經(jīng)濟(jì)。只有尊重和保護(hù)消費(fèi)者,才能充分釋放消費(fèi)需求,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。伴隨消費(fèi)水平的升級(jí),當(dāng)前的消費(fèi)糾紛呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一是消費(fèi)糾紛數(shù)量大、種類多。從全國(guó)的總體情況看,目前每年全國(guó)消協(xié)組織受理消費(fèi)者的投訴仍然保持在70萬件左右,涉及人民群眾衣食住行各個(gè)方面。二是群體性投訴增多。在食品、商品房、汽車、公共服務(wù)等與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域,群體性糾紛案件較多,影響也較大。三是新型消費(fèi)糾紛不斷出現(xiàn)。隨著消費(fèi)領(lǐng)域的不斷拓寬,消費(fèi)方式的日新月異,新的消費(fèi)問題和消費(fèi)糾紛不斷涌現(xiàn)。如網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物、分時(shí)度假等。消費(fèi)糾紛涉及廣大消費(fèi)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,其妥善處理事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)和諧。只有全社會(huì)共同努力,樹立消費(fèi)者權(quán)益至上的理念,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù),打擊和制止各種損害消費(fèi)者合法權(quán)益行為,才能營(yíng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境,維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。
三、“消費(fèi)與服務(wù)”年主題的目標(biāo)
中消協(xié)開展“消費(fèi)與服務(wù)”年主題活動(dòng)的基本目標(biāo)是:通過對(duì)年主題的廣泛宣傳,促使全社會(huì)共同關(guān)注擴(kuò)大消費(fèi)與服務(wù)廣大消費(fèi)者、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)和諧的關(guān)系,努力營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境,改善消費(fèi)者的消費(fèi)預(yù)期;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心;倡導(dǎo)科學(xué)、合理、健康、文明的消費(fèi)模式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)與服務(wù)”年主題,需要社會(huì)各方面的共同努力。
首先,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信,依法經(jīng)營(yíng),切實(shí)保證商品和服務(wù)質(zhì)量,自覺履行社會(huì)責(zé)任,為消費(fèi)者創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境;主動(dòng)研究市場(chǎng)動(dòng)態(tài),積極研發(fā)低碳、環(huán)保產(chǎn)品,節(jié)能減排清潔生產(chǎn);加強(qiáng)對(duì)服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)注和投入,適應(yīng)農(nóng)民、殘疾人、兒童、老年人等消費(fèi)弱勢(shì)群體的需要,提供個(gè)性化、多樣化服務(wù);特別是在家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng),家電和汽車以舊換新等活動(dòng)的實(shí)施過程中,要切實(shí)保證消費(fèi)安全和服務(wù)跟進(jìn),真正造福廣大消費(fèi)者,使城鄉(xiāng)孕育的消費(fèi)潛力充分釋放出來。
其次,行業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律,督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水準(zhǔn);積極推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高服務(wù)理念和水平;倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保生產(chǎn),扶植優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展;抵制不良經(jīng)營(yíng)手法,自覺維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;加強(qiáng)與消費(fèi)者組織的磋商,完善行業(yè)規(guī)范與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);引導(dǎo)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè),妥善處理消費(fèi)糾紛。
第三,吁請(qǐng)各級(jí)政府有關(guān)部門,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策,針對(duì)不同的消費(fèi)需求,制定配套措施;廣泛聽取消費(fèi)者意見,完善相關(guān)法律、政策、標(biāo)準(zhǔn);大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理;嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品和違法經(jīng)營(yíng)行為,凈化市場(chǎng)環(huán)境;規(guī)范、扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi);鼓勵(lì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn),倡導(dǎo)低碳、綠色消費(fèi);保證物價(jià)平穩(wěn),完善社會(huì)保障體系,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力與信心。
第四,希望廣大消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,增強(qiáng)消費(fèi)信心,學(xué)習(xí)消費(fèi)知識(shí),科學(xué)合理可持續(xù)消費(fèi),依法維護(hù)自身合法權(quán)益,共同營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。
第五,希望社會(huì)各界積極參與年主題活動(dòng),研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家廣泛開展理論探討,新聞媒體不斷加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),使擴(kuò)大消費(fèi)與三個(gè)服務(wù)的觀念深入人心,并落實(shí)到自身行動(dòng)中去。
第六,各級(jí)消協(xié)組織要提高服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,充分發(fā)揮職能作用,努力提高服務(wù)水平,切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。一要認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴,切實(shí)解決消費(fèi)糾紛;二要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,敦促經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng),承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,避免消費(fèi)者權(quán)益受到損害;三要積極開展消費(fèi)教育,引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、合理、可持續(xù)消費(fèi);四是動(dòng)員社會(huì)力量,共同保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
四、消費(fèi)者協(xié)會(huì)將開展的主要工作
圍繞“消費(fèi)與服務(wù)”年主題,2010年,各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)將重點(diǎn)開展以下幾方面的工作:
一是采取多種形式,廣泛宣傳年主題的依據(jù)、內(nèi)容和重要意義,提高社會(huì)各界對(duì)消費(fèi)與服務(wù)關(guān)系的認(rèn)識(shí),動(dòng)員全社會(huì)積極參與年主題活動(dòng);
二是結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日宣傳紀(jì)念活動(dòng),大力開展以年主題為主要內(nèi)容的各項(xiàng)活動(dòng)。中消協(xié)將設(shè)計(jì)印制年主題宣傳畫和宣傳材料,組織各地消協(xié)廣泛張貼,擴(kuò)大宣傳效果。
三是組織開展服務(wù)業(yè)熱線服務(wù)狀況等方面的調(diào)查,針對(duì)有線電視服務(wù)、電視購物、汽車維修、物業(yè)服務(wù)、快遞服務(wù)、停車收費(fèi)服務(wù)開展消費(fèi)者評(píng)議;逐步開展家用轎車、商業(yè)零售業(yè)、銀行、保險(xiǎn)、電信、郵政、公用事業(yè)等方面的消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng),為規(guī)范服務(wù)行業(yè)、改善消費(fèi)環(huán)境提供參考。
四是針對(duì)環(huán)保、節(jié)能降耗、科技含量高的新產(chǎn)品開展比較試驗(yàn),引導(dǎo)消費(fèi)者選購環(huán)保、節(jié)能、低碳產(chǎn)品;開展有關(guān)服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng),推動(dòng)改進(jìn)相關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平;組織編寫消費(fèi)教育工作大綱和系列消費(fèi)教育手冊(cè),積極引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理可持續(xù)消費(fèi)。
五是認(rèn)真受理投訴,搭建消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的協(xié)商和解平臺(tái),積極促進(jìn)和解,提高投訴調(diào)解率;有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)業(yè)和商品售后服務(wù)投訴熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究,切實(shí)幫助消費(fèi)者解決實(shí)際問題。
六是加強(qiáng)法律與理論研究工作,組織開展消費(fèi)政策研討會(huì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策相互銜接;針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)服務(wù)、汽車銷售與服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)等方面的熱點(diǎn)問題,組織有關(guān)專家和部分地方消協(xié)開展課題研究,提出制度和政策建議。