同時，人與人之間的收入差距、地區(qū)與地區(qū)之間的收入差距是綜合性的，由于個稅“一刀切”征收的特點，單靠工資薪金為主要收入的中低收入工薪階層稅負顯然要重于收入多元化的高收入階層;不發(fā)達地區(qū)的稅負明顯重于發(fā)達地區(qū)。這顯然有悖于稅收的公平性。

　　事實上，在“十一五”規(guī)劃中，個稅改革方案已經(jīng)明確為“實行綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制”。專家認(rèn)為，分類與綜合相結(jié)合的稅制首先應(yīng)明確以綜合收入為征收標(biāo)準(zhǔn)，在保留部分收入來源分類考量的基礎(chǔ)上，以家庭收入或以個人年收入為標(biāo)尺進行等級征收。

　　以家庭收入為標(biāo)準(zhǔn)能夠以一家總收入來考量家庭富裕程度，更符合中國人的收入觀念和價值觀。此外，以家庭為單位也符合國際慣例，去年美國刺激經(jīng)濟的減稅方案即是以家庭夫婦收入為標(biāo)準(zhǔn)。而以個人年收入為標(biāo)準(zhǔn)無論收入來源豐富或單一，都能在收入總量上進行統(tǒng)一等級劃分，保證了浮動薪酬收入者與固定薪酬收入者的稅負平等。

　　在分類與綜合相結(jié)合的原則下，個人所得稅的調(diào)整還應(yīng)兼顧居民消費。“量入為出”是中國人的基本消費觀念，不同于國外流行的提前消費，國人大多保持以收入為參考的消費觀念。降低稅負和改變征收標(biāo)準(zhǔn)能增加居民實際收入，提升居民消費能力，能有效改善消費不足的局面，這也是大家期待的減稅效果。

　　但是，一直以來，脫離現(xiàn)實、不能充分體現(xiàn)收入與消費關(guān)系的起征點總使個稅處于比現(xiàn)實慢一拍的尷尬境地，九級的稅負等級也極大壓縮了居民的實際收入。這即是許多人詬病的GDP年增長8%而消費一直不足的重要原因之一。

　　因此，個稅起征點的確定應(yīng)掛鉤CPI，以各地最低工資為參考倒置考量，協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展和收入水平，最大程度提高實際收入，減輕消費壓力。這樣，起征點無論是3000元還是3500元，只要保證中低收入者的利益，從根源上解放消費需求，都會受到歡迎。(中國證券報)