盡管連著兩屆人大、政協(xié)會(huì)上，代表們要求提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的呼聲不斷，但時(shí)至今日對(duì)此提案仍沒(méi)有下文，于是我們要問(wèn)："個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)"卡在了哪兒？
　　2010年3月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在答中外記者問(wèn)時(shí)說(shuō)："社會(huì)財(cái)富這個(gè)蛋糕分好，關(guān)系到社會(huì)的公平、正義。我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上涉及到國(guó)民收入分配，現(xiàn)在在國(guó)民收入分配當(dāng)中，居民收入的比重比較低。因此，我們要注重提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高個(gè)人工資收入在初次分配中的比重。在二次分配當(dāng)中，我們應(yīng)該著重注重公平，也就是說(shuō)，通過(guò)財(cái)政和稅收，更加照顧困難群體。"

　　中國(guó)的財(cái)富集中度位居世界第一
　　世界銀行新近發(fā)布的《2009年世界財(cái)富報(bào)告》顯示，中國(guó)0.4％的人口掌握了70％的社會(huì)財(cái)富，在美國(guó)則是5％的人口掌握60％的財(cái)富，中國(guó)的財(cái)富集中度超過(guò)美國(guó)，位居世界第一。社會(huì)主義中國(guó)的財(cái)富集中度，超過(guò)了資本主義美國(guó)的財(cái)富集中度，讓我們?nèi)绾卧u(píng)說(shuō)？難道這也是中國(guó)特色嗎？
　　再看中國(guó)人自己的調(diào)查。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，至2007年，我國(guó)20％的高收入家庭占有儲(chǔ)蓄存款總額的64.4％，個(gè)別年份達(dá)到76％。
　　在中國(guó)，總數(shù)約為86萬(wàn)個(gè)人資產(chǎn)千萬(wàn)以上的富豪們，占有的社會(huì)財(cái)富超過(guò)17萬(wàn)億元，這個(gè)數(shù)字三倍于國(guó)家財(cái)政年收入。相當(dāng)于2009年中國(guó)GOP總量的1/2?？?cè)藬?shù)為5.22萬(wàn)人的億萬(wàn)富豪們，擁有個(gè)人資產(chǎn)9萬(wàn)億元。2009年國(guó)家財(cái)政總收入才6萬(wàn)億多一點(diǎn)。中國(guó)人口總數(shù)1/300000的人群，卻占有社會(huì)財(cái)富的1/3。
　　社會(huì)財(cái)富分配不公，貧富兩極分化，社會(huì)財(cái)富畸形集中，必將導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂，中國(guó)五千年的歷史再雄辯不過(guò)地證實(shí)了這一點(diǎn)。所以，對(duì)于2010年的中國(guó)，用分配制度的改革、稅收制度的改革來(lái)均貧富是當(dāng)務(wù)之急。

　　個(gè)人所得稅應(yīng)當(dāng)是富人稅
　　中國(guó)第一個(gè)個(gè)稅起征點(diǎn)800元設(shè)定于1980年，當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)職工的平均月工資在40元左右，最高一級(jí)的公務(wù)員工資才四五百元。也就是說(shuō)，這個(gè)個(gè)稅是專為僅占總?cè)丝?.001％的中國(guó)富人們?cè)O(shè)置的稅種，壓根兒就沒(méi)工薪們的什么事兒。可不想?yún)s一直沿用了25年。25年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)天翻地覆，國(guó)民生產(chǎn)總值增加了二三十倍，工資和物價(jià)上漲了三四十倍，但個(gè)稅起征點(diǎn)卻始終如一堅(jiān)守25年不變，個(gè)稅的納稅主體成了中國(guó)工薪族，成了中國(guó)工薪們的人頭稅。
　　1980年，中國(guó)全國(guó)的個(gè)稅總收入才不過(guò)十幾萬(wàn)元。而2004年，中國(guó)個(gè)稅總收入超過(guò)1700億元，為1980年的170萬(wàn)倍。800元的個(gè)稅起征點(diǎn)，是當(dāng)時(shí)城市職工平均工資的近20倍。如果按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在的個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)定在月收入1.6萬(wàn)元以上。
　　1980年收入超過(guò)800元的不到0.001％，到1993年，月工薪收入在800元以上的也還僅在1％左右。到2002年，便已升至52％左右。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，到2004年，全國(guó)人均月工資為1400元。即月收入在800元以上的工薪，己超過(guò)了90％。2009年4月10日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均月薪為2436元。2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)，已能將全國(guó)所有的城鎮(zhèn)單位在崗職工一網(wǎng)打盡。貌似很高的個(gè)稅起征點(diǎn)，卻是中國(guó)有史以來(lái)個(gè)稅起征點(diǎn)最低的。
