2)物業(yè)公司承擔(dān)了本應(yīng)由供水公司承擔(dān)的義務(wù)

　　目前物業(yè)公司的代收代繳來源于供水行業(yè)及主管部門的不作為，物業(yè)公司無償履行本應(yīng)由供水公司承擔(dān)的職責(zé)，物業(yè)公司替供水公司承擔(dān)了大量的抄表人工費、催收水費的人工費、小區(qū)水管管網(wǎng)的維修維護費用、管網(wǎng)的漏損費用等，無形中大量增加了小區(qū)物業(yè)管理成本支出，一系列的成本費用均由全體業(yè)主管理費來承擔(dān)，這是目前深圳市供水行業(yè)普遍存在的不合理現(xiàn)狀。

　　3)不合理現(xiàn)狀引發(fā)訴訟，供水公司諉過物業(yè)公司

　　物業(yè)公司管理處代收代討，吃力并不討好，一遇官司，供水公司即將責(zé)任全部推給物業(yè)公司。

　　今年，關(guān)外某小區(qū)業(yè)主提起訴訟，要求物業(yè)管理處、供水公司退還多收的水費差價，法院基于水價由供水公司核定，物業(yè)公司按該標(biāo)準嚴格執(zhí)行征收后，將水費及時、全額上繳至供水公司的事實，判決由供水公司返還業(yè)主水費差價。供水公司不服判決，將物業(yè)公司告上法庭，認為應(yīng)由物業(yè)公司退還該水費差價。

　　供水公司認為：1、供水單位向小區(qū)物業(yè)公司供水，并結(jié)算水費，物業(yè)公司再分售給小區(qū)用戶;2、供水單位與物業(yè)公司不存在居民用水的委托代收關(guān)系，物業(yè)公司代收居民水費是非法的。

　　事實上，供水公司的說法并不合理，供水屬于專營事業(yè)，國家對供水企業(yè)實行嚴格的資質(zhì)管理，物業(yè)公司不可能具有“售水”的經(jīng)營范圍和資格?！段飿I(yè)管理條例》及其他政府性文件、指令，也將物業(yè)公司該類行為性質(zhì)已由上位法明確界定為“代收”;物業(yè)公司替供水單位默默負擔(dān)著種種義務(wù)與成本，卻從來不沒有從所謂的“售水”中獲取過經(jīng)營利潤，物業(yè)公司“售水”顯然是無稽之談。

　　關(guān)外的物業(yè)公司一般都與供水企業(yè)簽署有《委托銀行代收款(包含水費)協(xié)議書》，供水單位是按小區(qū)總表的讀數(shù)向物業(yè)公司收取水費的，如果供水單位與物業(yè)公司之間不存在委托代收關(guān)系，那么供水單位從物業(yè)公司賬戶上扣取水費的合法性就不存在，就是違法行為。

　　此案件從某一層面反映了物業(yè)公司目前的社會弱勢地位，供水公司一面從物業(yè)公司的賬戶扣款，一面又不承認雙方存在委托關(guān)系的事實，強勢與霸道表露無遺。如果物業(yè)公司以供水公司無委托關(guān)系停止代收代付，又會導(dǎo)致供水公司對業(yè)主停水，造成業(yè)主投訴、生活不便，從而破壞了小區(qū)安寧和社會穩(wěn)定，物業(yè)公司居間處于兩難的尷尬境地。

將對社會造成重大負面影響

　　在目前供水尚未實現(xiàn)抄表到戶的情況下，關(guān)外供水公司與物業(yè)公司普遍都未簽訂書面委托代收水費協(xié)議，如否認物業(yè)公司與供水公司事實委托關(guān)系的存在，不理清供水公司、物業(yè)公司、社區(qū)居民三方的正確關(guān)系，將導(dǎo)致居民用水陷入無序與混亂。這將意味著：業(yè)主向物業(yè)公司繳納水費沒有依據(jù)，物業(yè)公司向供水公司轉(zhuǎn)交的水費同樣沒有依據(jù)。后果是：業(yè)主以前繳納的水費須全部逐層退還，再由供水公司向業(yè)主直接追回;而物業(yè)公司將不再代收水費，供水公司暫時無法直接從業(yè)主中收取水費，將導(dǎo)致停止供水的混亂局面。

　　這無疑將帶來嚴重的社會影響，使得物業(yè)公司在承受種種不公平之下不得不拒絕也無法再提供便民的服務(wù)，廣大市民的生活將陷入無序和混亂的狀態(tài)，從而放大成為社會問題，影響社區(qū)的穩(wěn)定和諧。