　　因此，將個(gè)稅起征點(diǎn)設(shè)定在5000元是可行的。讓個(gè)人所得稅歸位，重新回歸為專為富人所設(shè)的稅種。它應(yīng)是均貧富、實(shí)現(xiàn)共同富裕、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的衡器。
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　　工薪階層構(gòu)成了
　　個(gè)人所得稅的最大稅源
　　2009年6月18日國(guó)家財(cái)政部網(wǎng)站公布的我國(guó)個(gè)稅基本情況顯示：從分項(xiàng)目收入看，近年來(lái)工薪所得項(xiàng)目個(gè)稅收入占個(gè)稅總收入的比重約為50％左右。其原因，一是我國(guó)個(gè)稅主要來(lái)自城鎮(zhèn)居民，目前工資性收入是我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入的主要來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中工薪收入所占比重達(dá)71.6％。因此，工薪階層作為社會(huì)的主要群體，構(gòu)成了個(gè)稅的最大稅源。二是近年來(lái)職工工資收入增長(zhǎng)較快，納稅人數(shù)不斷增加，個(gè)稅收入水漲船高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年，我國(guó)城鎮(zhèn)職工年平均工資為7479元，2007年為24932元。1998年工薪所得納稅人次為1.09億人次，2007年上升為8.5億人次。
　　這些數(shù)據(jù)告訴我們：工薪階層構(gòu)成了個(gè)稅的最大稅源。專為富人設(shè)的個(gè)稅，并不富裕的工薪們卻成了納稅的主力。大幅度提高個(gè)稅起征點(diǎn)，的確能讓中國(guó)4億工薪們受惠。
　　勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的
　　比重逐年下降

　　今年全國(guó)政協(xié)會(huì)上，九三學(xué)社中央援引一組數(shù)字顯示，我國(guó)居民收入占國(guó)民總收入的比重正在逐年下降。勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比例從1995年的51.4％，下降到2007年的39.7％，居民收入占比GDP的比重，從1992年的68.6％，下降到2007年的52.3％。與此同時(shí)，貧富差距正在不斷擴(kuò)大。收入最高的10％群體和收入最低的10％群體的收入差距，從1988年的7.3倍上升到23倍。奢侈品消費(fèi)近兩年增長(zhǎng)22％，上升至世界第二。中國(guó)富人們買走了全球奢侈品的1/4。那么，中國(guó)很富嗎？2009年中國(guó)的人均收入，排名位列全球有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的156個(gè)國(guó)家中的第127位。
　　九三學(xué)社中央在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，作為居民收入主要渠道的工資收入，在生產(chǎn)要素中的分配比例偏低，僅占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的不到10％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的50％。工薪們的收入如此之低，讓人咋舌！難怪珠三角、長(zhǎng)三角的大批中國(guó)工廠，被列入了血汗工廠的黑名單，它們的產(chǎn)品被禁止進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
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　　"個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)"卡在了哪兒？
　　2009年3月7日，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍在接受記者采訪時(shí)表示，目前我國(guó)尚無(wú)個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整計(jì)劃，調(diào)整個(gè)稅的條件尚不具備。人們熱切期盼的上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)泡湯了。那么，"提高個(gè)稅起征點(diǎn)"究竟卡在了哪里？
　　反對(duì)"提高個(gè)稅起征點(diǎn)"的人說(shuō)，現(xiàn)在"提高個(gè)稅起征點(diǎn)"，國(guó)家財(cái)政收入難以承擔(dān)。如果國(guó)家財(cái)政收入真的難以承擔(dān)，那么，無(wú)論"提高個(gè)稅起征點(diǎn)"的理由多么充分，都得暫時(shí)擱置?？蓡?wèn)題是，國(guó)家財(cái)政收入真的難以承擔(dān)嗎？