　　呼吁行業(yè)規(guī)范管理，理順深圳市關(guān)外水費收費混亂問題

　　目前的現(xiàn)狀已經(jīng)引起了物業(yè)管理行業(yè)各個方面的關(guān)注。深圳物業(yè)管理協(xié)會副會長、某國家一級資質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)董事長向記者表示，一直以來，物業(yè)公司沒有和自來水公司簽協(xié)議，是按照深圳市政府相關(guān)文件和行業(yè)慣例來進行管理。如果判前面所述物業(yè)公司敗訴，將會引發(fā)深圳物管行業(yè)群體恐慌。假如物業(yè)公司退出供水中間層業(yè)務(wù)，深圳供水企業(yè)是否能完成抄表到戶的供水服務(wù)?多年來，物業(yè)公司出于對業(yè)主的負責(zé)，自覺承擔(dān)了本該由自來水企業(yè)承擔(dān)的工作責(zé)任。從某種意義上講，物業(yè)公司與自來水企業(yè)形成了事實上的服務(wù)關(guān)系，也就是直白地說，物業(yè)公司一直在為自來水企業(yè)“打工”。此外，物業(yè)公司的收費是傭金制、獲取的是服務(wù)費用，根本不足以維持供水管網(wǎng)跑、冒、滴、漏等多種因素引起的損失，也不能維持相關(guān)成本。按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理條例》，物業(yè)管理單位收取的物業(yè)管理費，除傭金外余下的屬全體業(yè)主所有，如果判物業(yè)公司及業(yè)主敗訴，實際是拿業(yè)主自己的錢陪業(yè)主自己。

這位不愿透露姓名的董事長還表示，供水“中間層”是歷史問題，現(xiàn)在深圳收取的水價為政府指導(dǎo)價格，本來深圳供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市政府文件精神組織接管，時間也由政府行文確定，但實際情況是作為政府壟斷的深圳市供水專營機構(gòu)并沒有很好地實施。按照相關(guān)文件，自來水公司實際是收益單位，現(xiàn)在深圳公布的水單價和執(zhí)行的價格，有0.05元是專門用于供水“中間層”交接費用，這么多年以來，實際上深圳大部分住宅小區(qū)的中高層業(yè)主基本沒有接管，多層部分也由物業(yè)公司代管，形成了歷史慣性。

　　對于前面所述供水公司不服判決，將物業(yè)公司告上法庭一案，深圳市公元物業(yè)管理有限公司董事長朱江認為，對這類訴訟案的裁決，關(guān)鍵的一點是要認識到：物業(yè)公司收取業(yè)主的水費，并不是一種自愿的牟取利潤的商業(yè)行為，而是不愿為但卻不得不為之的被動被迫行為。把物業(yè)公司說成供水末端的零售企業(yè)，那真是天大的笑話。可以去看看物業(yè)公司向供水企業(yè)支付的水價，看看物業(yè)公司向業(yè)主收取的水價，是不是存在業(yè)主所說的差價?不僅沒有，物業(yè)公司還承擔(dān)著總表與分表之間的漏損呢。既然物業(yè)公司沒有收取差價，憑什么讓物業(yè)公司返還差價?所以，不能簡單地看業(yè)主與物業(yè)公司之間直接的水費收付關(guān)系，而要在業(yè)主-物業(yè)公司-供水企業(yè)三者關(guān)系的架構(gòu)中來評判，要在今天不合理的供水體制中來談?wù)撌欠乔?。如果政府把供水抄表到戶落實到了位，怎么可能出現(xiàn)這類糾紛?

　　深圳市物業(yè)管理協(xié)會副秘書長戴小明認為，物業(yè)管理行業(yè)是服務(wù)于廣大居民的服務(wù)性行業(yè)，對維護和促進社會穩(wěn)定與和諧發(fā)揮著重要作用，同時物管行業(yè)也是個微利行業(yè)，除了按照物業(yè)服務(wù)合同做好小區(qū)服務(wù)工作外，還因多方面的原因在沒有任何報償?shù)那闆r下承擔(dān)了較多的社會管理責(zé)任，生存狀況不容樂觀。目前，物業(yè)管理企業(yè)的正當(dāng)利益缺乏有效的保護，在社會中還處于一個相對弱勢的地位，這應(yīng)當(dāng)引起社會相關(guān)方面的廣泛關(guān)注。深圳關(guān)內(nèi)關(guān)外水費差價問題，以及由物業(yè)公司代收代付，給物業(yè)公司增加了沉重負擔(dān)和經(jīng)營風(fēng)險，如果不能得到切實解決，將損害深圳物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展，也影響到關(guān)外小區(qū)的安定。作為行業(yè)協(xié)會組織，我們也將采取積極行動，促成關(guān)外居民小區(qū)實現(xiàn)用水抄表到戶，并呼吁政府相關(guān)部門加快統(tǒng)一關(guān)內(nèi)關(guān)外水價工作，解決這一關(guān)外居民熱切關(guān)注的焦點問題。

　　調(diào)查至此，我們也期待政府有關(guān)部門能藉現(xiàn)實案例為契機，力促關(guān)內(nèi)、關(guān)外水價統(tǒng)一，改變歷史長期存在的居民用水同質(zhì)不同價的問題;同時，加大行業(yè)規(guī)范管理，敦促供水行業(yè)真正落實抄表到戶舉措，履行應(yīng)盡職責(zé)。只有這樣，才有利于社會、社區(qū)及供水行業(yè)、物業(yè)管理行業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。