　　2010年2月20日，財(cái)政部稅務(wù)司發(fā)布公告稱：2009年全國(guó)稅收總收入完成63104億元，同比增長(zhǎng)9.1％。盡管2009年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速銳減至8.6％，可全國(guó)稅收總收入仍在高速增長(zhǎng)。連續(xù)多年，稅收的增長(zhǎng)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?？偭砍^(guò)6萬(wàn)億元的國(guó)家財(cái)政收入，所占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總收入已接近30％，這個(gè)比重太大了。中國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地推行減稅行動(dòng)。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中，也肯定了這一點(diǎn)。
　　那么，"提高個(gè)稅起征點(diǎn)"會(huì)對(duì)國(guó)家的財(cái)稅收入影響很大嗎？
　　按照對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)率排序，個(gè)人所得稅在總稅收中的比重僅為7％，并非"大頭"，不會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入發(fā)生重大影響，而此項(xiàng)稅收的減免將有可能讓90％的工薪們受益。成本很小，而受益巨大。
　　2005年，當(dāng)中國(guó)的個(gè)稅起征點(diǎn)從800元大幅上調(diào)至1600元時(shí)，稅務(wù)專家們?cè)鬟^(guò)這樣的測(cè)算：個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至1500元，國(guó)家財(cái)政年收入將減少200多億元，占2004年全部個(gè)稅收入的11.5％。可結(jié)果卻是，當(dāng)年的國(guó)家個(gè)稅財(cái)政收入?yún)s增長(zhǎng)了17.1％。2008年3月，開(kāi)始實(shí)施2000元的新起征點(diǎn)后，中國(guó)個(gè)稅完成2135億元，再次同比增長(zhǎng)了27.3％。明顯高于上半年GDP 10.4％的增速。
　　兩次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，國(guó)家財(cái)政的總收入兩次大增長(zhǎng)。平均增幅高達(dá)22％。這樣看來(lái)，個(gè)稅起征點(diǎn)的提高對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的影響是積極的。簡(jiǎn)單的認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)的提高，會(huì)減少國(guó)家財(cái)政收入的擔(dān)心是多余的。

　　盡快提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)
　　在去年的人大政協(xié)兩會(huì)上，便有眾多的人大代表和政協(xié)委員提出調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)至3000元，然而，會(huì)后便沒(méi)了下文。今年的人大政協(xié)兩會(huì)上，又有眾多的代表和委員，再次強(qiáng)烈要求調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)至5000元，可會(huì)后又沒(méi)了下文。
　　將個(gè)稅起征點(diǎn)定在5000元是可行的，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能將80％的工薪族排除在外。20％的人納稅，80％的人免稅，這才是一個(gè)社會(huì)公平合理的納稅結(jié)構(gòu)。
　　調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)，是改變工薪族收入偏低最實(shí)際、最便捷、最有效的辦法，它能使中國(guó)4.1億職工中90％以上的人免稅，是立即便能刀下見(jiàn)菜的財(cái)稅政策，可是能惠及將近4億人的政策為什么實(shí)行起來(lái)這么難？
　　這個(gè)貌似復(fù)雜的問(wèn)題，答案卻簡(jiǎn)單得讓人難以置信。這一政策的決策權(quán)，掌握在收入5000元以上的工薪貴族們的手中。與虎謀皮，能不難嗎？
　　我們建議，就個(gè)稅起征點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，讓我們聽(tīng)聽(tīng)是誰(shuí)，以什么理由反對(duì)將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高至5000元。讓手握決策權(quán)的政府官員們、政治家們，走到臺(tái)前來(lái)，讓選民們知道，他們?cè)摀泶髡l(shuí)，廢黜誰(shuí)。就是溫總理的那句話：讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行！